国名 巴基斯坦伊斯兰共和国（The Islamic Republic of Pakistan）。

　　面积 79.6万平方公里（不包括巴控克什米尔地区）。

　　人口 约1.7亿。巴是多民族国家，其中旁遮普族占63％，信德族占18％，帕坦族占11％，俾路支族占4％。乌尔都语为国语，英语为官方语言，主要民族语言有旁遮普语、信德语、普什图语和俾路支语等。97％以上的居民信奉伊斯兰教（国教），少数信奉基督教、印度教和锡克教等。

　　首都 伊斯兰堡(Islamabad)，人口约150万。地处内陆，海拔503-610米，属亚热带季风气候，旱季和雨季界限分明，年均降水量1143毫米，最高气温47℃，最低气温0℃。

　　国家元首 总统阿西夫·阿里·扎尔达里（Asif Ali Zardari），2008年9月9日就职。

　　重要节日 国庆日：3月23日；独立日：8月14日。

　　简况 位于南亚次大陆西北部。东接印度，东北与中国毗邻，西北与阿富汗交界，西邻伊朗，南濒阿拉伯海。海岸线长980公里。除南部属热带气候外，其余属亚热带气候。南部湿热，受季风影响，雨季较长；北部地区干燥寒冷，有的地方终年积雪。年平均气温27℃。

　　巴原为英属印度的一部分。1858年随印度沦为英国殖民地。1940年3月，全印穆斯林联盟通过了关于建立巴基斯坦的决议。1947年6月，英国公布“蒙巴顿方案”，实行印巴分治。同年8月14日，巴基斯坦宣告独立，成为英联邦的一个自治领，包括巴基斯坦东、西两部分。1956年3月23日，巴基斯坦伊斯兰共和国成立。1971年3月，东部宣布成立孟加拉人民共和国，同年12月孟正式独立。

　　政治 2007年10月，巴基斯坦举行总统选举，穆沙拉夫总统当选连任。11月28日，穆沙拉夫辞去陆军参谋长职务。11月29日，穆沙拉夫就任文职总统。2008年2月18日，巴基斯坦举行议会选举。人民党成为议会第一大党，同巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）等联合组阁。3月24日，人民党副主席拉扎·吉拉尼当选总理。3月31日，巴新内阁就职。8月，穆沙拉夫辞去总统职务。9月，人民党共同主席扎尔达里当选总统。

　　【宪法】巴建国后于1956年、1962年和1973年颁布三部宪法。1977年，齐亚·哈克实行军法管制，部分暂停实行宪法。1985年通过了宪法第8修正案，授予总统解散国民议会和联邦内阁、任免军队首脑和法官的权力。1991年7月通过的宪法第12修正案规定联邦政府有权设立特别法庭和上诉法庭，以打击犯罪，整治社会治安。1997年4月，谢里夫政府在议会通过宪法第13修正案，取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力，并将解散省议会和省内阁、任免省督、三军参谋长和参联会主席以及最高法院法官的权力归还总理行使。随后，巴议会通过旨在严禁议员叛党的宪法第14修正案“反跳槽法”。

　　1999年穆沙拉夫执政后颁布临时宪法1号令，宣布暂停实施宪法。2002年8月，穆颁布“法律框架令（LFO）”，宣布恢复1973年宪法和哈克时代宪法第8修正案，规定总统有权解散国民议会、任命参联会主席和三军参谋长。2003年12月29日，巴议会通过宪法第17修正案，规定总统经最高法院批准后有权解散议会，与总理协商后有权任免三军领导人。

　　2010年4月19日，宪法第18修正案经扎尔达里总统签署生效，总统部分权力移交给总理，并在涉及中央与地方分权等重大敏感问题上做出调整。

　　【议会】联邦立法机构。1947年建国后长期为一院制，1973年宪法颁布后实行两院制，由国民议会（下院）和参议院（上院）组成。国民议会经普选产生，参议院按每省议席均等的原则，由省议会和国民议会遴选产生。

　　国民议会共有342个议席，其中272席为普选议席。60席为妇女保留席位，10席为非穆斯林保留席位，由各政党按普选得票比例分配。国民议会设议长和副议长各1人，议员任期5年。参议院设100个议席，议员任期6年，每3年改选半数。设主席和副主席各1人，任期3年。

