一、宏观经济
今年地方政府债发行即将启动 严控用于新上项目
新闻要点 ：经国务院批准，2010年由财政部代理地方政府发行债券2000亿元，列入省级预算管理。根据已披露的相关省市的信息，一些省市的地方债发行规模已有调减，如重庆由去年的58亿元减为49亿元，云南由84亿元减至75亿元，北京由56亿元减为54亿元。以上省市发行的地方政府债，期限均分为三年期和五年期两种，多数省市三年期、五年期债大致分别占70%和30%。
财政部预算司官员表示，将调整2010年地方债的使用范围和管理办法。财政部要求，2010年地方债资金将重点用于完成在建项目，严格控制用于新上项目，不得安排经常性支出。且债券资金必须优先保障2009年后两批中央投资公益项目地方配套缺口。此外，债券资金要安排用于2010年中央投资地方配套，确保不留缺口。
重庆市的49亿元地方政府债券，主要用于廉租住房、铁路、农林水、公共气象服务系统项目建设。其中，安排廉租住房项目12亿元，安排铁路项目10亿元，安排农林水气项目10亿元。
2010年地方政府债券即将发行。据财新记者不完全统计，5月25日-27日，四川、北京、山东、福建等省市人大相继召开常委会会议，根据财政部核定的发行规模，通过了2010年地方政府债券收支安排预算调整方案草案。这意味着财政部代理发行地方债可随即启动。
经国务院批准，2010年由财政部代理地方政府发行债券2000亿元，列入省级预算管理。根据已披露的相关省市的信息，一些省市的地方债发行规模已有调减，如重庆由去年的58亿元减为49亿元，云南由84亿元减至75亿元，北京由56亿元减为54亿元。
四川核定发行180亿元，发行额度与2009年相同，连续两年居全国之首。福建省的发行额由去年的26亿元增至47亿元(不含厦门6亿元)。江苏省发行额由84亿元增至89亿元。河南由88亿元增至93亿元。以上省市发行的地方政府债，期限均分为三年期和五年期两种，多数省市三年期、五年期债大致分别占70%和30%。而2009年发行的地方债，期限均为三年。按目前的进度，今年的地方债发行比去年至少晚两个月。2009年首期地方债于3月27日便公开招标发行。
财政部预算司官员对财新记者表示，将调整2010年地方债的使用范围和管理办法。财新记者了解到，财政部要求，2010年地方债资金将重点用于完成在建项目，严格控制用于新上项目，不得安排经常性支出。且债券资金必须优先保障2009年后两批中央投资公益项目地方配套缺口。此外，债券资金要安排用于2010年中央投资地方配套，确保不留缺口。
北京市的54亿元债券资金，将用于中央投资配套、保障性安居工程、医疗卫生文化教育等社会事业、交通基础设施、资源能源保障等方面，重点支持25项工程。
重庆市的49亿元地方政府债券，主要用于廉租住房、铁路、农林水、公共气象服务系统项目建设。其中，安排廉租住房项目12亿元，安排铁路项目10亿元，安排农林水气项目10亿元，等其他方面。
河南省93亿元地方债，省级留用28亿元，转贷市县65亿元。省级留用债券资金投向为，保障性安居工程2.9亿元，农村民生工程和农村基础设施5.26亿元，铁路建设项目10亿元。此外还用于医疗卫生、教育文化等社会事业发展和公检法项目等。转给市县的65亿元，主要考虑去年第三、四批中央投资市县配套缺口，2010年中央投资市县配套需求和市县综合偿债能力。
福建省提出，47亿元地方债资金中，27亿元用于校舍安全工程。
据了解，地方政府债券为可流通记账式债券，发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所市场上市流通。在证券公司开立股票和基金账户的各类投资者，均可购买地方债券。
工信部背水一战：6大耗能行业淘汰任务大幅加码
新闻要点 ：5月27日，在京举行的第六届中国能源战略高层论坛开幕式上，国家发改委副主任解振华表示，现在离“十一五”节能减排目标还有相当差距，去年第三季度以来，高耗能产能快速增长，一些已经淘汰的落能产能死灰复燃。
