中国报业自办发行模式从2006年以来，问题逐渐显现，如：管理成本高、用人成本高、劳动风险高等。针对这一现象，对报刊社来说，一方面，要找准和制定符合自身实际的管理模式；另一方面，要打造一支精干的目标营销和品牌推广队伍。
说到管理模式，先要清楚报刊发行的价值，这里归纳为四种。
第一，是为整个报刊社的品牌而成立的发行公司。其工作重点是协助和配合新闻、广告在运作市场，通过整合报刊社的各种资源来体现自身的价值。
第二，是为了发行报刊来体现自己的发行品牌及实现经济价值。其工作重点是为了打造一支配送投递队伍来运作发行市场。
第三，是以上二者都存在。其工作重点除了配合新闻、广告在运作市场外，同时还要强化投递队伍建设，来赢取与企业的配送合作。
第四，是整合社会的资源（邮局与零售商等），积极的探索自办发行与整合社会渠道资源的市场运作，遵循产品本身的市发展规律，一切围绕着产品本身做好宣传。在营销模式上，以灵活多样的营销机制在经营发行市场；在零售、征投服务读者上做文章；本着资源共享、优势互补、竞争优化的发展战略快速的切入市场。
针对这四种发行价值，报刊社首先要准确定位发行管理模式，其次，要根据不同的发展阶段来制定市场经营模式。在这里，总结归纳为以下四种管理模式。
一、事业部管理模式
优劣势分析：这种管理模式，对控制成本和把握发行的大局比较有利。报刊社成立的发行公司只需做好常规的发行营销指导工作，为此，发行公司用人不超5名，大多数由分公司在运作。其他工作（人事、统计、财务等后勤）由报社的相关部门兼做，这样既能控制成本又能把握方向。当然，这种模式不太适合创业过程中的报刊。
图一：事业部管理模式组织架构
说明：独立注册有限公司的法人一般是那些成绩优秀且忠诚度较高的站长组成，故发行站所用的发行员不属报刊社，大大减轻了报刊社在发行用人上的成本和劳动风险。具体做法可以是：
（1）把一个市场划分几块，然后由相应的发行骨干注册有限公司，当然公司的注册资金不宜过大。
（2）注册有限公司后的主体业务还是负责报刊社的征订和投递工作，但在保证主体业务正常运转的情况下，才能大力的拓展副业，为此，报刊社要派人做好他们的监督工作。如派驻一名财务人员，而这名财务人员可以纳入报刊社的正规编制，让他们安心的工作。
（3）发行骨干注册有限公司前期，报刊社要给予他们扶持，尤其是在发行费率方面，可采用办公费补助及运输补贴的优惠。
（4）发行骨干注册有限公司后，除了要做好常规的报刊投递工作外，要实现赢利，为此，报刊社要成立一个专门推广报刊发行品牌的队伍，来帮助他们拓展市场。与此同时，报刊社要通过制定合理的奖励，来引导发行骨干做好投递工作。
（5）报刊社要发行骨干注册有限公司，承包发行业务的目的是便于管理，因为他们本身就是报刊社培养出来的，对报刊社的经营战略有很深的理解。为了保证投递的服务质量，报刊社还要在奖励上做文章。如根据当月或全年的投诉率来返还奖励。
二、独立核算管理模式
优劣势分析：这种管理模式，只要报刊社制定一个费率，再派驻一名骨干到发行公司领导几名办事员，就可轻松的操盘整个发行公司。当然，这种模式不太适合创业过程中的报刊。
图二：独立核算管理模式组织架构
说明：独立注册有限公司的法人一般是那些成绩优秀且忠诚度较高的站长组成，故发行站所用的发行员不属报刊社，大大减轻了报刊社在发行用人上的成本和劳动风险。具体做法可以是：
（1）把一个市场划分几块，然后由相应的发行骨干注册有限公司，当然公司的注册资金不宜过大。
（2）注册有限公司后的主体业务还是负责报刊社的征订和投递工作，但在保证主体业务正常运转的情况下，才能大力的拓展副业，为此，报刊社要派人做好他们的监督工作。如派驻一名财务人员，而这名财务人员可以纳入报刊社的正规编制，让他们安心的工作。
（3）发行骨干注册有限公司前期，报刊社要给予他们扶持，尤其是在发行费率方面，可采用办公费补助及运输补贴的优惠。
（4）发行骨干注册有限公司后，除了要做好常规的报刊投递工作外，要实现赢利，为此，报刊社要成立一个专门推广报刊发行品牌的队伍，来帮助他们拓展市场。与此同时，报刊社要通过制定合理的奖励，来引导发行骨干做好投递工作。
（5）报刊社要发行骨干注册有限公司，承包发行业务的目的是便于管理，因为他们本身就是报刊社培养出来的，对报刊社的经营战略有很深的理解。为了保证投递的服务质量，报刊社还要在奖励上做文章。如根据当月或全年的投诉率来返还奖励。
三、保姆式管理模式
优劣势分析：这种管理模式，对市场的控制能落实到人，做到紧密配合报刊社的战略目标来拓展发行市场。为此，这种管理模式，发行公司起主导作用，发行站起便利作用。而这种管理模式最大的弊端是管理流程化且要细致，使得用人成本过高。当然，这种模式非常适合创业过程中的报刊。
图三：保姆式管理模式组织架构
四、错位型管理模式
优劣势分析：这种管理模式，以自建队伍推广报刊社的品牌和目标发行为主；与邮局发展战略伙伴关系；科学运用零售商（批销户）的市场运作理念，开辟了一条由过去的“竞争”转为“竞合”经营理念，既有竞争又有合作的“竞合状态”中发展自己报刊品牌。为此，这种管理模式，报刊社常把发行纳入广告的范畴来经营管理。当然，这种模式非常适合守业过程中的报刊。
图四：错位型管理模式组织架构
以上四种管理模式，各不相同，只要报刊社根据自己所在市场，结合自身的实际来选择属于自己的发行管理模式，就是遵循市场发展的规律。（文/唐长泉）