当前，由国际金融危机引发的全球性经济衰退局势仍然扑朔迷离、动荡不定，国内保增长、安民生、扩内需、调结构的任务步入攻艰时刻，在国内外广为关注的中央经济工作会议前夕，温总理主持召开以发展旅游业为专题的国务院常务会议讨论、通过《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业定位为国民经济的“战略性支柱产业”，这是改革开放以来、也是是中华人民共和国成立以来的第一次，表明发展旅游业已经从行业的、部门的、经济的层面提升到国家发展的战略层面。《意见》将成为我国旅游业发展史上具有里程碑意义的纲领性文件，开启一个新的发展阶段。

　　一、现代旅游业是关系国计民生的战略性产业

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