撩开面纱看乡村建设中的政府作为*
肖唐镖
摘要：当今中国乡村尽管已告别“政治挂帅”时代，但社会和政治发展的“政府主导”型特征依然显著。这不仅表现为政府对各种资源的超强控制，还表现为政府对乡民生产生活的强力干预。政府不仅难以成为继续推动乡村建设良性发展的主要动力，甚至已成为浪费公共资源、制约乡村建设的障碍。政策和法律文本对政府行为仅有形式上的意义，现实中的潜规则却往往是真正的规范者和指导者。因此，乡村建设的良性运行，不仅需要有政府行为的优化，更需要转变政府行为的规则及其基础。...