　　2008年2月18日，巴基斯坦举行国民议会选举。人民党获得121席，成为议会第一大党。穆盟（谢派）党赢得91席，穆盟（领袖派）获54席，统一民族运动党获25席，人民民族党获13席，其余席位为其他小党和独立人士获得。3月17日，巴基斯坦新一届国民议会召开首次会议，来自人民党的法赫米达·米尔扎（Dr. Fahmida Mirza）当选为巴基斯坦历史上首位女议长。

　　2009年3月，巴举行参议院改选，人民党获27席，穆盟（领袖派）获21席，伊斯兰神学会获10席，穆盟（谢派）获7席，统一民族运动党获6席，人民民族党获6席，其余席位为其它小党或独立人士获得。人民党议员、司法部长法鲁克•哈米德•奈克（Farooq H. Naek）当选参议院主席。

　　【政府】2008年3月，巴新一届政府宣誓就职。11月，巴政府宣布扩大内阁。

　　目前内阁成员包括：外交部长沙阿•迈赫穆德•库雷希(Mr.Shah Mehmood Qureshi)，国防部长乔杜里•阿赫迈德•穆赫塔尔(Mr.Chaudhry Ahmed Mukhtar)，商业部长马赫杜姆·阿明·法希姆（Makhdoom Amin Fahim），内政部长拉赫曼•马立克（Rehman Malik），工业生产部长米安·阿赫迈德·曼苏尔·瓦图（Mian Ahmed Manzoor Wattoo），宗教事务部长哈米德·赛义德·卡兹米（Hamid Saeed Kazmi），议会事务部长扎希鲁丁·巴巴尔·阿旺（Zaheeruddin Babar Awan），人口与福利部长费尔都斯·阿什克·阿旺（Firdous Ashiq Awan），纺织部长拉那·穆罕默德·赛义德·汗（Rana Muhammad saeed Khan），社会福利与特殊教育部长萨米娜·哈立德·古尔基（女）（Samina Khalid Ghrji），国防生产部长阿卜杜·加尤姆·汗·贾杜伊（Abdul Qayyum Khan Jatoi），少数民族事务部长夏巴兹·巴蒂（Shahbaz Bhatti）,计划与发展部长马赫杜姆·夏赫布丁（Makhdoom Shahabuddin），人权部长赛义德·穆姆塔兹·阿拉姆·吉拉尼（Syed Mumtaz Alam Gilani），省际协调部长米安·拉扎·拉巴尼（Mian Raza Rabbani），体育部长皮尔·阿夫塔卜·侯赛因·吉拉尼（Pir Aftab Hussain Jilani），卫生部长米尔·伊贾兹·侯赛因·贾赫拉尼（Mir Ijaz Hussain Jakhrani），教育部长米尔·哈扎尔·汗·比贾拉尼（Mir Hazar Khan Bijarani），青年事务部长沙希德·侯赛因·布托（Shahid Hussain Bhutoo），通信部长阿尔巴布·阿拉姆吉尔·汗（Arbab Alamgir Khan），投资部长瓦卡尔·阿赫迈德·汗（Waqar Ahmed Khan），特别部长拉尔·穆罕默德·汗（Lal Muhammad Khan），邮电部长米尔·伊斯拉鲁拉·塞赫里（Mir Israrullah Zehri），克什米尔和北部地区事务部长阿卜杜尔·拉扎克·塔希姆（Abdur Razzaq Thaheem），天课和什一税部长努鲁尔·哈克·卡德里（Noorul haq Qadri），新闻和广播部长卡马尔•扎曼•卡伊拉(Mr.Qamar Zaman Kaira )，私有化和投资部长赛义德•纳维德•卡玛尔(Mr.Syed Naveed Qamar)，劳动和人力资源部长赛义德•库希德•沙阿(Mr.Syed Khursheed Shah)，法律和司法部长法鲁克•纳伊克(Mr.Farooq Naek)，铁道部长古拉姆·阿赫迈德·比罗尔（Ghulam Ahmed Bilour），水电部长拉扎•佩尔韦兹•阿什拉夫(Mr.Raza Pervez Ashraf)，禁毒部长哈瓦贾·汗·霍蒂（Khawaja Khan Hoti），粮食与农牧业部长纳扎尔•穆罕默德•贡达尔(Mr.Nazar Muhanmmad Gondal)，畜牧业部长胡马云•阿齐兹•库尔德(Mr.Humayun Aziz Kurd)，边境地区事务部长纳吉姆丁•汗(Mr.Najmuddin Khan)，住房和就业部长莱赫马特•乌拉•卡卡尔（Mr.Rehmat Ullah Kakar），环境部长哈米德•乌拉•江•阿弗雷迪(Mr.Hameed Ullah Jan Afridi)。

