科普政策的研究和制定，有两种基本思路。一是从政策制定者的角度出发，反映高层意志的“自上而下”思路，偏向于讨论“应该怎么做”的问题；二是从政策对象的角度出发，解决基层切实需要的“自下而上”思路，更多考虑“实际如何操作”的问题。相对而言，“自上而下”的方式某些时候效率较高，然而在执行过程中却容易脱离实际而“打折扣”，因而效果较差，甚至可能完全走样。

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