中国28个城市获批用公积金建保障房

　　公积金为建保障房提供了一个新的融资渠道。未来“十二五”期间内，保障性住房建设仍是地方住房工作的重点任务，而缺少资金是所有地方政府面临的共同问题。一旦公积金支持保障性住房建设口子打开，地方政府势必踊跃争取试点资格。

　　据报道，近日，住房和城乡建设部等联合发出《关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知》，要求项目贷款必须定向用于试点项目，严禁挪作他用。经济适用房和列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房建设贷款，贷款期限最长不超过3年；政府投资的公共租赁住房建设贷款，贷款期限最长不超过5年。项目贷款到期后，贷款本息必须全额收回。经济适用房、公共租赁房建设应严格执行单套建筑面积控制在60平方米左右的规定，利用项目贷款建设的保障性住房必须严格控制供应对象。同等条件下，住房公积金缴存职工优先购买或租赁。

　　加快建设保障性住房是今年以来政府为解决居民住房困难和房地产市场结构失衡问题而实施的重要举措。今年５月，住房城乡建设部和各省区市政府还签订了今年建设５８０万套保障房的责任书。住建部8月5日晚公布，国务院已批准利用住房公积金贷款支持保障房试点，并已确定北京等28个城市作为试点城市，共133个公租房、经济适用住房、棚户区改造项目将成为试点项目，贷款总额约493亿元，经济适用住房项目最长贷款期不超过3年，公租房项目最长贷款期不超过5年。利用项目贷款建设的保障性住房项目，同等条件下，住房公积金缴存职工优先购买或租赁。这28家试点城市包括，北京、天津、重庆、唐山、运城、包头、大连、长春、哈尔滨、无锡、杭州、宁波、淮南、青岛、济南、福州、厦门、洛阳、武汉、长沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。

　　住房公积金取之于民，用之于民。公积金又称公司的储备金，是指公司为增强自身财产能力，扩大生产经营和预防意外亏损，依法从公司利润中提取的一种款项，不作为股利分配的部分所得或收益。住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。保障房的全称是保障性住房，房价高涨，低收人群解决方案只有政府买单的才叫保障性住房。世界各国将住房大多分为公屋或私屋。公屋——公共住房是由政府买单的保障性住房。包括无偿提供土地和建设性费用，也包括无偿提供土地补贴费用等方式，包括人头补贴或砖头补贴，补贴中包括减免税费或贴息，当然也包括直接的财政转移支付。政府提供的是居住权利的保障。

　　公积金闲置资金该不该用来贷款建设保障房？如何确保所需资金成为摆在政府面前的现实问题，尤其是各地即将大规模推进的廉租房、公共租赁房等，资金沉淀量大，成本回收周期长。政府必须加大投入，但若全部依靠地方财力，对于不少债务业已高企的地方政府来说显然不可行。住房城乡建设部表示，利用公积金建保障房，主要目的是为拓宽保障房建设资金来源，发挥住房公积金对保障房建设的支持作用，加快解决包括缴存职工在内的城镇中低收入家庭基本住房问题。

　　确保资金安全、维护缴存职工合法权益是做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的重中之重。 为此，住房城乡建设部等部门做了周密部署：一是编制了项目贷款管理办法、财务管理办法、项目贷款业务规范，还将出台会计核算管理办法。二是建设了项目贷款业务运行平台和运行监管系统，对试点工作进行全程实时监管和异常干预。三是试行住房公积金督察员制度，目前将重点对试点城市住房公积金管理和试点项目建设开展督察。

　　重庆住房公积金管理中心

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