　　另有国务部长若干名。

　　【行政区划】 全国共设四个省（旁遮普省、信德省、俾路支省、开伯尔-普什图省），联邦首都伊斯兰堡、吉尔吉特-巴尔蒂斯坦、巴控克什米尔和7个联邦直辖部落专区。各省下设专区、县、乡、村联会。

　　【司法机构】 最高法院为最高司法机关，各省和伊斯兰堡设高等法院，各由一名首席大法官和若干法官组成。现任最高法院首席大法官为伊夫蒂哈尔•穆哈默德•乔杜里(Iftikhar Muhammad Chaudhry )。全国设总检察长，各省设省检察长。巴基斯坦现任总检察长拉蒂夫·霍萨(Latif Khosa)。

　　【政党】巴实行多党制。现有政党200个左右，派系众多。目前全国性大党主要有：

　　（1）巴基斯坦人民党（Pakistan People's Party）：简称人民党(PPP)，成立于1967年12月，主要势力在信德省和旁遮普省。主张议会民主、自由平等和经济私有化。现任党主席为贝·布托之子比拉瓦尔·布托（Bilawal Buttuo)，贝·布托丈夫扎尔达里为共同主席。该党在1997年和2002年大选中均为议会最大的反对力量。在2008年大选中，该党在国民议会获得121席，成为第一大党，与人民民族党等联合组阁。目前，扎尔达里总统、吉拉尼总理、国民议会议长米尔扎、参议院主席奈克均来自该党。

　　（2）巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）( Pakistan Muslim League-Nawaz Sharif)：简称穆盟-谢派(PML-N)。成立于1906年，当时称作全印穆斯林联盟，1947年巴立国后改称巴基斯坦穆斯林联盟。党章规定要在巴实现政治、社会和经济改革。现任领袖为前总理纳瓦兹·谢里夫，其弟夏巴兹·谢里夫为主席。在1997年2月的大选中穆盟（谢）在巴国民议会以2/3多数的议席赢得了胜利，组建政府。党的主席纳瓦兹·谢里夫（Nawaz Sharif）出任总理。1999年10月，陆军参谋长穆沙拉夫接管政权，谢里夫被捕并被判刑，后流亡海外。在2002年大选中，穆盟（谢派）惨败。2007年谢里夫结束流亡回国，并领导该党参加2008年大选。该党在大选中获得91席，成为第二大党，与人民党等联合组阁。8月，该党退出巴联合政府，成为反对党。

　　其他党派还有：巴基斯坦穆斯林联盟（领袖派）（PML-Q）、统一民族运动党（MQM）、人民民族党(ANP)等。

　　【重要人物】

　　阿西夫·阿里·扎尔达里：总统。生于1956年，是巴基斯坦已故前总理贝·布托的丈夫。他曾担任巴国民议会议员、投资部长、环境部长、参议员等职。2008年1月，扎尔达里出任人民党共同主席。2008年9月当选总统。扎尔达里对华友好，曾多次访华。

　　赛义德·优素福·拉扎·吉拉尼（Syed Yusuf Raza Gillani）：总理。1952年生于卡拉奇，获旁遮普大学学士学位，出身政治、宗教望族。吉曾担任穆盟中央执委会委员，后加入人民党。1993年至1997年（贝·布托执政）任国民议会议长，2008年3月25日就任巴政府总理。

　　经 济 巴经济以农业为主，农业产值占国内生产总值的24%。2002-2007年，巴经济发展较快。受国内政局不稳、国际金融危机冲击、国际大宗商品价格上扬等因素影响，2008年巴基斯坦经济形势持续恶化。2007/2008财年（2007年7月至2008年6月），国内生产总值1544亿美元，增速5.8%。2008/2009财年，国内生产总值增长2%，人均国内生产总值1046美元。

　　货币名称：巴基斯坦卢比。

　　汇率：1美元约合80卢比。

　　通货膨胀率：约13.1％。

　　(注：巴财年始于7月1日，截止至翌年6月30日。)

　　【资源】主要矿藏储备有：天然气4920亿立方米、石油1.84亿桶、煤1850亿吨、铁4.3亿吨、铝土7400万吨，还有大量的铬矿、大理石和宝石。森林覆盖率4.8％。

