教授，湖南南县人，现任中国就业促进会副会长，中国民办教育协会副会长，中华职业教育社专家委员会副主任，中国就业培训技术指导中心学术委员会主任，劳动和社会保障部职业技能鉴定中心学术委员会主任，首都经济贸易大学博士研究生导师。
    曾在边疆、农村、工矿和院校工作多年，1991年调入国家劳动和社会保障部，历任国际劳工研究所国际问题研究室主任、副研究员(副教授)，职业技术教育研究所副所长、研究员(教授)，职业技能鉴定中心副主任兼职业技能开发司副司长，中国就业培训技术指导中心副主任、主任。
    长期从事劳动经济和人力资源开发理论研究，参与政府有关政策设计和实施，著有《劳动经济学原理》、《现代工资理论与管理》、《人力资源经济活动分析》、《劳动科学体系通论》和《走向世界技能强国》等著作，主编有《当代劳动科学丛书》(十卷)、《国家职业技能鉴定教程》(两版)，发表过论文讲话研究报告逾百篇;主持或参与主持过多项国家级、部委级科研课题和国际合作项目，并多次获得国家省部级科学技术进步奖项以及其他奖项;其中，与宋晓梧、张小建共同撰写的国家社科基金重点课题《中国人力资源开发与就业》主报告曾荣获我国经济科学最高奖--孙冶方经济科学奖(2000)。
     近二十年来，工作主要集中于促进就业，推动职业教育改革，推进职业培训发展和高技能人才培养，以及建设国家职业资格证书制度和职业技能鉴定工作体系。其工作成果以理论高度和可操作性的结合受到政府部门和学术理论界的高度重视。由于“为发展我国劳动事业做出的突出贡献”，受到国务院表彰，享受政府特殊津贴。