作者文章归档：卫祥云

卫祥云，著名经济学家，国资委商业科技质量中心原主任，智石经济研究院副院长。重点研究制度经济学、产权改革(土地制度改革、国有企业改革)。

山西财经大学毕业，高级工程师。先后在原商业部、国内贸易部、国家经贸委内贸局、国资委商业科技质量中心担任科员、处长、副司长、主任。兼任国务院发展研究中心《新经济导刊》学术顾问、工信部《现代产业经济》杂志专家指导委员会委员、中国经济与社会发展研究中心主任、上市公司独立董事。

著有《第三者生存：中国行业热点扫描》、《改革的逻辑》、《国企改革新思路》、《产权的逻辑》等多部著作，并发表《从国企改革看体制机制的创新》、《论企业家才能发挥的制约因素》等多篇经济学论文。

-- 《国企改革新思路》目录 --

上篇国企改革改什么
第一章国企改革路线图 // 003
一、国企改革的真问题 // 004
二、国企改革的三个阶段 // 011
三、竞争性国企如何退出 // 017
四、非竞争性国企如何改革 // 023
五、终极目标：产权到民 // 029
第二章 “国进民退”与“国退民进” // 037
一、“国美案例”的启示 // 038
二、“效率”问题的真伪 // 050
三、症结在于“全民化”与“私有化”之困 // 056
四、国有企业改革的问题 // 062
五、民营企业改革的问题 // 068
下篇国企改革怎么改
第三章国企改革，把正确的事做对 // 081
一、国企改革：如何做正确的事 // 082
二、分类管理：如何把正确的事做对 // 090
三、“十二五”规划与国企分类管理 // 102
第四章国有垄断企业改革的两大误区 // 111
一、国有垄断企业不宜建立“现代企业制度” // 112
二、国有垄断企业分配机制不宜“市场化” // 129
第五章 “大国资”已经破题 // 141
一、“大国资”统一监管是必然趋势 // 142
二、“国新”，新在何处 // 151
三、“整合”的目标是“退出” // 160
四、国有银行业改革的突破口 // 167
五、“文化国企”的定位与监管 // 175
第六章国企改革需要“顶层设计” // 189
一、空谈“主义”只能贻误改革契机 // 190
二、必须“顶层设计”的十大问题 // 202
三、“顶层设计”：最不坏的路径选择 // 211
四、经济学家如何参与“顶层设计” // 220
五、国企改革如何“顶层设计” // 229
附录 // 237
附录一国有企业改革大事记 // 238
附录二改革的逻辑与制度创新 // 244
附录三论企业家才能发挥的制约因素 // 259
参考文献 // 277

三维透视深水区的国企改革

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注：新华社主办的《半月谈》杂志，最新一期以“三维透视深水区的国企改革”为题专访我国国企“分类改革”重要倡议者——智石经济研究院副院长、时任国资委商业科技质量中心主任卫祥云及其他专家：

十八届三中全会提出全面深化改革的目标，而国有企业改革是其核心之一。随着国企改革逐步迈入深水区，“分类改革”甚至“一企一策”成为新一轮改革的关键词，引起广泛关注，但具体如何区分对待，相关政策仍未完全落地。半月谈记者梳理国企改革脉络后发现，从行业类别、体制背景与央地关系三个维度透视错综复杂的...

国企改革以激发竞争活力为方向

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　　注：2014年4月25日，《南方日报》刊载了该报记者对智石经济研究院副院长、时任国资委商业科技质量中心主任卫祥云的专访《国企改革以激发竞争活力为方向》，文中误将“卫祥云”写成“卫详云”，在此特予更正后转载如下——

　　从国资委网站获悉，2014年第一季度中央企业累计实现营业收入5.6万亿元，同比增长4.6%。市场普遍认为，以投资代表的内需和出口代表的外需疲弱，使得总需求增长速度在下降。

　　国资委商业科技质量中心主任卫祥云告诉南方日报记者，推动国资加快改革，行业准入、定价机制、股权结构...

南街村值得研究

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耳听为虚，眼见为实。

中国唯一的河南“南街村”是社会主义劳动群众集体所有制发展模式的典型事例。为了验证或是否定我最近发表的“集体所有制悖论”中的相关观点。我专程赴河南省临颍县南街村实地考察并走访调研。经过认真思考和分析，可以得出如下结论：

一、南街村真相。

调研所知：南街村已不是我国宪法规定的传统意义上的集体所有制村庄，而是一家产权独立的集团公司。其所有权既不是国有，也不是私有，属于公司人员不断变化的集体所有。实际上就是法人所有，其资产也可称法人资产。南街村的创始人王宏斌先生担任南街村党委书记并...

