河南率先启动形象再造，安徽该如何出牌？

  上海卓跃管理咨询有限公司咨询顾问 庞亚辉

“中部崛起”已经从前期的口号进入了实质性实施阶段。环顾安徽周边省份，江西近几年已经进入跨越式发展阶段，无论经济增长还是外在形象都得到了很大的提升，河南则一方面抓住中部崛起的契机，积极推动“中原城市群”概念的打造和具体规划实施，另一方面则遍邀以河南籍为主导的全国智业人士从舆论、策略、实战方面力推“形象再造工程”，积极重塑“软实力”。

众所周知，中部六省的经济发展已经成为全国经济的“盆底”，而安徽则相对更为靠后。如果说经济发展还可以借助政策、机遇迎头赶上的话，而若是在内在信心和外在形象上也沦落到“盆底”地位，将是非常危险的，而且绝非是一朝一日之功能够挽回的。

“凡是安徽的新闻，正面的不多”、“新闻媒体已经把安徽作为挖掘负面新闻的金矿”、“安徽人的观念太落后了”、“现代的安徽人缺乏一种凝聚力，而且很懒散，缺乏激情”、“官场腐败，那么多贪官被挖出来”……每次回安徽与朋友圈子交流，多多少少总能够听到这样的抱怨。每个人都存在着抱怨，而每个人似乎又都接受这种现状。即使在互联网媒体“西祠胡同”有个以媒体工作者为主体组成的“皖军同盟”里，揭露、抱怨、争吵、漫骂、诋毁也占据了很大一部分版面，而真正多家媒体聚合到一起，为安徽的媒体、为安徽的形象作些大策划、大选题的几乎没有，不知是没有这个意识还是不愿意为之？

那么，安徽只是这些吗？当然不是，以合肥为例，近期人们提及率比较高的几个关键词“吏治合肥”、“大拆违”、“大招商”、“全民创业”、“新家电之都”，等等，都是一些积极的因素体现。而且，凭文化和历史，凭地理位置和自然资源，安徽也不应该输于周边省份。

拆违和城市整治是每一任官员都希望做的，但从来没有人真正执行下去，而这一次却让人们看到了希望，成功了！通过这次拆违，能够反映出一个城市的精神，或者能够给一个庸懒的城市注入了一股时代的精神，很是振奋人心。此也恰能够说明只要想干一件事情，而且下定决心的时候则肯定能够干成！再比如，当前合肥在倡导并发动“全民创业”运动，这才是抓住了问题的根本，招商引资虽然可以实现快速起跳，但那只能够起到锦上添花的作用，而真正的财富是要依靠90%以上的中小企业创造的，需要全体市民创造，这些都是不错的素材。

那么，此时的安徽，我们又该如何树立自己的“软实力”呢？安徽形象再造工程的落脚点和突破口又在哪里呢？形象塑造的路径该如何选择？这正是本文所要阐述的核心问题点所在，以期给安徽省乃至各级单位一个借鉴和参考。

全面审视自己，不回避问题的存在。一个不敢于面对现实的民族是没有希望的民族，而一个不敢于审视自己的城市和省份，也同样是没有前途的。对于安徽而言，现实存在的问题无非是这样几个：第一，核心问题是经济落后的问题，并由此带来进城的农民工问题。安徽整体经济的发展目前还是比较缓慢的，尤其从南到北呈现递减趋势。正因为经济落后，由此带来长期的外流的民工潮，以前向珠三角方向流动，现在则向长三角集中。由于农民工进城而带来的社会问题，比如如何保障自己的权益同时不防碍他人的权益。关于安徽的负面新闻中，民工问题则是源头之一，而新闻集中地点主要是南京、上海等地。可以这么说，农民工问题是任何一届政府都回避不了的问题，而且将是长期存在的问题，我们必须要有很好的管理、引导、宣传和危机应对机制。其次，官场腐败问题。安徽接连出现官场腐败的大案要案，可以说此问题的出现为安徽的整体形象和投资环境带来了较大的负面影响，甚至伤及部分城市的元气。而从多种迹象表明，新一届政府班子的反府决心是坚决的，持续的，那么这种决心是否能够同样引起普通百姓和外在投资者的关注？要让他们看到钱币的另一面，积极的一面。第三，农业大省所带来的低产出低附加值的问题，如何引导农民兄弟集约化经营，如何进行农产品的深加工，都需要有一个统筹，这是快速引导农村经济发展的必由之路。第四，观念落后，精神风貌陈旧，潜力没有激发。正因为经济发展较慢，因此人们观念落后，更多地看中的是关系，凡是第一考虑的是否有关系，同时更多的人安于现状，没有改变现状和进取之心，讲究排场、好面子。而观念的落伍将直接影响到效率和经济水平的提高。