在工信部此次公布的淘汰落后行业分解任务中，这些强势反弹的行业如炼铁、炼钢、水泥、电解铝、玻璃、造纸等6大行业下达的淘汰指标大大提高。
5月初国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》要求显示，淘汰炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、玻璃600万重量箱、造纸53万吨。其中，增幅最高的是造纸行业，下达的淘汰任务是432万吨，比通知要求的53万吨增加715%。
据昨日李毅中在全国工业系统淘汰落后产能工作会议上公布的要求，18个行业淘汰落后产能的目标任务是：炼铁3000万吨，炼钢825万吨，水泥9155万吨，玻璃648万重量箱，焦炭2127万吨，铁合金144万吨，造纸432万吨，酒精67.7万吨，电解铝33.9万吨，铜冶炼11.7万吨，锌冶炼11.3万吨，铅冶炼24.3万吨，电石71.8万吨，味精18.9万吨，柠檬酸1.7万吨，皮革1200万标张，印染31.3亿米，化纤55.8万吨。
为了保证淘汰落后目标任务的执行。李毅中强调，当前的首要任务是，各地要尽快将淘汰落后产能目标任务分解到地、市、县和企业，限期在当地媒体和互联网上公告需要淘汰的落后产能、落后工艺设备、淘汰时限及企业名单，确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停。同时，要落实停止对高能耗、高污染项目和产能过剩行业新增项目的审批、核准。加强高耗能产品能耗限额标准执行情况的监督检查，对不达标企业责令立即停产改造，改造无望或经改造仍不达标的企业列入淘汰名单。
5月27日，在京举行的第六届中国能源战略高层论坛开幕式上，国家发改委副主任解振华表示，现在离“十一五”节能减排目标还有相当差距。解指出，去年第三季度以来，高耗能产能快速增长，一些已经淘汰的落能产能死灰复燃。
同日，工信部向各地下达今年18个行业淘汰落后产能的目标任务，其中炼铁、炼钢、水泥、电解铝等6大重点行业的淘汰任务大幅超过国务院通知要求。工信部还表示，确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停。
落后产能死灰复燃
解振华表示，“十一五”后期，由于工业化、城镇化加快发展，出现了单位GDP能耗和主要产品排放总量呈上升趋势。特别是去年第三季度以来，高耗能产能快速增长，一些已经淘汰的落能产能死灰复燃。
解振华称，由于去年的基数较低，电力、钢铁、有色、建材、石化和化工等6大高耗能产能今年一季度大幅度反弹，初步核算，全国单位GDP能耗同比上升了3.2%，有12个地区的单位产值能耗由降转升，大大增加了后续的减排压力。
多位专家及民营企业人士向《每日经济新闻》记者表示，去年4万亿投下去后，很快分配到了各个地方，迅速拉动了当地经济，但是，这一剂拉动经济的强效药同时也使之前便被点名严重产能过剩的高耗能行业如钢铁、有色、建材等行业强势反弹。
中国节能协会理事长傅志寰认为节能减排关系到生产方式、消费方式的转变。在昨日下午的“第六届中国能源战略高层论坛？2010首届节能中国贡献奖颁奖典礼”上，傅志寰指出，“增长”不能简单地等同于“发展”，必须树立绿色、低碳的发展理念。“把保护环境、促进经济增长加以统筹考虑。”
工信部部长李毅中表示，“十一五”节能减排目标任务的完成和应对全球气候变化，既是当前面临的一项紧迫工作，又是一项长期的战略任务。尽管淘汰落后产能工作还存在着不少困难和问题，但粗放型的经济发展方式资源环境难以承载，不可持续，除了迎难而上，背水一战，别无选择。
三季度前关停今年应淘汰产能
在工信部此次公布的淘汰落后行业分解任务中，这些强势反弹的行业如炼铁、炼钢、水泥、电解铝、玻璃、造纸等6大行业下达的淘汰指标淘汰落后的任务大大提高。
