3.环渤海湾

　　环渤海湾经济圈包括辽东半岛、山东半岛和京津冀都市圈三大地区，由于行政与市场对该经济圈划分的“边界困扰”还在继续，所以目前其属地还不完全清晰，但是，继珠三角和长三角之后，该地区正在成为中国经济第三极的北方经济区，已是不可否认的事实。该区域经济的外向度比珠三角和长三角都要低，加上慢行一步，在经济发展方式转型思路的引导之下，绕过了先行者所遇到的羁绊，所以在呼啸而来的全球金融风暴袭击之下，环渤海经济圈所受影响之激烈程度远比前两者要缓。

　　(1)京津冀三地反应不同

　　京津两大直辖市是京津冀城市群的核心。从2008年前三季度来看，这双核的经济走势却截然不同。北京经济在第三季度出现大幅度下滑；而天津在“寒风”中却逆大势而上行。

　　①北京经济下滑明显。经初步核算，2008年北京市实现地区生产总值10488亿元，按可比价格计算，比上年增长9%，增幅比上年回落4.3个百分点。这是北京经济在保持了10年的两位数增长后第一次滑入一位数增速空间。

　　北京经济下滑的原因主要有三点：

　　第一，北京历经五年的努力，成功地举办了一届让世界永留记忆的奥运会。在举办奥运的第三季度，特别是8、9月份，建设性投资基本放空，有的产业也停止运行；为筹备奥运的诸多大规模城市基础设施建设项目已经在会前完成，而奥运后要上马的一些大项目正在筹备，大规模的投资不能马上得以实现。这精确地反映在统计数据上：全年完成全社会固定资产投资3848.5亿元，比上年下降3%。其中三季度下降37%，负增长。

　　为了奥运后经济平稳增长，北京在筹备奥运会期间已经做了多方面的研究，并为平抑经济低谷准备了可操作方案，包括一批可以即时上马的重要项目。在国家出台一系列扩大内需政策的指导下，可以预计这种后奥运效应具有间隙性，是短期的。

　　第二，我国的房地产市场进入周期性的调整期。在2008年上半年出现通货膨胀的压力下，国家实施了持续紧缩的宏观调控政策，在这些政策组合，尤其是货币政策的影响下，整个国内房地产市场进入低迷状态，商品房开发投资出现明显下滑。统计数据显示：2008年，北京市完成房地产开发投资1908.7亿元，同比下降4.4%。

　　第三，在全球金融风暴的突袭下，北京出口贸易增长放缓。2008年北京地区进出口总值2718.5亿美元，比上年增长40.8%，增幅提高18.8个百分点。其中，出口574.6亿美元，增长17.4%，增幅回落11.4个百分点；进口2143.9亿美元，增长48.8%，增幅提高29个百分点。在出口需求滑坡的影响下，北京工业出口交货值明显下降，其中，第三季度下降1.8%，出现负增长。

　　可以看出，北京经济的大幅度下滑并不是世界金融危机一个因素作用的结果，而是以上三重因素高度重合，共同作用的反映。从2008年的统计数据来看，北京对国家扩大内需，稳定房地产市场的政策反应速度较快，加上北京本身的结构性优势，已经出现了以下几方面的抗“寒潮”力量：

　　一是投资领域出现回暖。2008年11～12月份基础设施投资力度已经明显加大。全社会固定资产投资四季度增长4.9%，开始由负增长回升。

　　二是2008年实现社会消费品零售额4589亿元，比上年增长20.8%，扣除价格因素后实际增长15.7%,高于上年0.6个百分点。其中特别值得注意的是，车市有所回暖：11月份，全市销售机动车8.6万辆，增长25.4%，增幅高于上月10.9个百分点。

　　三是北京市利用外资金额在经历了2008年9月份和10月份的回落之后，在11～12月份的两个月中呈现“回暖”势头，12月份以来，投资额在3000万美元以上的大项目已有十多项。2008年实际利用外资60.8亿美元，增长20.1%，增幅比上年提高8.8个百分点。相当于1986~1995年十年间北京利用外资的总和，再创历史最好水平。

　　四是2008年北京在制造业受外需萎缩影响出现增长下降的同时，服务业持续保持较快增长势头。其中，信息传输计算机服务和软件业、批发与零售业、租赁与商务服务业分别增长16.8%、15.6%和23.9%，科学研究技术服务与地质勘察业、水利环境和公共设施管理业、文化体育与娱乐业增速分别为23.1%、28.3%和29.4%。