现实问题就摆在面前，任何人都无法回避问题的存在。针对以上的问题，那么作为政府部门和宣传机构，就应该研究我们如何看待这些问题，如何改变这些问题，如何引导舆论导向？同样是民工问题，在北京市无为的小保姆就获得了教好的美誉度，类似这样的例子我们该如何引导和发掘？再比如吏治问题，关键是通过吏治政府职能的效率是否是更高了？官场环境是不是更干净了，人民是不是更满意了？

改变观念，重拾信心，张扬和传播自我。卓跃咨询团队中不少人来自安徽，在商务交流或者朋友聚会的时候，经常会有人问及籍贯，当回答是安徽人的时候，不少人会下意识地反应出“啊，你是安徽的呀？”，多少有点尴尬。也正因为如此，不少身在外地的安徽省没有勇气或者不愿承认自己是安徽人。这是一个具有普遍性的问题。

同样回过头，即使在省内的安徽人，不少人也同样缺乏信心，这个信心存在着对生活的信心、对未来的信心和对作为一名安徽人的信心，更不要说自豪感了。再加之观念与经济发达地区还存在着差距的问题。我们该如何解决这个问题？卓跃咨询以为，如下一些思路和想法是可以作为参考：

第一，改变观念从比照开始，要让市民深切体会到观念的落后，并对此加以积极引导和培训，以转变这种观念。比如有代表性的不定期抽派市民到浙江等地工厂、城市参观和交流，让人们感受到城市的节奏和工作竞技状态，并定期进行全民参观考察大讨论；从发达省份邀请政要人士、企业届代表、专家学者、普通市民来安徽开“公益大讲堂”，而且这个大讲堂要定期持续性召开，成为市民接受新观念、了解前沿省份最新变化的一个端口。

第二，任何一个城市的建设、经济的发展、决策的民主都离不开市民的参与，而市民的参与则正是建立信心的第一步。具体来说，就是要群策群力，把一个城市、一个省最美好的、最激动人心的、离百姓最近的人和事给总结出来、深度包装，代表一个新形象传扬出去，这是很重要的一步，关键就看我们如何挖掘和执行了。否则，任何一个脱离了群众的包装和宣传，都会是自说自话，没有共鸣和亮点。政府要经常性地设定一些话题，鼓励全民讨论，而且把讨论的观点通过电视、广播和报纸进行传播，形成舆论的合力。当一个人有了信心、热爱生活的时候，他才会有激情、有向往并为之奋斗。当每个人都说自己家乡好的时候，那么这个家则真正好了。人是这样，一个城市、一个省也莫不如此。

第三，外脑机构要注意“皖人治皖”战略的实施。为了迎接香港和澳门的回归，国家制订了战略性决策——港人治港、澳人治澳，意图非常明显，因为自己人最了解自己人，最能够与民众沟通和交流，可以实现平稳过渡。在河南实施“形象再造工程”的时候，也基本上遵循了“豫人治豫”，遍邀全国各地在咨询管理第一线的专家进行出谋划策，希冀找到一个快捷的通道。其实安徽形象的提升和重塑也同样可以遵循这样一个原则，因为从安徽走出来的人才对安徽最有感情，而且也最能够全面的了解安徽的文化甚至是痼疾，那么所制定的方案和思路才更具有针对性和实效性。

