关于17年前的人事纠纷案超越审理期限未结案的

紧   急   反   映

尊敬的甘肃省高级人民法院监察室负责同志：

您好！兹有民盟盟员、甘肃华夏文化研究会副会长、中国社科院“华夏文化纽带工程”甘肃组委会“《雪域天骄》电视连续剧筹备组”制片人、王洛宾歌颂的卓玛故乡——青海省海北藏族自治州海晏县青海湖乡同宝村名誉村长董洪，1993年11月从武威地区文联向甘肃省乡镇企业管理局下属的《西北农工商报》社调入时，因该局个别领导人敲诈勒索6万元“进兰指标费”而发生人事纠纷，期间他不断上访达17年之久；由于拒绝遵循调动工作需要行贿6万元的“潜规则”，所以来始终无人解决这个“老大难”问题。后来省政府信访室的一位同志慨叹说“再告就告到联合国去了……”

2009年3月17日，兰州中级人民法院民三庭审理该案时，被告的代理律师突然称“该案不属于法院受理”，这是一审法庭审判长在面对一审原告疑问时早就回答解决了的问题，但二审法院审判长却疑似为难的宣布休庭……《中华人民共和国民事诉讼法》第159条规定：“人民法院审理对裁定的上诉案件，应当在第二审立案之日起三十日内作出终审裁定。”但由于“审理当事人提出的管辖权异议和处理法院之间的管辖争议的时间”不计入民事案件的审理期限，故3月17日开庭至今时近300天仍不见终审结果……

董洪不服（2008）城关民渭初字第517号《兰州市人民法院民事裁定书》的裁定，于2008年12月18日按规定将上诉状交给一审法院。二审案件立案之日是指一审法院把上诉案件已送到二审法院，二审法院登记填表之日，这中间从交了上诉状到二审立案之日之间大约有40天左右，包括上诉期是15天，对方答辩期15天，还有一审法院整理卷宗送到二审法院大概不超过10天。所以该案的立案之日应是2009年1月28日。但是，直到2009年3月10日本人才接到开庭通知，于3月17日正式开庭，时间已过51天。因二审法院对一审法院有监督权，如果是由于一审法院故意拖延转报时间所致，那么逾期不报的责任仍由二审法院来负。裁定是解决程序性问题的，因而审限较短，也没有特殊情况延长的规定，超过审理期限还没有结案的话，法官就是违法的。董洪多次上访，甘肃省信访局、兰州市人大、兰州市政法委、甘肃省高院信访室，遗憾的是依旧泥牛入海……

兰州市中级人民法院闻长利院长在董洪的博客上留言：“我将高度关注此案。另外，也请你把相关情况向省委宣传部反映，以求得到省委有关领导的关注和支持！”而早在2月21日，甘肃省人事厅在《关于要求落实董洪工作岗位的答复》（甘人信初字（2009）第003号）说：“董洪的人事纠纷，已进入司法程序，不属于仲裁委或本厅的行政处理范围。”为什么行政和法院相互踢皮球，对一起长达17年的人事纠纷案久拖不决呢？

一位律师朋友严肃地给董洪分析说：“知道你和甘肃省乡镇局的人事纠纷案为啥长达17年没有结果吗？对于身穿法袍的兰州中院法官来讲，久拖不决的案件就如同抱在怀里的一只老母鸡，杀了连肉也吃不着，不杀还可以时时挤出蛋来……”法官掌握被告的生杀大权，于是有些贪婪之辈利用这种人民赋予的权力，进行不可告人的权钱交易，把法律作为自己成为敛财与人情的工具。针对兰州法官变相迫害铜奔马研究专家董洪的恶劣行径，网络上流传起了这样一则小幽默：

【新浪微博】甘肃某法院内耸立着一尊铜奔马，有两个外地的驴友走到门口，一个建议说：“走，我们进到里面看一看？”另外一个拒绝说：“不用，里面肯定全部是大牲口……”

这是对兰州司法腐败最强烈的社会舆论强烈谴责。7月10日，甘肃记者在网上发出《关于海内外百位名人签名声援“反腐斗士”董洪的呼吁书》，引起社会各界的强烈反响，该信通过“人民网•对中央领导说”栏目再次传递给了胡锦涛总书记。广大人民群众相信法律是神圣不可侵犯的，久拖不决的审判是终究将有结论的，网络与社会的力量不会让贪婪得逞，正义将汇聚成惩恶扬善的怒火，战胜如同儿戏的兰州法官。黑暗存在是因为没有光明，腐败存在是因为没有公正。有了公正和阳光，兰州法院的黑暗和腐败就不会存在。

根据甘肃省高级人民法院《审判人员违法审判责任追究实施细则》第三条：审判、执行人员违反与审判、执行工作有关的法律、法规和规定，具有下列情形的，应当认定为“故意”：(四)过失违反法律、法规和有关规定，经发现并指出后，能够纠正而不予纠正的……第四条：审判、执行人员因过失违反与审判、执行工作有关的法律、法规和规定，具有下列情形的，应当认定为造成“严重后果”：(二)社会影响恶劣，严重损害法院形象的。第三十五条：故意拖延办案，或者因过失延误办案，造成严重后果的。为此，我们强烈呼吁有关部门严惩违法的庸官，

10月2日，中共中央印发了《关于进一步从严管理干部的意见》，其中第一条第1款中规定：“坚持问政于民，问需于民，问计于民，多办顺民意，解民忧，惠民生的实事，切实做到立党为公，执政为民。”为了藏族“名誉村长”的人事纠纷不被境外“藏独”势力利用酿成下一个“7·5事件”，为了民盟不被国外敌对分子说成是“花瓶”，为了不损害党的崇高形象，我们特此恳请贵院负责同志为民呐喊，以恢复法律的神圣尊严！静候佳音。

甘肃华夏文化研究会

2009年12月16日