反腐良策：让党政一把手“背靠背”

反腐良策：让党政一把手“背靠背”

业内人士称此案为天津地铁系统“一号腐败大案”。案件颇具讽刺性：地铁公司党委书记向中纪委举报了“老搭档”——地铁公司总经理，总经理则在“双规”期间检举了党委书记。最终，天津地铁党、政两个“一把手”双双落马，原党委书记王春清获刑13年，原总经理高怀志获刑20年。（11月27日《荆楚网》）

近几年，贪官因意外而落马的比比皆是，如因情妇集体反水而落马的前海军副司令员王守业、原陕西省政协副主席庞家钰和广西区原副主席孙瑜；也有被情妇所逼而落马，如原济南市人大主任段义和；还有因被盗而落马，如号称“挎包局长”的原宝鸡市公安局局长范太民；也有水管泄漏漏而落马的重庆巫山县交通局原局长晏大彬；更有“破烂王”收出来的贪官，如原郑州市委副书记、纪委书记王治业。

而天津地铁公司总经理和党委书记此次双双“落马”，也绝对是个意外。因为在他们大肆受贿的时候，并未受到反贪机构的关注，本来没有“落马”的可能。如果他俩不是“背靠背”，书记就不会向中纪委举报，总经理也就不会被“双规”；总经理不被“双规”，也就不可能检举揭发党委书记，如此两人就会你好、我好，继续共同受贿，说不定还能共同进步，继续升迁。

王春清现在一定十分后悔，怎么糊涂到连“拔出萝卜带出泥”的道理都不懂呢？而且和高怀志还有共同的行贿对象，真是白活了半辈子；而高怀志也是十分后悔，当初为何就不能多给书记王春清以更多的空间，两人和谐相处、共同捞好处呢？

可高怀志和王春清的双双“落马”，却为中国反腐事业提供了一个新的思路。

我们知道，一些拥有“反对派”的国家，清廉指数一般都较高，究其原因，就是因为“反对派”会始终紧盯“当权派”的权力运行，一旦“当权派”有腐败迹象，就会招致“反对派”的无情揭发，社会力量也会齐声反腐，腐败分子就要承担相应的责任，最终下台甚至身陷囹圄。

而在当前中国基层组织，因为并无“反对派”的存在，社会在面对腐败分子的时候，更多则是抱着“事不关己，高高挂起”的态度。此外，即使有人愿意举报某贪官，受理机关也会袒护该贪官一阵子，因为该贪官本身就是受理举报的上级机关任命的，真要查出来是贪官，这个机关脸上也是“无光”，如国开行原副行长王益，“落马”前的举报信已有一尺多厚，就说明有关部门此前帮助王益压下来了不少举报材料。此外，有些领导和贪官本是“同志”从内心就不想查处“自家人”呢。

就目前的内部制约机制而言，对“一把手”的监督实际上是形同虚设。正如日进万金的国家贫困县、甘肃省宕昌县委书记王先民所言：“在宕昌，没有人能够监督我这个县委书记，纪检监察机关监督不了，本县检察机关监督不了，就是上级监督也存在不到位的情况。”

也正因为这个原因，拥有反腐机构最多的中国，虽然是由“先进性”分子掌权，但却腐败频出，在国际社会的清廉指数更是相当靠后，国家形象严重受损，均因制度漏洞所致。

值得关注的是，近几年党政机关、国企窝案、集体分赃的丑闻不断出现，暴露出来的深层次原因，就是党政“一把手”在面对贪腐问题时，理念更多是一致，形成了“你贪我也贪，大家一起贪”的共识。

而如果这些单位，如天津地铁公司一样，党政一把手的关系是“背靠背”，谁先贪就得考虑对方是否会揭发，会三思而后行。

因此，建议今后在给党政机关、国企配备班子的时候，应有意安排“背靠背”的格局，以培植单位内部的“反对派”，形成有效的监督机制。

笔者以为，这样的相互监督，一定是有效的。

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