“三农”问题从没像现在这么被重视过，这是因为十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，而离开了农民的小康，则全面小康无从谈起。
由此可见，“三农”问题根本的是农民问题。要解决农民问题，主要解决两个问题，一是如何解决大量剩余农村劳动力问题，二是如何提高农民收入问题。
解决剩余农村劳动力问题有两个方法，一是易地解决，即所谓非农化，城镇化；二是就地解决，即农民还是农民，但要使其有活干。这第二种方法似乎是废话，因为正是农村没活干，才出现农村劳动力剩余的问题。但这是目前的情况，而不排除采取措施使得农业本身增加对劳动力的需求，例如通过所谓的农业产业化。关于农业产业化，已经有很多学者进行了大量研究，这里需要指出的是，农业产业化是否必然增加劳动力的需求？因为大家都知道，机械化在一定程度上代替劳动力，所以如果是大规模采用机械化的农业产业化，即农业工业化，其消化劳动力的能力就值得怀疑了。而另一种产业化，即农民不必直接面对市场，而是由农业公司收购其产品来加工、销售。这样农民就成了农业公司的“工人”（但没有合同契约，可自由交易），保证了收入，减少了风险，而且增加了农产品需求，会吸引大量劳动力加入。因此这种农业产业化会消化劳动力是毫无疑义的。但这种产业化更多的依赖于政府、企业、投资者，而非农民本身。
而对于非农化，即城镇化，也有相当的研究了。但应指出的是，城镇化只是解决农村剩余劳动力的一种手段，而非最终目标。因为显然，全面小康并等于全民非农，在西方一些国家，农民照样过着小康甚至是大康生活。况且，城镇同样有失业问题。因此，城镇化在解决农村剩余劳动力的同时，也会产生潜在的新的问题。
提高农民收入问题。正如前面所说，城镇化能否提高农民收入是一个值得研究的问题，而且农名变为城镇居民后，其收入问题也就不是农民收入问题了。所以讨论农民收入只能在农业本身讨论。但这并不否认，农民可以通过进城务工来提高收入，这显然易见的，也是吸引大量民工潮的原因。但他们只是民工而非城镇居民工人，所以，进城务工是提高农民收入的一个重要途径，而且在未来很长一段时期内仍是这样。但这与农业无关。因此，关键的问题是如何提高农业收入。这才是“三农”问题的根本所在。
正如前面所讲到的那样，农业“工人”式的农业产业化是提高农民收入的一个重要途径，而减少农民负担是发展农业、提高农民收入的另一个十分重要措施，而且是基础性的工作。
这里只谈了农民问题。但从以上分析看，农业、农村、农民问题是紧密相连的三个问题。特别是在很长一段时期内，农民仍主要生活在农村，因此农村建设是另一个十分重要的问题。但农民、农村的发展是以农业的发展为基础的。
实际上，“三农”问题，是相对于工业、城市、工人问题而言的，也涉及到经济、政治、文化问题。经济，即农业问题；政治，即农村民主、法制、机构建设问题；文化，即农村文化建设问题。解决“三农”问题的最终目标是要建设一个富裕、民主、文明的农村社会，这也是全面小康的含义之一吧。
由此可见，“三农”问题根本的是农民问题。要解决农民问题，主要解决两个问题，一是如何解决大量剩余农村劳动力问题，二是如何提高农民收入问题。
解决剩余农村劳动力问题有两个方法，一是易地解决，即所谓非农化，城镇化；二是就地解决，即农民还是农民，但要使其有活干。这第二种方法似乎是废话，因为正是农村没活干，才出现农村劳动力剩余的问题。但这是目前的情况，而不排除采取措施使得农业本身增加对劳动力的需求，例如通过所谓的农业产业化。关于农业产业化，已经有很多学者进行了大量研究，这里需要指出的是，农业产业化是否必然增加劳动力的需求？因为大家都知道，机械化在一定程度上代替劳动力，所以如果是大规模采用机械化的农业产业化，即农业工业化，其消化劳动力的能力就值得怀疑了。而另一种产业化，即农民不必直接面对市场，而是由农业公司收购其产品来加工、销售。这样农民就成了农业公司的“工人”（但没有合同契约，可自由交易），保证了收入，减少了风险，而且增加了农产品需求，会吸引大量劳动力加入。因此这种农业产业化会消化劳动力是毫无疑义的。但这种产业化更多的依赖于政府、企业、投资者，而非农民本身。
而对于非农化，即城镇化，也有相当的研究了。但应指出的是，城镇化只是解决农村剩余劳动力的一种手段，而非最终目标。因为显然，全面小康并等于全民非农，在西方一些国家，农民照样过着小康甚至是大康生活。况且，城镇同样有失业问题。因此，城镇化在解决农村剩余劳动力的同时，也会产生潜在的新的问题。
提高农民收入问题。正如前面所说，城镇化能否提高农民收入是一个值得研究的问题，而且农名变为城镇居民后，其收入问题也就不是农民收入问题了。所以讨论农民收入只能在农业本身讨论。但这并不否认，农民可以通过进城务工来提高收入，这显然易见的，也是吸引大量民工潮的原因。但他们只是民工而非城镇居民工人，所以，进城务工是提高农民收入的一个重要途径，而且在未来很长一段时期内仍是这样。但这与农业无关。因此，关键的问题是如何提高农业收入。这才是“三农”问题的根本所在。
正如前面所讲到的那样，农业“工人”式的农业产业化是提高农民收入的一个重要途径，而减少农民负担是发展农业、提高农民收入的另一个十分重要措施，而且是基础性的工作。
这里只谈了农民问题。但从以上分析看，农业、农村、农民问题是紧密相连的三个问题。特别是在很长一段时期内，农民仍主要生活在农村，因此农村建设是另一个十分重要的问题。但农民、农村的发展是以农业的发展为基础的。
实际上，“三农”问题，是相对于工业、城市、工人问题而言的，也涉及到经济、政治、文化问题。经济，即农业问题；政治，即农村民主、法制、机构建设问题；文化，即农村文化建设问题。解决“三农”问题的最终目标是要建设一个富裕、民主、文明的农村社会，这也是全面小康的含义之一吧。