　　值得品评的是，在全球经济“寒潮”中，北京瞄准的是“身心”的全面建设。尽管承办奥运会期间经济增长速度有间隙性下降，但是，城市综合素质的全面的提升，却是十分明显的。这里指的不仅仅是城市的基础设施，还有人文素质，特别是对传统文化的提炼，以及传统文化精髓与世界优秀文化的对接，都是史无前例的。奥运遗产是留给全国人民的。北京人“近水楼台先得月”，对奥运遗产的吸收与发扬，在我国软实力的建设中，也将发挥特有的作用。为此，可以预计：虽然在多重因素作用下北京2008年经济增速下降幅度较大，但北京回暖也会早一些、快一些。

　　②天津—东部沿海经济区的亮点。这里有两大特点值得注意：一点是，在险境中经济增长逆势冲高。天津是东部沿海在世界金融海啸肆虐下，目前仍持续快速增长的少数直辖市。2008年，全市生产总值完成6354.38亿元，增长16.5%，增幅比上年提高1.3个百分点。其中第一产业增加值122.58亿元，增长3.1%；第二产业增加值3821.07亿元，增长18.2%；第三产业增加值2410.73亿元，增长14.7%。同时，全市就业局势基本稳定。据天津市劳动和社会保障局数据，2008年1~11月，全市新增就业36万人，预计至年底可达38万人，登记失业率为3.6%。

　　另外一点是，其支撑平台，折射出我国改革开放的新乐章。2008年下半年，在珠三角出现经济大幅滑坡，不少企业破产、倒闭之时，为何天津市还能经济增长再上一层楼？解析南北两个地区改革开放的时间差和发展模式的区别，问题豁然明朗。

　　珠三角是我国改革开放的先锋。正是从这里，先行者“摸着石头过河”，杀出一条“血路”，迎来了中国特色社会主义的春天。然而，20多年后，也还是在这里，开始了“两头在外”、高耗能、高污染的“中国制造”模式的反思，揭开了以科学发展观为战略导向的新一页：重自主创新，从“中国制造”走向“中国创造”，实现经济、社会又好又快发展的新步伐。这种大转型，对于珠三角来说，要告别带来30年辉煌，而今弊端已经集中显现、变为阻障的发展模式，绝非易事。特别是国际金融危机使珠三角外向型实体经济结构惨遭波及、经济大幅下滑的情况下，要推动大刀阔斧的产业升级和经济转型，并正确处理由于经济下滑而凸显的各种社会矛盾，难上加难。

　　天津就不一样了。作为一个老工业基地，在30年的国企改革探索之后，在新的转型中吸取了珠三角和长三角的经验，在滨海新区的开发与建设中，重新铸造了天津区域发展战略支点。可以看到，在珠三角、长三角艰难之时，北方“亮点”却揭开了在科学发展观指导下我国改革开放的新的一章。应该说，从“先一步出发”到“后一步出发”，反映了我国不停顿前进的脚步。“后一步”显然是“前一步”的继承，即学习经验，摈弃不足，而绝不是“照搬不误”。这就是从南到北经济区建设从“先行”到“后发”，“摸着石头过河”的基本含义。

　　2008年的滨海新区在以下两方面的发力值得关注：

　　第一，自主创新从“天津制造”到“天津创造”。

　　作为国家综合配套改革试验区，加快科技创新体系建设，增强自主创新能力，努力实现从“天津制造”转向“天津创造”，是滨海新区实践科学发展观的核心。

　　首先，加大对自主创新的扶持力度，《天津滨海新区推进自主创新的指导意见》、《天津滨海新区吸引、培育和使用人才的指导意见》等政策措施相继出台。同时，与知名创投机构合作，充分发挥创业风险投资引导基金的作用，加大对自主创新的资金扶持。在这种资金支持下，2008年瞄准世界先进水平，确定了首批56个重大高新技术产业化项目，目前，已完成9个项目，47个项目正按规划有序实施产业化。

　　在引进大项目、好项目方面，滨海新区实行“投产达标一批、开工建设一批、储备申报一批”的制度。以上56个创新项目上马，滨海新区又新引进了44个国家级、省部级重大科技项目，已获国家与地方财政资助10多亿元。这些项目将成为2009年滨海新区自主创新的新载体。

　　在科技创新引领下，滨海新区正在打造以高端产业支撑的制造业体系。2008年1~10月份，滨海新区94个大项目竣工投产、注册运营，新开工大项目180个，提前2个月完成年初确定的全年新开工项目计划。94个大项目全部达产后，预计每年可新增工业总产值1200亿元。新一代运载火箭、百万吨乙烯炼化一体化、300万吨造船、中兴通信北方基地、开发区服务外包基地等项目也在加快建设，在建项目总投资额达到7422亿元。滨海新区重自主创新、重高端大项目，没有再走“两头在外”的低端外向型制造业的建设思路，是2008年的抵御风暴能力较强的重要原因。

