一份以改良为基调的新电改方案,很可能只是中国电力改革复杂性的又一注脚
一项改革方案从出台之日起经过了7年仍没有实质性进展,大概有两种可能:一是改革者并未认真推行;二是改革难度确实太大。对于中国的电价改革来说,不幸成为后者。
10月16日,发改委和电监会打算再进行一次西西弗斯式的尝试—在《关于加快推进电价改革的若干意见(征求意见稿)》(下称《意见》)中提出电价改革的七个重点任务。这意味着,作为电力体制改革最核心的电价改革,终于将在停滞7年后重启。
此时决策层面临的情况是,多年来,电价—上网电价和销售电价—一直是计划定价,为了缓解电厂成本压力,监管层...