5月初国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》要求显示，淘汰炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、玻璃600万重量箱、造纸53万吨。其中，增幅最高的是造纸行业，下达的淘汰任务是432万吨，比通知要求的53万吨增加715%。
据昨日李毅中在全国工业系统淘汰落后产能工作会议上公布的要求，18个行业淘汰落后产能的目标任务是：炼铁3000万吨，炼钢825万吨，水泥9155万吨，玻璃648万重量箱，焦炭2127万吨，铁合金144万吨，造纸432万吨，酒精67.7万吨，电解铝33.9万吨，铜冶炼11.7万吨，锌冶炼11.3万吨，铅冶炼24.3万吨，电石71.8万吨，味精18.9万吨，柠檬酸1.7万吨，皮革1200万标张，印染31.3亿米，化纤55.8万吨。
为了保证淘汰落后目标任务的执行。李毅中强调，当前的首要任务是，各地要尽快将淘汰落后产能目标任务分解到地、市、县和企业，限期在当地媒体和互联网上公告需要淘汰的落后产能、落后工艺设备、淘汰时限及企业名单，确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停。同时，要落实停止对高能耗、高污染项目和产能过剩行业新增项目的审批、核准。加强高耗能产品能耗限额标准执行情况的监督检查，对不达标企业责令立即停产改造，改造无望或经改造仍不达标的企业列入淘汰名单。
另外，李毅中还公布了对淘汰落后的支持办法。李毅中表示，2010年，中央财政初步安排40亿元奖励资金，支持淘汰落后产能工作。
楼市调控再祭利器 从严清算土地增值税
新闻要点：国家通过土地增值税清算来调控房地产市场的思路日渐明晰。在“新国十条”和各地细则均提及要加大土地增值税清算力度之后，国家税务总局26日发布《关于土地增值税清算有关问题的通知》，明确土地增值税清算过程中若干计税问题。有关专家指出，土地增值税从严清算将和土地、信贷等方面的政策措施一起，形成房地产调控的“组合拳”。
由于地产开发销售过程较长，税务部门在收取土地增值税的时候，一般会先向企业预征。按目前重庆实行的预征政策，普通住房的预征点为1%，非普通住房的预征点为2%。土地增值税清算是指，对符合清算条件的开发商，按照土地的增值额乘以税率收税。若清算后需要缴纳的税额高于预征税额，开放商就必须将其补齐。反之，税务部门将退还其多缴的税款。但由于预征率较低，很多房企在达到清算标准后又以各种方式推迟清算，土地增值税一直没能充分发挥调节土地增值收益的作用。
清算的目的就是为了减少开发商囤积地皮的行为。随着时间的推移，土地的价值是会逐年递增的，这中间就会出现增值额，这些增额就会成为清算时的计税基础。如一个开发商囤地不建房，必定没有销售收入。在没收入的情况下，还要支付大笔的增值税，对开发商而言，这必将导致其亏损。所以，土地增值税清算的目的是阻止开放商买地炒作。
国家通过土地增值税清算来调控房地产市场的思路日渐明晰。在“新国十条”和各地细则均提及要加大土地增值税清算力度之后，国家税务总局26日发布《关于土地增值税清算有关问题的通知》，明确土地增值税清算过程中若干计税问题。有关专家指出，土地增值税从严
清算将和土地、信贷等方面的政策措施一起，形成房地产调控的“组合拳”。
由于地产开发销售过程较长，税务部门在收取土地增值税的时候，一般会先向企业预征。按目前重庆实行的预征政策，普通住房的预征点为1%，非普通住房的预征点为2%。土地增值税清算是指，对符合清算条件的开发商，按照土地的增值额乘以税率收税。若清算后需要缴纳的税额高于预征税额，开放商就必须将其补齐。反之，税务部门将退还其多缴的税款。
“事实上，我们从4年前就开始清算土地增值税。”重庆市地税局相关负责人表示，虽然加大土地增值税清算的时间表尚未确定，但对符合条件的企业，最快将在下月从严清算。按照国家税务总局《通知》要求，土地增值税清算时，已全额开具商品房销售发票的，要按照发票金额来确认收入；未开具发票或未全额开具发票的，以销售合同的售房金额及其他收益确认收入；若销售合同所载商品房面积与有关部门实际测量面积不一致，在清算前已发生补、退房款的，应在计算土地增值税时予以调整。