　　第二，改革护航，重点领域综合配套改革不断实现新突破

　　2008年3月，《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》获得国务院正式批复。滨海新区抓住先行先试的有利契机，抓紧编制了《滨海新区综合配套改革试验三年实施计划（2008~2010年）》，目前已进入全面实施阶段。滨海新区在制度创新上，按照成熟一个推进一个的原则，加快了推进重点领域的改革的步伐。

　　金融改革创新是滨海新区综合配套改革的重要着力点。2008年以来，在国家各有关部门的大力支持下，滨海新区在完善金融体系、加快金融产品及制度创新、拓宽直接融资渠道、开展离岸金融业务等领域，迈出了一步又一步改革的有力步伐。在一系列制度改革的催化下，以渣打银行科技信息营运中心为代表的一批国内外银行后台服务机构相继落户；国内首只华侨投资基金、首只合伙制船舶产业投资基金相继建立；民生金融租赁公司、首家全国性排放权交易市场相继挂牌……在金融产品及制度创新领域，仅上半年滨海新区银行业就实现创新133项。

　　2008年，东疆保税港区涉外体制改革也取得了令人瞩目的重要进展；滨海新区作为综合保税区吸引力十分强劲；滨海新区土地改革专项方案也获得原则通过，开始落实。这两项重要改革促进了东疆保税港区的建设。到目前为止，东疆保税港区已经成陆25平方公里，建成年吞吐能力400万标箱的太平洋国际码头，完成人工沙滩建设；邮轮母港、国际商务酒店等大型项目也在加快推进。

　　在以上政策的磁力作用下，世界“寒风”虽在，外资依旧纷至沓来。2008年，合同利用外资91.86亿美元，增长19.8%，实际利用外资50.77亿美元，增长29.4%。

　　2008年全年天津滨海新区实现生产总值3102.24亿元，按可比价格计算，比上年增长23.1%，其中，第二产业增加值2246.24亿元，增长23.9%；第三产业增加值848.46亿元，增长21.4%；固定资产投资1650.52亿元，增长43.2%；外贸进出口总额541.42亿美元，增长10.8%；财政收入596.8亿元，增长24.1%；社会消费品零售总额330.75亿元，增长29.3%；

　　在世界经济衰退中仍保持了主要经济指标持续快速增长。目前滨海新区已经是国家级开发区、综合保税区和国内面积最大的保税港区；世界500强企业中，已有120多家在这里投资设厂，成为世界跨国公司在中国投资最密集的地区之一。滨海新区的强力引擎支持天津由传统工业城市向综合性经济中心城市转变。一个“北方经济中心”正在浮出。

　　③河北作为钢铁大省，钢铁业在“寒冬”中的整合与转型。2008年对于河北来说，喜忧参半。

　　2008年上半年，河北省经济平稳增长，全省生产总值实现7375.8亿元，比上年同期增长11.8%。其中，规模以上工业最抢眼，增长16.7%。实现利润居前5位的行业是：黑色金属冶炼及压延加工业、黑色金属矿采选业、石油和天然气开采业、化学原料及化学制品制造业、电器机械及器材制造业。

　　然而，从7月份开始，规模以上工业增加值增速开始大幅度减缓，从6月份单月的23.2%直减至13.3%,增速降了近10个百分点；9月份则降至单月的7.9%。从行业来看，9月份单月多数行业出现下行趋势，但下跌幅度最大的是农副食品加工业、食品制造业和黑色金属冶炼及压延加工业，单月都是负增长，分别为-26.0%、-0.4%和-1.6%。前两大行业是受“三聚氰胺”事件影响，而后者则是国内外需求下降的直接影响。而到了10月份，这三大行业则均出现了由负转正的回暖。

　　2008年，对于钢铁行业来说，就像踏上过山车，上半年在国内外需求一路上升的刺激下，钢材价格飙升，国内旺销，出口也趋畅,下半年，形势急转，美国金融危机爆发，全球经济陷入衰退，由于需求锐减，火热的钢铁生产大幅下滑。从7月下旬开始，市场和钢厂价格初现“倒挂”，钢厂为了回笼资金，压低价格出货，钢材价格一路下滑，9月后更是急速跳水，10月中旬各线钢材普遍跌幅超过50%，11月粗钢产量创下30个月来的新低。我国钢铁企业陷入全行业亏本，亏损高达127.7亿元。权威人士预言：“中国钢铁行业高盈利、高增长时期已经结束。”

