影响我国教育公平和效率的因素分析


   从我国的国情来看,由于不同地区、特别是在城乡之间教育资源的配置、经费的投入、教育内容和受关注的程度等方面的差异使人们在受教育的过程中遭受着不公平的待遇。东部、中部和西部三大区域经济发展及城乡经济发展明显不在一条水平线上,教育的区域的发展不在同一基点上,这就决定了目前很难用一个统一的标准来规范教育公平的实现,而应该根据各区域的实际作出相应合理的定位。此外,由于我国近来对于高等教育的投入过大,使高等教育挤占了基础教育的资源,这一定程度上也影响了大多数人在接受基础教育过程中的权利。

    经过二十多年的改革开放,中国因家庭出身所决定的教育机会不平等已经消失。但是,由于我国教育资源严重不足和教育市场化的影响,教育不公平现象呈现出新的表现形式,而且相当严重,已成为全社会关注的焦点之一。笔者认为,影响今天教育公平的原因有“三大壁垒"。

    区域壁垒

    在靠近政治经济文化中心的地区与远离这些中心的地区,在城市地区和农村地区,人们接受教育的条件和机会存在着很大差别。大中城市教育资源相对集中,师资素质较高,各种教育设施比较完备,那里的孩子受到的是正规教育;而一些小城市和县城的教育条件就比较差,特别是一些农村中小学,不仅师资素质较低,而且几乎谈不上什么教育设施,有不少孩子还因为地处偏僻无法上学。

    身份壁垒

    在同一个地方,城镇户口与农村户口的子弟,接受教育的条件也有很大差别。比如,在县城,机关干部的子弟理所当然地进入高质量的县办中小学,每学期仅花几十元的学杂费;而城辖村中农业户口的孩子和在城里经商的农民子弟,按规定就要进入质量较差的乡办、村办中小学。如果要进入县办中小学,则要花几千元的借读费。在大中城市打工者的子弟更是如此,孩子要进入正规学校,动辄就是上万元。

    经济壁垒

    在教育资源还很紧缺的条件下,受教育的机会面临着竞争,特别是高中和大学阶段。公平的竞争应该是学生智力、成绩的竞争,但是由于市场化的冲击,在不少地方教育机会的竞争成为家庭经济实力的竞争。如,经济条件好的家庭可以花重金,让孩子到师资、教学条件好的学校择校学习;而经济拮据的家庭,只好让孩子到条件一般甚至很差的学校就近入学。尤其在农村,孩子辍学现象非常严重,其均与经济有关:有的是家庭贫困无力支付学费,连一般学校也上不起,甚至十几岁的孩子便需要出外打工以养家;有的是不愿到条件差的学校就读,而又无力拿出巨额学费择校学习,无奈退学;还有一些在学业成绩上有资格升学深造的学生,纯粹由于经济原因而失去了深造机会,这不能不让人遗憾。(文/郭涛,中国互联网协会专家委员)