　　【工业】巴最大的工业部门是棉纺织业，其他还有毛纺织、制糖、造纸、烟草、制革、机器制造、化肥、水泥、电力、天然气、石油等。近几年主要工业品产量如下（单位：万吨）：

　　2006/2007 2007/2008 2008年7月/2009年3月

　　棉纱 272.76 280.94 221.89

　　棉布(百万平方米) 1012.9 1016.4 763.4

　　糖 352.7 473.3 320.6

　　氮肥 33.08 34.37 24.57

　　磷肥 14.89 15.76 14.32

　　水泥 2273.9 2675.1 2027.7

　　自行车(万辆) 48.63 53.55 28.53

　　【农业】2008/2009财年巴农业增长率为4.7%，超过3.5%的预期。主要农产品有小麦、大米、棉花、甘蔗等。全国可耕地面积5768万公顷，其中实际耕作面积2168万公顷。农业人口约占全国人口的66.5％。主要农作物产量如下（单位：万吨）：

　　2006/2007 2007/2008 2008年7月/2009年3月

　　小麦 2329.5 2095.9 2342.1

　　大米 543.8 556.3 695.2

　　玉米 308.8 360.5 403.6

　　甘蔗 5474.2 6392 5004.5

　　棉花（万包） 1285.6 1165.6 1181.9

　　【旅游业】发展较慢，旅游者多为定居在欧美的巴基斯坦人和海湾国家的游客。主要旅游点有卡拉奇、拉合尔、白沙瓦、拉瓦尔品第、伊斯兰堡、奎塔、费萨拉巴德和北部地区等。2003年巴正式成为中国公民自费出国旅游目的地国。

　　【交通运输】国内客货运输以公路为主。近年来，公路和空运网的增加远远快于铁路。

　　公路：全长258350公里，有各种机动车辆约941.38万辆。巴基斯坦公路客运占客运总量的90%，公路货运占货运总量的96%。

　　铁路：全长7791公里，2007/2008财年客运量为7999万人次，货运量为723万吨；2008年7月至2009年3月客运量为6300万人次，货运量为536万吨。

　　水运：商船11艘，有卡拉奇和卡西姆两个国际港口；2008年7月至2009年3月卡拉奇港总吞吐量为2138.6万吨，卡西姆港总吞吐量1801.6万吨。

　　空运：巴基斯坦国际航空公司有民航飞机44架，飞往38个国际机场和24个国内机场。航线总长34.59万公里。四个国际机场分别在伊斯兰堡、卡拉奇、拉合尔和白沙瓦。

　　【财政金融】近几年财政收支情况如下（单位：亿美元）：

　　2006/2007 2007/2008 2008年/2009

　　收入 161 192 239

　　支出 208 277 304

　　赤字 -47 -85 -65

　　【对外贸易】近年来，巴政府一直努力加速工业化，扩大出口，缩小外贸逆差。与90多个国家和地区有贸易关系。近几年的外贸情况如下（单位：亿美元）：

　　2006/2007 2007/2008 2008/2009

　　出口额 170 191 177

　　进口额 305 400 348

　　差额 -135 -209 -171

　　主要进口石油及石油制品、机械和交通设备、钢铁产品、化肥和电器产品等。主要出口大米、棉花、纺织品、皮革制品和地毯等。

　　【外国投资】近年来，巴政府推行了广泛的结构改革，改善投资环境，大力吸引外资。受国际金融危机和国内安全形势恶化的影响，2008年7月至2009年4月，巴吸引外资约22亿美元,同比下降42.7%。

　　人民生活 政府努力解决社会问题，改善穷人生活条件，特别是就业和医疗卫生问题。全国有一些社会和宗教福利组织从事福利活动。政府还大力发展信息技术产业，让更多的普通百姓使用上高科技的信息设备。

　　军事 巴基斯坦宪法规定，总统是武装部队最高统帅。实行募兵制，陆军服役期限为7年，海、空军为7～8年。武装力量由现役部队、预备役部队和地方军组成。总兵力为56.9万人。

　　2009-2010年度国防预算总额约为42.86亿美元，同比增长9.2％。

　　文化教育

　　【教育】实行中小学免费教育。政府大力提高识字率，改善大中专学校的教育设施和条件，同时决定增加教育经费。10岁（包括10岁）以上识字率（2008最新统计）为56％；2007/2008财年教育经费约为31.71亿美元，占国民生产总值的2.47％。2008/2009财年教育经费约为34.44亿美元，占国民生产总值约2.1％。全国共有小学155000所，初中28728所，高中16100所，大学51所。著名高等学府有旁遮普大学、卡拉奇大学、伊斯兰堡真纳大学和白沙瓦大学等。