　　如何解析河北钢铁业10月的逆势回暖？这种暖势能够持续下去吗？实际上，我国的钢铁行业面临几方面的挤压。一是全球钢铁需求放缓，钢材价格急剧跳水；二是世界铁矿石市场供需严重失衡。我国钢铁企业虽然在钢材上是重要供给方，在铁矿石上是重要需求方，但在两大谈判桌上却都无话语权。同时在环境保护上也重负压力。业内人士开出的良方是：在现阶段，只有加大钢铁企业的重组力度，毫不手软地淘汰一批落后企业，在全国范围内形成几个具有世界优势的现代化钢铁集团，才能让我国的钢铁企业在今后的国际钢材和铁矿石谈判中获得更大的话语权。而且，只有大规模淘汰落后产能，才能缓解巨大的环保压力，可以说，这是一举三得。

　　应该说，河北作为一个钢铁大省，在当前的困境中变“危”为“机”，魄力大，动作快。通过大力度地进行企业重组、整合，产业结构调整步伐明显加快。河北钢铁行业整合在两个层面展开：一是以国有钢铁企业为主的整合。二是以民营钢铁企业为主整合。应该说，2005年大规模的整合就已经开始起步了。但是2008年在“危”中抓“机”却大大加快了整合速度和规模。

　　2008年上半年，由唐钢、邯钢等10个国有骨干企业组建了河北钢铁集团。虽然这艘河北钢铁航母刚刚试水就赶上了金融风暴的巨浪，但是他们没有停止产业重整、转型的步伐。2008年12月28日，唐钢股份分别与邯郸钢铁、承德钒钛签署了《换股吸收合并协议》。换股吸收合并完成后，唐钢股份作为合并完成后的存续公司，将成为河北钢铁集团下属唯一的钢铁主业上市公司，也是唯一的上市平台，通过此平台将逐步获得大量优质钢铁主业资产的注入，逐步发展成为具有世界竞争力的钢铁上市公司。业内人士则指出，整合后的存续公司，其钢材产量、模拟总资产、净资产、营业收入在国内同行业上市公司中均位列三甲。一个钢铁巨头从河北浮出。

　　12月19日，唐山市39家民营钢铁企业挟裹该市半数钢铁产能，整合重组为两大钢铁集团。一家是以国丰钢铁为龙头，丰南区12家企业重组成立唐山渤海钢铁集团；另一家是以九江钢铁为龙头，迁安市27家钢铁企业组成的唐山长城钢铁集团。两大集团产能总规模达2800万吨，占该市钢铁产能的51.7%。这是唐山市以产业转型抗“寒冬”的重大举措。为此市委市政府专门制定了《关于促进钢铁工业科学发展的意见》，并为此出台了支持组建两大钢铁集团的相关配套政策，从税收、资源、能源等生产要素的配置和产能使用上重点向两大集团倾斜。随着19日挂牌成立，两家集团的“产品定位”与“装备升级”明确了两大集团的“改造升级”，即将依托现代化装备严格按照循环经济理念，以资源高效、循环利用为核心，采用富氧喷煤、TRT发电、蓄热式加热炉、连铸连轧以及自动化控制等先进技术，建设循环型绿色环保钢铁企业。

　　2008年12月，虽然寒气依旧逼人，但是从青岛港发往河北的矿石列车日均304车皮，比上一季度平均每天要多出将近100个车皮。河北钢铁集团，2008年7～11月取得了16亿多元的利润。2008年河北省生产总值实现16188.6亿元，比上年增长10.1%，增速比上年同比回落2.7个百分点。河北省有望在转型中从一个钢铁大省走向一个钢铁强省，河北钢铁行业有望尽快走出“寒冬”。

　　(2)抗“寒冬”，山东半岛经济损失无大碍

　　经国家统计局初步核算，2008年山东省实现生产总值31072.1亿元，按可比价格计算，增长12.1%，比上年回落2.2个百分点。其中工业生产增速13.8%，较上年回落7.0个百分点。

　　可以看出，第二产业受到波及，但影响有限。

　　如何抵御世界经济下滑的冲击，山东的方略值得关注。

　　①在“寒冬”中抓紧落实科学发展观，加快产业结构优化步伐。首先，高度重视现代化农村建设和农业生产,特别是粮食生产。大力推广高产优质品种和关键技术，积极开展高产创建活动，2008年粮食播种面积、粮食单产和总产实现“三增”，粮食总产连续六年保持丰收。

　　其次，工业结构调整力度大、见实效。大力推动现代装备制造业和高新技术产业的发展，加大高端制造业的比重；同时对高耗、高污染行业加速治理和转移。2008年装备制造业、高新技术产业比重持续上升，实现产值占规模以上工业总产值的30.7%，比重比上年提高1.5个百分点。十大高耗能行业发展得到有效控制，实现增加值增长11.7%，比上年增速回落6.7个百分点。

