“有的施工单位为了偷工减料和缩短工期,该用8吨的拖拉机用4吨,该压3天的压两天。”这位工程师指出,由于密度不够,高速公路一遇重载,路基就出现不均匀沉降,就会形成裂缝,雨雪渗入后,路面就会开裂、松散,形成坑槽,造成混凝土板断裂和沉陷。
“事实上,这种情况是极容易发现的,但现实中,由于腐败官员的存在,很多检测都成了形式。”这位老专家认为:目前大家都把问题推到了超载上,其实高速公路短寿的罪魁祸首是公路本身的质量有问题。他说,在美国使用多年的高速公路上,他亲眼见到很多载重量在100吨以上的大车。
交通厅的那位退休干部从另一个角度分析了问题的症结:由于高速公路大修工程属单独立项,由上级部门拨付项目资金,而平时的小修则主要依靠日常养护经费,养护部门受利益驱动,热衷于大修而忽视小修,小的路面病害不及时修补,结果小修拖成中修,中修拖成大修。
“不管建还是修,都是工程,都要花钱,钱花出去,自然要有回扣的‘份儿钱’,何乐而不为?”
童言白的第二个麻烦
“童言白的麻烦还不只是许漯高速公路。”2月14日,河南省交通厅一位在职官员干部说,童出逃的原因可能还与其亲信张启汉“出事”有关。有消息渠道显示,张启汉为河南高速公路公司分公司河南郑州西南绕城高速公路公司总经理,于2003年9月因经济问题被河南省纪检部门“双规”。
一位熟知内情的人士透露:张启汉与河南高速公路公司其他领导关系都不是太好,但组建河南郑州西南绕城高速公路公司时,童言白执意任命张启汉为公司总经理。张也多次在公开场合称:自己是童言白的传话筒。
河南郑州西南绕城高速公路(简称西南绕城高速)是河南省“十五”规划中的重点公路建设项目之一,项目环绕郑州西南两厢,全长50.02公里。预计总投资26亿。该工程于2002年6月29日开工,原计划2004年7月1日竣工通车。
“不少施工单位都停工了,因为业主没给工程款,我们没有钱备料,没法干下去了。”2月15日,西南绕城高速的一位施工单位项目负责人说。
去年年底,因为迟迟得不到工程款,再加上钢材、水泥价格暴涨,一些施工单位放下正在干着的工程不辞而别,一时间曾引起不小波动。消息人士透露,省交通厅等有关部门曾出面协调此事。
事实上,对于西南绕城高速的一些施工单位来说,不痛快的事还不仅是眼前的工程款拖欠。项目在招标过程中的“强行分包”早就令他们颇有怨言。
2002年6月13日,中铁一局、湖南路桥公司、江苏常州交通工程总公司等7家外地企业在招标中中标,业主向中标企业发出了中标通知书。广东基础工程公司中了NO.3合同段约9公里的工程,总造价约4.5亿元。
消息人士披露,2002年6月下旬,广东基础工程公司负责人赶到郑州准备签合同,张启汉当时提出,广东基础公司必须将中标路段中的5公里工程让给山西省公路第一工程公司与河南省交通厅下属的河南省交通公路工程局,否则就不签合同。按业内人士的话说,这就是“强行分包”。消息显示,其他几个外地企业也遇到了同样的命运。
目前没有证据显示张启汉这样做的理由,山西省公路第一工程公司是在投标中落标的企业,河南省交通公路工程局根本没有投标,但后者是河南省交通厅下属单位,同时也是童言白起家的地方。
消息人士披露,2002年9月,广东基础工程公司勉强同意了分包的要求。张启汉则授意广东基础打报告称:分包是因为他们中标标段工程量太大,担心影响施工进度,因此主动要求分包。对此,广东基础的一位项目经理说,我们费了很大力气中的标,凭什么“主动”分给别人?况且分包的两家企业是否具备施工资质也不清楚,广东基础以往从未与他们打过交道,如果没有业主“推荐”,他们怎么能分到这块蛋糕呢?
与此同时,西南绕城高速公司还与所有施工单位都签定了供货协议书,规定施工所需主要材料“实行准入”制度。即业主经过资质审核挑选材料指定一两家供应商,承包企业必须购买这些指定材料供应商的产品。
工程承包企业不能理解是,近在190公里的河南安阳钢厂就有适用的钢材和钢绞线,西南绕城高速公司却偏偏指定了江苏的一家投资公司———江阴华发实业有限公司,其经营项目为投资咨询、电子产品、室内外装饰,贸易并不是主项,其销售的钢材是从南京钢厂、宝钢进的,承包企业提出可否直接从宝钢、南钢进,遭到拒绝。
据一家工程承包企业负责人介绍,当时钢材的市价为2300元/吨,而他们买的价格为2700-2800元/吨,水泥的市价为198元/吨,他们买的是260元/吨,钢铰线的市价为3700元/吨,他们买的是4600元/吨。
2月15日,西南绕城高速公司新任总经理杨文礼说:“西南绕城高速能否按照原计划于2004年7月1日前竣工通车,现在已经很难说。”