重新界定产权的逻辑

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产权的逻辑

卫祥云

著名经济学家周其仁教授在哥伦比亚大学发表演讲时指出，中国改革开放的历史就是“一部产权改革的历史”和“正在进行的产权改革的过程”。

十八届三中全会的召开，是中国改革开放的又一里程碑事件。全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），国有企业改革和农村土地制度改革成为全面深化改革的难点和热点，同时也是改革的重中之重，牵一发而动全身，均与产权改革的逻辑密切相关。

三中全会《决定》还再次重申和强调要加快混合所有制的改革。混合所有制的再次提出和倡导，引发了理论界、实业界和各种民间智库...

深化国企改革的五大误区

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深化国企改革的五大误区

卫祥云

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次提出和肯定“混合所有制”以来，各种媒体、学界和实业界关于国有企业实行“混合所有制”的讨论与争论在喧嚣和热闹了一阵之后终归沉寂。透过现象看本质，仍觉得有必要厘清关于继续深化国企改革方面的五大误区。

误区一：国企改革的方向是市场化。

从原则上讲，国企改革坚持市场化方向无错，不过这只是一个笼统的概念。如果不对国有企业实行分类管理，界定不同职能进行目标改革，这种提法就是错误的。对于公益性行业和社会责任为主要职能的国有企业，坚持市场化改革的方向...

“集体所有制”悖论——与中央党校周天勇教授商榷

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“集体所有制”悖论

——与中央党校周天勇教授商榷

卫祥云

集体所有制是公有制的一种实现形式，通常是指劳动群众共同所有的制度，但集体所有制又存在非常大的不确定性；因为集体所有制组织中的人员是处在不断变化之中，如果集体所有制是以资本为纽带的经济实体，其资产可以通过买卖交易；如果允许集体所有制中的个人资产可以交易变现，那么这种集体所有制就成了实际上的股份制。如果不允许集体所有制中的个人资产交易变现，那么这种所有制形式随着时间的推移和其中人员的不断变化，集体所有制也就名存实亡了，或者叫自行消亡了。这就是“集体所有制&r...

五问土地改革：国研网专访经济学家卫祥云

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编者按：无论在经验上还是在逻辑上，土地流转自然之极。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，针对性地提出：“完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。”经济学家、国务院国资委商业科技质量中心主任卫祥云表示，这是下一阶段全面深化产权改革的行动纲领，也预示着要让市场在资源配置中发挥决定性作用，要在确权方面完成一场奠基性的战役。

一、厘清土地改革的两个问题

国研网：1949年10月中华人民共和国成立，先后通过开展土地改革、农业合作化、人民公社化等运动，废除了封建地主土地...

土地制度改革争论存在误区

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土地制度改革争论存在误区

卫祥云

自从中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布以来，关于中国农村土地制度改革的讨论与争论越来越多。但也出现了明显的讨论误区。

中央政府主流观点一再阐明：土地制度改革不能突破两条底线。一是不能搞土地私有化；二是不能突破农村集体土地所有制。在这两条底线不能突破和实行土地规划、用途管制的前提下，还要实现“农村集体土地”的流转和“入市”改革。对于这种所谓的改革可能出现或已经出现的诸多矛盾，他们认为要通过“修法”予以解决，而“修法&rdq...

广东省国企改革意见具有示范效应

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广东省国企改革意见具有示范效应

卫祥云

广东省国资委在全国两会期间出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》），其中提出：除了少数国企和国资运营投资公司，其他国企应积极引进社会资本。国有股权低于50%的混合所有制企业，不再参照国企实施管理。其《意见》精神不仅充分体现出从过去管国企今后向管国资的方向转变。而且牢牢掌握了国有资本有进有退的主动权：即在今后的混合所有制企业中，有利润就分红，无利润就卖掉，把退出的国有资本用在民生和社会保障等方面。《意见》还明确了改革的时间表，即到2015年，广东省全部完成国企公司制改造；2017年，混合所有制企业产...

正确认识和理解“混合所有制”的意义

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正确认识和理解“混合所有制”的意义

卫祥云

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下称决定）再次重申和肯定发展混合所有制经济，在理论界和实业界引起了较大反响，同时，也伴随着一些不同的看法和理解。对此，我认为厘清“混合所有制”的概念，正确认识和理解其内涵和意义很有必要，也非常重要。

一、“混合所有制”不是一种所有制

所有制问题即生产资料归谁占有的问题。所有制只包括公有制和私有制两种。公有制又包括国有制（全民所有制）和集体所有制两种；而私有制只有一种，产权可以量化到自然人。

我...

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