　　再次，从投资上进行源头增量调整：2008年1～3季度，第一、三产业投资保持较快增速，分别增长64.0%和40.3%;第二产业投资力度减弱，增长9.6%，同比回落17.2个百分点。三次产业投资之比由上年同期的2.9∶61.7∶35.5调整为3.9∶55.4∶40.8。其中，高新技术产业完成投资1305.4亿元，增长50.5%，占全社会投资的11.1%，同比提高2.1个百分点。

　　②企业改变产品结构，调整出口市场布局，同时努力开拓国内市场，降低国际金融危机带来的不利影响。

　　在金融危机袭来之时，山东外向型企业积极应对：一是改变产品结构；二是重新进行国内和国际市场的布局。山东烟台提花机生产企业宋和宋，60%的产品出口。在国际上大企业设备需求迅速减少的情况，这家企业研发出四款小型设备，虽然价格是原来机型的三分之一，但很受国际上的一些小企业欢迎。目前，这家企业大型设备的国际订单降低了近一半，但小型设备“异军突起”，同比增长了20%。调整市场布局也是出口型企业的“突围”之策。10月份山东完成出口额85亿美元，其中对非洲、俄罗斯、南美、东盟等新兴市场出口增速超过了30%。同时，积极瞄准国内市场：国家启动千亿斤粮食增产工程，刺激我国“战略粮仓”黑龙江的大农机需求急增，山东抓住这一一难得机会，义无反顾地实施大农机装备“闯关东”，为企业开拓了可靠的内需市场。

　　③改变经济增长靠投资、出口的观念，重民生，提内需。

　　一是力促居民收入保持较快增长。2008年1～3季度，城镇居民人均可支配收入12130元，增长15.0%;在岗职工平均工资18521元，增长18.2%。农民人均现金收入5336元，增长18.6%。

　　二是通过家电下乡、农机补贴、“信息化下乡工程”，拉动农村消费市场与城市市场比翼齐飞、共同繁荣。2008年1～3季度，全省社会消费品零售总额延续了上年快速增长的良好势头，前三季度城、乡市场分别实现零售额5720.6亿元、1794.7亿元，依次增长24.9%和19.6%，名义增长率同比依次提高6.6个和4.9个百分点，创十年来新高。

　　三是稳定就业形势。2008年实现城镇新增就业114.7万人，新增农村劳动力转移就业149.9万人。年末城镇登记失业率3.5%，略高于上年末0.3个百分点，低于3.8%的控制指标。

　　结语：在这次世界金融海啸中，环渤海湾地区表现出了较强的抗“寒”力。解析其内在的原因，一是这一区域开放较后，吸取、借鉴了先行者的经验；二是在先行者“摸着石头过河”之时，该区域起主导作用的国有大中型企业通过改革，找到了与社会主义市场经济相兼容的公有制实现形式。在这种生死攸关的转型中，其多年积累的实力使其走出国门的定位，不再以“两头在外”的形式介入全球制造业产业链低端，而是直指重型装备、电子等高端制造业，且兼顾国内外两大市场。预计在政府“4万亿投资”需求的刺激下，国有大中企业将首先挺起中国经济的脊梁。

　　（四）东北区域——辽东沿海经济带与“新东北现象”

　　东北三省中的辽东沿海经济带既属环渤海湾经济区，也是东北区域的重要组成。我们的分析也必须顾盼两大区域。

　　在环渤海湾辽宁一侧的2200多公里海岸线上，一条连接六个港口城市葫芦岛，辐射全东北的沿海经济带正在迅速崛起，成为振兴东北老工业基地的新的动力源和增长极。

　　近年来，辽宁不失时机地抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，迅速转身面向大海，在深化改革，进一步扩大开放的大命题下，大力度地启动了辽宁沿海经济带的开发和建设。到2008年8月底，仅仅用了两年的时间，辽宁沿海重点发展区域就已经完成了158平方公里土地面积的开发，1443公里滨海公路和1000公里沿海防护林建设。

　　良好的环境，大项目入区步伐加快。截至2008年9月底，“五点”沿海重点发展区域累计签约项目659个，投资总额3300.03亿元。其中，外商投资项目162个，合同外资额76.87亿美元。入区企业累计开工运营项目453个，累计实现地区生产总值252.04亿元，工业生产总值421.14亿元，税收总额28.37亿元，出口7.61亿美元。在辽宁2200多公里海岸线上，不再是荒滩和废弃盐田，一条连接六个港口城市、辐射全东北的沿海经济带正迅速崛起。

