从公安机关目前介绍的信息来看，雷洋案属于行政执法案件。公安机关的根据在于《治安管理处罚法》第66条第1款规定，“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。虽然该案案情尚不明朗，但对于行政执法的合法性仍可据现行法作出分析。
便衣执法的合法性问题
《人民警察法》第36条对“人民警察的警用标志、制式服装”有所规定，但并未就执法时的着装作出规定。为了树立人民警察良好形象、确立行政执法的公信力，《公安机关人民警察着装管理规定》第3条规定，“除规定情形外，...