　　【新闻出版】英文报纸有《新闻报》、《黎明报》、《国民报》等；乌尔都文报纸有《战斗报》、《时代之声》和《东方报》等。主要报纸发行量在5～30万份之间。

　　主要通讯社：巴基斯坦联合通讯社（APP，国营），巴基斯坦国际通讯社（PPI，私营）。

　　广播电台：巴基斯坦广播公司，有27个电台，对外用7种语言广播。

　　电视台：巴基斯坦电视公司（PTV），主要城市均有电视台。人口覆盖率达87.8％。

　　对外关系 奉行独立和不结盟外交政策，注重发展同伊斯兰国家和中国的关系。致力于维护南亚地区和平与稳定，在加强同发展中国家团结合作的同时，发展同西方国家的关系。支持中东和平进程。主张销毁大规模杀伤性武器。呼吁建立公正合理的国际政治经济新秩序。重视经济外交。要求发达国家采取切实措施，缩小南北差距。目前已同世界上120多个国家建立了外交和领事关系。

　　【同我国的关系】1950年1月5日，巴基斯坦宣布承认中华人民共和国，1951年5月21日两国正式建交。 建交59年来，中巴两国建立了全天候友谊，开展了全方位合作。

　　近年来，两国高层互访频繁。2005年4月，温家宝总理访巴，双方签署《中巴睦邻友好合作条约》，建立更加紧密的战略合作伙伴关系。2006年胡锦涛主席同穆沙拉夫总统实现互访。2007年4月，阿齐兹总理访华。2008年4月，穆沙拉夫总统访华。8月和10月，吉拉尼总理分别来华出席北京奥运会开幕式和第七届亚欧首脑会议。10月，扎尔达里总统对我国进行国事访问，胡锦涛主席同其会谈，全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝和全国政协主席贾庆林分别会见。2009年2月，扎尔达里总统访问湖北、上海。4月，扎尔达里总统来华出席博鳌亚洲论坛年会。6月，胡锦涛主席与扎尔达里总统在上海合作组织叶卡捷琳堡峰会期间会晤。8月，扎尔达里总统访问浙江、广东。10月，吉拉尼总理来华出席上海合作组织第八次总理会并访华。2010年5月和6月，国务委员兼国防部长梁光烈和张德江副总理分别访巴。

　　据中国海关统计，2009年，双边贸易额67.75亿美元，同比下降2.9%。其中，我方出口额55.15亿美元，同比下降7.7%；进口额12.6亿美元，同比增长25.3%。

　　中国驻巴基斯坦大使：罗照辉。馆址：Diplomatic Enclave, Ramna 4, Islamabad.电话：(009251)8355055（办公室）；(009251)2255630（经商处）；(009251)8355016（领事部）。传真：0092-300-2279601/2872708。E-mail：[email protected]

　　巴基斯坦驻华大使：马苏德·汗（Masood Khan）。馆址：北京市朝阳区东直门外大街1号。电话：65322504（值班）；65322695(政务处),65322581（商务处）。

　　【同美国的关系】冷战期间，巴美关系密切。此后，巴基斯坦因核试验和政变招致美国制裁。“9·11”事件后，巴基斯坦政府放弃对塔利班的支持，助美打恐，并采取措施打击国内极端主义势力。巴美关系迅速升温。2009年美国新一届政府上台后，调整对南亚战略，加大对巴重视和投入，出台对阿富汗、巴基斯坦新战略，促巴支持其反恐战略。2009年10月，美出台5年内向巴提供75亿美元援助的“克里-卢格法案”。2010年3月，巴美两国举行首轮外长级战略对话。

　　【同印度的关系】印巴于1947年、1965年和1971年三次爆发战争。1971年巴印断交，1976年复交。2004年以来，印巴启动全面对话进程，双边关系持续缓和。2008年上半年，两国启动第五轮全面对话，并首次开通跨克什米尔控制线贸易。11月，印度孟买发生重大恐怖袭击事件，印指责巴境内组织有染，两国关系骤然紧张。经过国际社会斡旋，两国紧张局势有所降温。2009年，印度总理辛格分别同巴基斯坦总统扎尔达里和总理吉拉尼在上海合作组织峰会与不结盟首脑会议期间进行会晤。2010年2月，巴基斯坦外秘巴希尔同印度外秘拉奥琪在新德里举行外秘级对话。4月，两国总理在南盟峰会期间会晤。