　　辽宁沿海经济带不仅兴起了船舶制造、冶金、石化、能源、物流等一大批重要高端制造业和现代服务业，还成了欧亚大陆桥的起点和物流集结地。随着辽宁沿海经济带的崛起，从大连港开往圣彼得堡的集装箱列车开始增加班次，现在已经从原来的每月三次增加到每周一次。在不到一年的时间里，列车已经从大窑湾码头开出了41次，运送了2000多个集装箱的货物。这些集装箱中的商品，主要包括从中国南方沿海港口到大连港的皮鞋、家具等轻工产品和日用品；从日本、韩国出口到俄罗斯的电子产品和汽车零部件等。显然，强大的港口功能加上便捷的陆路通道，使大连港成为亚欧大陆桥的又一新起点。辽宁沿海经济带的国际功能正在迅速提升。

　　在这一功能的吸引下，国内外物流公司纷沓而来，在这里投资、置业。同时，国内最大的铁路集装箱中心站也开始在大连建设，预计2009年8月将投入使用。

　　另外，东北各地的集装箱班列也驶向沿海各港口，通过辽滨港口把东北腹地的货物源源不断地输向全国和世界。东北老工业基地全面振兴、全方位开放的发展格局，有了一个更加广阔的进展空间。

　　区域的合作与定位亦有了新进展。2008年９月第四届东北四城市（４＋３）市长峰会上，共同签署了加快东北装备制造业基地建设合作框架协议，就建设重型机械和大型成套设备、数控机床及工具研发生产、国家发电和输变电设备研发与制造、汽车整车及零部件制造及出口、船舶制造、轨道交通制造等八大基地达成共识。

　　2008年，在金融风暴的影响下，全球经济下挫，外部环境趋紧。虽然，东北三省增速比上年同期有所回落，但降幅不大，基本保持了快速增长势头。2008年东北地区完成国内生产总值28171.6亿元。其中，辽宁省GDP完成13461.6亿元，同比增长13.1%，高于全国4.1个百分点；吉林省GDP完成6400亿元，同比增长16.0%，高于全国7个百分点；黑龙江省GDP完成8310亿元，同比增长11.8%，高于全国2.8百分点。

　　2008年下半年以来，受外需缩减、美元贬值等多种因素影响，东北区域的外贸出口增速虽也有所放缓，但是统计数据显示，沈阳外贸出口却逆势大幅增长，前11个月出口增幅高达26.9%。从出口产品种类看，前11月，机电产品、高新技术产品、医药品以及钢材、机床等出口持续增长。其中，机电产品出口24.55亿美元，增长30.9%；高新技术产品出口8.75亿美元，增长19.4%；医药品出口2.24亿美元，增长76.1%；钢材出口2.13亿美元，增长72.3%；机床出口1.09亿美元，增长103.7%；服装及衣着出口1.28亿美元，下降2.5%。

　　在世界“寒流”中，东北三省活力不减，并用长远的战略眼光提早布局，利用当前之“危”进行低成本扩张，积蓄发展能量。目前，我国沿海发达地区在加快经济结构调整和转型，一些产业意欲向内地转移，开拓新的市场空间。于是东北地区新一轮主动、更加积极地招商引资工作已经开始。引进的目标是大企业和大项目、高新技术企业和科技含量高的产品、推动本地优势特色产业集群发展的项目、知名大企业地区总部和研发总部等。这种现象被称为“新东北现象”，已经引起各方面的注意。在长三角、珠三角工商界更是引起了强烈反响。

　　2008年7月和11月，以辽宁省长陈政高为团长的辽宁省经贸代表团赴珠三角、长三角地区招商，提出“粤商北上，前途无量”，着重突出主题概念和产业集群，广泛接触工商界人士，推动南资北上，促进了一批重大项目签约和落地。

　　“新东北现象”已经不能用东北老工业基地的振兴来进行简单诠释。21世纪的中国增长方式转型，将推动一个以现代装备制造业为主导的东北亚重化工产业基地以全新面貌浮出，其将以东北三省为腹地，以环渤海辽宁沿海经济带为亚欧大陆桥，在全方位开放格局中，成为全球产业链中的重要一极。

　　（五）中西部发展转型之路

　　1.中西部地区受全球经济环境恶化影响较东部缓和，经济增速明显高于东部

　　2008年前三季度，我国中西部的增速均超过了东部地区，持续2006年以来在增速方面超东部地区的发展局面。前三季度，GDP增速排位居前十位的分别是内蒙古（18.7%）、天津市（16.4%）、陕西省（16.1%）、吉林省（16.0%）、重庆市（15.3%）、湖北省（14.2%）、辽宁省（13.8%）、福建省（13.6%）、河南省（13.5%）、安徽省（13.4%）。中西部占六成。前三季度，西部、中部和东部三个地区工业生产增加值分别增长20.25%、21.08%和14.48%；分地区看，全国共有21个省份的工业增加值增长速度快于全国15.2%的速度，其中前12个省份的工业增加值增速在20%以上，除天津外均属于中西部省份，依次是内蒙古29.0%、青海和广西均25.0%、安徽24.0%、重庆23.8%、湖北22.9%、陕西和江西及河南均22.5%、天津21.0%、四川和吉林均20.0%。

