让“秋菊们”少打官司多和解
鲁宁：2009年8月1日广州日报专栏文章
社会转型加剧利益冲突，民事民商讼案骤增，基层法院工作量增速连年超过GDP增速，令基层法院疲于应付，带来一系列司法本身问题和外延的社会矛盾。
受金融危机和经济危机双重夹击，民事尤其是民商讼案数量进一步增加，司法资源更显捉襟见肘，基层法院苦不堪言不算，更因案件未能及时审结而令当事人心生怨愤，最终一古脑儿归罪于“司法腐败”。
立足现状破难局，促使最高法院近日特意召开全国法院调解工作经验交流会，再次敦促基层法院重拾“调解优先”原则，力求把更多民事民商讼案化解在庭审之前。
审前调解制度作乃当代中国司法制度的有机组成部分，起缘于上世纪的“陕甘宁边区时代”，被载入史册的“马锡五审案方式”就系审前调解制度的最初形态。建国之后，这一制度仍被延续，过程之中，各地还组建过松散的“人民调解员队伍”，这支队伍的成员不但参与具体个案的调解，队伍本身还被外延到城乡社区，参与邻里纠纷的调解。
改革开放西风东渐，西方司法理念驱入中国，有些好东西经借鉴已被中国汲纳而植入司法实践，有些生搬硬套导致南橘北枳，譬如中国特色的审前调解制度，就两度被视作“有违现代法治原则”，系“低水平司法”而遭到贬损且在各地被不同程度“抛弃”。
事实上，历代中国人处置人际关系和社会关系遵从息事宁人、以和为贵的处世哲学，该哲学的核心就是中庸之道尔。信奉此道者非到无路可走一般不愿意撕破脸皮。把中华传统文化之处世之道引入司法实践----审前调解即成为中国司法审理制度的辅助手段。
通常，民事民商讼争往往因“气”和“利”所引起。“气”指咽不下一口恶气，拿今天的流行词管叫“讨说法”；“利”指利益纷争或利益诉求，又管叫“依法维权”。
倘若一方为“讨说法”诉讼，从另一方的心态分析，一般乐意审前调解。尽管民事纠纷一经起诉意味着双方已撕破了脸皮，若采取审前调解最终求取“和解”，则双方的面子得到部分保全。相反，若直接走庭审程序，虽说讨到了说法，但双方从此彻底撕破脸皮，结怨一辈子甭想排解。
倘若一方为“利”诉讼，审前调解一来相对保全了“缺理”一方的脸面，二来“有理”一方的合法诉求更能得到司法的实质保障。相反若“乌龟摔石板”硬碰硬，败诉一方若是原告，对法院心生怨恨；败诉一方若是被告，则既失脸面又失“利”，往往遭致息诉难和执行难。
如是，反复折磨当事双方不计，司法效率、司法口碑及社会和谐皆遭损害。由此可见，对一般的民事民商讼争，尽可能采用审前调解促和，既利于讼争双方利益最大化，又利于司法效率最大化，还利于社会效果最大化。不失为中国特色的“和谐司法”。
既然好处多多，审前调解却一波三折好事多磨。依笔者1990年代中期作为政法条线记者时所闻所见，问题出在诸多环节：一是相当数量的基层法官对既当“包公”又扮演“老娘舅”缺乏能力；二是受社会生态恶化的大环境制约，本只适用于民事民商讼争的审前调解，被不少基层法院滥用于刑事讼案。本来刑讼案件的起诉主体是代表国家的检方，但某些犯罪嫌疑人有“钱”或“权”的“背影”，审前调解常被枉法的基层法院及法官滥用于“花钱买刑期”，致使刑事罪犯逃脱或减轻了司法打击，造成新的司法腐败令百姓深恶痛绝。还有一种以往曾大量存在的问题是“以调解拖延审判”，使讼案久拖不决，其危害受限篇幅不再赘述。
推进“审前调解”符合司法改革方向，但操作起来并非易事。本次全面推开效果几何，有赖实践加以检验。