据报道,香港特别行政区长官曾荫权将宣布和33名问责官员一同减薪5.38%,以表示与市民共度时艰,换言之,曾荫权每月会被扣减2万元。消息人士称不排除在经济进一步恶化时再减薪。
香港官员减薪,粗略计算每年可为财政节省约500万元。显然,香港官员减薪的目的大概有两个:既能为公共财政节约资金,也能与市民“以心换心”。笔者以为,香港官员减薪节约的资金固然不多,但拿自己“开刀”的意识无疑将给香港市民更大的鼓舞,因为信心比金钱更重要。
国际金融危机困扰的不仅是香港,中国内地同样遭遇财政紧张以及经济增长压力。有数据显示,今年前4个月,全国财政收入同比下降9.9%,同期支出则增长了31.7%。这意味着内地今年将面临很大的创收压力和支出压力。如何创收与如何节约是当前迫切需要回答的问题。
据媒体日前报道,财政部为了完成今年的财政收入任务,全员行动在“找钱”,办法是研究各种税种,比如说,消费税、资源税、物业税、个税等,挖掘税收的潜力,以便在情况允许时开征新税种,来充实国库。有人说这是没有办法的选择,其实,财政部可选择的路径不少,关键是有没有改革的勇气,比如说进一步节约公务支出经费。
今年2月,中央下达“节约令”:冻结了各级党政机关2010年底前建办公楼的计划;因公出国费压缩20%;公车购置及运行费用支出在近3年平均数基础上降低15%;公务接待费用支出要在2008年基础上削减10%。显然,这些节约措施没有影响党政机关的正常运行,既然如此,是否有进一步节约的必要,需要我们深思。
同样是应对金融危机,笔者以为,香港官员减薪无疑比财政部研究开征新税种的效果更佳。这是因为,香港官员减薪是牺牲了官员个人利益来为财政节约,这种做法可以让人看到公务员敢于担当公共责任的勇气,能激起香港市民的共鸣,与政府形成合力。而财政部“找钱”的办法却是在民众身上打主意,增加的税收实质上最终转移到了民众身上,这当然容易让人反感。
从相关报道来看,内地行政支出增幅一直大于GDP和财政收支的增幅,党政机关的公务费用无疑还有很大的节约空间。如果从公务消费中挤不出钱,不妨学习学习香港,适当降低公务员的薪水。总之,从民众身上“找钱”、增加税收只能是没有办法时候的办法。
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