　　如何解读中西部地区抵御世界金融海啸的能力？我们从中西部产业链与国际经济对接的角度来分析这一问题，可能更能看清中西部发展之路的独特之处，也更有利于预期2009年中西部经济的走向。

　　2.受外需、内需的双向影响，中西部资源性行业大幅回落

　　中西部地区有一些以资源性行业为主的大省，受国际油价和金融危机的影响，经济出现明显震荡，这也是2008年中西部区域经济的一个重要特点。

　　以煤炭大省山西为例：作为国家能源和重工业基地，一、二季度在煤焦市场保持高价位的情况下，山西工业增长在高位运行。自2008年8月份开始，传统支柱产业“煤、焦、铁”遭受重创，在价格、销量上出现双双大幅下挫。10月份，当月规模以上工业增加值为近年来少有的负增长，企业生产经营出现较大困难，全省中小企业已有8000多家停产、半停产。

　　中西部资源大省出现以上状况，是受两方面因素的影响：一是在国际金融危机蔓延，并迅速演变为世界性经济衰退的情况下，国际需求大幅下挫，随着国际油价跌破每桶50美金，国际煤价连连下挫；二是我国外向型经济发达的沿海地区受世界金融危机影响，电力和煤炭的需求已明显下降。国家统计局2008年11月13日公布的数据显示，10月份全国发电量同比下降了4%，是1995年有月度数据以来的新低；同时煤价也大幅下调，如山西大混5500大卡的煤，9月22日每吨平仓价850元，11月20日已跌至550元。可以说，国际金融危机导致国内宏观经济环境恶化速度，以及对实体经济影响，包括对中西部实体经济影响的深度均超出了市场预期。

　　应该看到，中西部虽然并不像东部沿海外向型经济发达的区域那样“两头在外”，但是资源行业不仅是东部沿海外向型经济的资源提供者，同时也已经与国际接轨，成为资源稀缺国家的资源提供方。站在这一角度观察世界经济下滑对中西部地区的影响，可以说，中西部不是国际产业链的“制造链”，但是作为“资源提供链”，其影响深度是同样的。中西部地区所以增长下滑幅度低于东部沿海外向型经济发达的区域，是因为多数非资源性行业的外向度要低得多，并没有或没有完全进入国际产业链。

　　3.东部沿海农民工回乡潮对中西部经济形成较大压力

　　中西部地区除了资源大省多是一个显著特点为外，还多为劳务输出大省。在东部沿海外向型经济发达区域的国际产业链的“制造链”中，中西部农民工大军，是其中的重要人力资源，支撑着这些出口企业“制造链”的正常运行。在国际经济下滑，外需大幅度减少的情况下，这些离开土地，外出务工的庞大的农民工群体，又成了此次金融危机最直接的受害群体。

　　人力资源和社会保障部2008年12月初完成的一份《金融危机对就业影响最新数据调查报告》显示，截至11月底，十省份农民工返乡数据总计有485万名，占2008年9月底外出务工人员的5.4%。这十省份是四川、重庆、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、甘肃等劳动力输出大省，其中除河北省外，均为中西部区域省份。由于该报告数据只是统计了部分省份农民工返乡和企业减员情况，而失业后，农民工不选择返乡的人数大有人在，因此农民工失业人数应远高于返乡人数。据权威人士预计，受金融危机影响,全国共有2500万农民工就业压力较大。毫无疑问解决返乡农民工就业问题是东、中西部必须协手面对的重大问题。目前，中西部劳务输出大省已经将返乡农民工的再就业列为民生工程的重要议题，加以落实。

　　4.中西部区域承接东部产业转移与转型中的“绿色思维”