按照现行《土地增值税暂行条例》，土地增值税是以土地和地上建筑物为征税对象，以增值额为税基，并按照30%－60%的四级超率累进税率进行征收，方式为预征和清算相结合。该税种于1994年开征，但由于预征率较低，很多房企在达到清算标准后又以各种方式推迟清算，土地增值税一直没能充分发挥调节土地增值收益的作用。
哪些企业在清算之列：一是开发商整体转让项目；二是直接转让土地使用权；三是项目销售率已达85%；四是项目三年未销售完毕；五是纳税人申请注销税务登记但未办理土地增值税清算手续。只要具备上述条件之一就将被清算。
北京科技大学中国经济研究组认为，土地增值税政策要求直接转让土地的企业须在交易时清算应纳土地增值税，如果严格执行清算政策，将大大降低土地二级市场卖方的赢利空间。另外，因囤地或捂盘而获得的额外收益，最高要缴纳60%的土地增值税，加上囤地或捂盘的资金成本和机会成本，将可能使开发商囤地陷入无利可图的境地。
“清算的税额可能会比预征税额多上几倍。”重庆工商大学税务专家尚可文表示，清算的目的就是为了减少开发商囤积地皮的行为。随着时间的推移，土地的价值是会逐年递增的，这中间就会出现增值额，这些增额就会成为清算时的计税基础。如一个开发商囤地不建房，必定没有销售收入。在没收入的情况下，还要支付大笔的增值税，对开发商而言，这必将导致其亏损。所以，土地增值税清算的目的是阻止开放商买地炒作。
二、 产业要闻
钢材价格持续“跳水” 走势看楼市“脸色”
新闻要点：眼下，钢材市场正遭遇“双重冲击”。昨日记者走访重庆市内钢材市场发现，已连续两个月下跌的钢价还在“跳水”，钢材库存积压也日渐增多。业内人士认为，正在调控中的楼市将是决定未来钢价走势的关键。
国家兰格钢铁信息研究中心统计显示，4月份以来，国内钢材价格已连续五周下跌，尤其是最近半个月，各地市价连续出现大幅下滑，跌幅最高超过每吨700元。市场人士称，虽然钢价持续下跌，但市场成交量并未因此激活，库存积压也越来越多。在供增需减的双重作用下，恐慌性抛售的商家正逐渐增加，进一步加剧钢价跌势。
对于钢价下跌的现状及未来走势，业内专家认为，房地产市场因宏观调控步入低谷，对钢材市场支撑能力减弱，是钢价低迷表现的直接原因。未来钢价能否反弹，与楼市前景息息相关。 “如果房地产开发商继续削减开发计划，钢价可能还将持续走低。”重庆大学材料科学与工程学院教授黄光杰认为，由于房地产调控的影响目前还没有完全释放，因此未来钢价走势或许不大乐观。
眼下，钢材市场正遭遇“双重冲击”。昨日记者走访重庆市内钢材市场发现，已连续两个月下跌的钢价还在“跳水”，钢材库存积压也日渐增多。业内人士认为，正在调控中的楼市将是决定未来钢价走势的关键。
国家兰格钢铁信息研究中心统计显示，4月份以来，国内钢材价格已连续五周下跌，尤其是最近半个月，各地市价连续出现大幅下滑，跌幅最高超过每吨700元。
行情不好，有库存积压的经销商纷纷叫苦不迭。“价格一路走低不说，销路也不畅，现在只能抛一些算一些。”在重庆冉家坝钢材市场，汇通钢材公司总经理李兴全说，最近低价抛售让他亏了近15万元，但如果不及时出手，“亏损恐怕会更多”。
市场人士称，虽然钢价持续下跌，但市场成交量并未因此激活，库存积压也越来越多。在供增需减的双重作用下，恐慌性抛售的商家正逐渐增加，进一步加剧钢价跌势。
对于钢价下跌的现状及未来走势，业内专家认为，房地产市场因宏观调控步入低谷，对钢材市场支撑能力减弱，是钢价低迷表现的直接原因。未来钢价能否反弹，与楼市前景息息相关。
“如果房地产开发商继续削减开发计划，钢价可能还将持续走低。”重庆大学材料科学与工程学院教授黄光杰认为，由于房地产调控的影响目前还没有完全释放，因此未来钢价走势或许不大乐观。