　　在世界“寒风”袭来之时，东部加速转型，产业转移步履加快。中西部积极响应。新一轮由东向中西部的产业转移已经展开。值得注意的是：西部大开发、中部崛起战略和“两型”社会配套改革试验是为了探索如何在改革开放中避免出现东部资源、环境、人口压力加大趋势而提出的一种新型的区域经济发展模式。所以东部产业转移绝对不是高投入、高耗能、高污染产业向中西部的简单迁移。中西部区域以科学发展观为指导，理性地将承接东部产业转移纳入本身正在进行的转型之中，即承接产业转移，但不再沿袭和重走东部地区之老路，而是另辟蹊径，紧扣资源节约型和环境友好型社会建设配套改革，走低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的发展道路。中部突出“中部特色”，在“两型社会”的“绿色思维”指导下，2008年上半年，湖北省对投资项目推行“绿色通道”、对项目入驻实行“路条制”。地处“中部之中”的武汉城市圈作为国家“两型社会”试验区，在国家扩大内需的政策背景下，紧抓机遇，不仅成为吸引投资的“洼地”，还成了好项目的积聚地。一批资源节约和环境友好型的大项目陆续开工或进入实质性筹备阶段，大批高新科技产业项目落户。2008年全省生产总值11330.38亿元，增长13.4%，连续第五年增长超过10%。湖北省主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放总量持续下降。

　　内蒙的转型十分值得关注。

　　众所周知，内蒙煤炭资源丰富。在2008年下半年煤炭价格大幅下挫之时，内蒙却把绿色环保的风电建设作为能源结构调整的突破口，在能源生产上进行了大力度的转型、升级。内蒙古风能资源得天独厚，技术开发量为1.5亿千瓦，占到全国的一半，而且与火电相比，风电每发一亿度电，可节约标准煤3.5万吨，减排二氧化碳11万吨，减排二氧化硫500吨，环境效益十分明显。充分利用这种优势，2008年内蒙风电装机容量继2007年成为国内首个突破百万千瓦的省区后，又累计突破三百万大关。同时又站在产业发展的新高度，着手产业集聚和催化产业链形成。目前，一批著名风电设备生产企业也相继在内蒙古落户，形成了国内第一家风电设备产业园区。一条从研发、制造、组装到风场投资的完整产业链和产业集群正在内蒙古迅速崛起。据悉，内蒙古规划在巴彦淖尔、包头、乌兰察布等地共建设6个百万千瓦级风力发电基地，力争到2015年风电装机总容量突破2000万千瓦。从煤炭大省向风能大省的转变，支持内蒙在抗世界金融海啸袭击中，保持了经济高速、平稳增长。2008年内蒙以17.2%的GDP增速,连续7年占据全国第一位。

　　在国际市场需求减弱，对我国经济的负面影响逐步加深的背景下，东部沿海产业转移出现加速之势。可喜的是：在科学发展观的指导之下，产业转移是在产业升级和转型中进行的。东部先行“摸着石头过河”的反思，已经在东、中、西部互动的新一轮产业转移中起了关键性作用。

　　5.西部新亮点

　　继重庆成为首个内陆开放型城市；成渝成为国家综合配套改革试验区之后，2008年，广西北部湾经济区的开发又成了西部大开发的进程中的一个耀眼的新亮点。

　　广西北部湾经济区主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市所辖区域范围，是西部唯一沿海的地区，也是中国绵绵海岸线上最后一片尚未开发的弱势区域。该区域处于中国—东盟自贸区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、中越“两廊一圈”、泛珠三角经济区、西南六省（区、市）协作等多个区域合作交汇点。在我国和东盟的经济贸易往来日益密切的形势下，改变广西北部湾的弱势已经时不可待。

　　目前，《广西北部湾经济区发展规划》已获得国家的批准，这意味着广西北部湾的开放合作与发展已上升为国家的发展战略。广西北部湾经济区将作为我国与东盟各国的国际经济合作区，成为沿海经济区中的重要一环。

　　2008年，广西北部湾经济区的开发已经迅速进入角色。基础设施建设逐渐进入高潮：钦州、北海、防城港3个海港加大提升档次和吞吐量建设上马，从云贵直达粤港的西江“黄金水道”，也提上了建设日程。联结中国与东盟的首条高速公路——南宁至友谊关高速公路已建成；2008年广西沿海区域又有两条高速公路动工兴建。一个3小时内可达广州，9小时可抵北京的广西铁路网也在运筹之中。与此同时，包括中石油千万吨炼油等一大批项目已经在北部湾经济区落户。《广西北部湾经济区发展规划》获批实施一年来（2008年2月~2009年1月），广西北部湾经济区外贸发展强劲。据海关统计，广西北部湾经济区4市外贸进出口总值58.8亿美元，比上一年度同期增长32.8%。其中进口30.7亿美元，增长26.5%；出口28.1亿美元，增长40.5%。外商投资企业进出口26.3亿美元，增长54%。

　　在国际金融海啸的袭击之下，随着我国对外贸易向新兴国家转移战略的进一步落实，一个以大西北为腹地的新的沿海经济增长极将迅速形成。渤海湾、长三角、珠三角、与北部湾沿海全方位拓展的沿海经济发展链条，将支撑我国的对外开放迈向一个更加有利于均衡发展的新格局。