新农村建设充当主力军。正如前文所说，安徽目前依然是一个农业大省而不是工业大省，那么我们如何从农业大省向农业强省转变？社会主义新农村建设为我们提供了千载难逢的机遇，关键的接点是我们能否抓住这样的机会？小岗村曾经是农村改革甚至是中国改革的一个缩影，那么在社会主义新农村建设的过程中，小岗村还有没有更大的作为？再比如安徽省阜阳市，是一个平原市，缺少矿产和能源，唯一的优势和问题就集中在“农业、农村和农民”上，那么在新一论中部崛起的过程中，该有什么样的作为？我们是否考虑过或者大胆设想过要从概念上、实际操作上成为“现代的小岗村”或者超越小岗村？阜阳的农业深加工、畜牧业深加工已经具备了一定的基础，那么该如何更进一步发展？再比如阜阳的开发区建设，我们不要指望引入世界500强什么的企业，现实性很小，要结合自身的实际给出明确的定位，比如如何吸引农民工回乡创业？如何实施农业产业集群性招商，比如农产品深加工企业、农药企业、农资企业则可能是阜阳重点主攻的方向。招商的视野也同样可以放在周边甚至省内的其他城市，比如把目光瞄准合肥的企业。关键的问题要给自己一个明确的定位和整合的传播和推广，实现价值的提升和自身环境的治理和改善，是一个新阜阳而不是人们观念的的“老阜阳”。再比如六安，完全可以在聚焦农业的基础上担当合肥的卫星城，依托大别人进行旅游资源的开发和整合，比如红色之旅、探险之旅、农家之旅、生态之旅、亲情之旅等等。

打造中部舆论的新阵地。近几年，我们看到合肥也举办了不少的会议和展览，比如徽商大会、安徽国际汽车展等。但这显然还不够，还应该有更大的作为，要捋出一些条线，比如上至中央的相关工作会议、国际会议，下至一些区域性、省际间的政府性协调会议，我们要尽可能的争取过来，哪怕一时不能够赢利也值得投资，再比如商业性公共会议和各类论坛、演出和公益活动，乃至展览展示，即使没有的会议我们要创造会议和活动，而且要将其固定化、常规化、升级化，通过这些活动打造自己城市和省份的影响力，要让城市动起来，也只有动起来才有生命力和影响力。至于会议召开地点是放在合肥还是移师黄山还是到阜阳召开，只是地点选择的问题。比如阜阳，完全可以召开世界或者全国性的畜牧业会议、农产品交流会议、国际医药产业大会、水利治理与发展会议（淮河治理）、酒业创新与产业化发展会议，再比如阜阳围绕农民工展开劳动保障和社会发展大会、农民工创业论坛活动，利用农民工集中返乡的春节等假期开展“我为家乡柬箴言”、“我为家乡做贡献”等活动，让农民工带动家乡的变化。凡此种种，通过这些塑造自己的影响力和发展力。

对于安徽形象如如何传播和提升这一命题？卓跃咨询以为，如下这些原则是应该遵循的：

第一，不能够大而全。当你什么都有什么都想宣传的时候，就失去了聚焦性，也就没有办法突出特色，最终同样是归零，于事无补。近日合肥举办的关于城市名片的评选活动，就存在着这一问题。要取最有特色、最具代表性的、最为主要的传播宣传点。比如同样是两大商帮，晋商近些年宣传得要远胜于徽商，取得了不错的经济和社会效益。

第二，兼顾古代与近代，着眼于现在进行宣传。过去只能是一种历史和文化，说明有这个底蕴，但并不能说明现在和将来，而且比安徽历史厚重的省份很多，那么安徽做形象提升工程，最根本的还是要立足于现在，传播出一种精神和向上的生活态度，塑造一个开放、奋进的面貌。比如合肥，实际“大拆违”就是一个很好的素材，甚至可以进行文学艺术创作，拍成电影记录片、故事片或写成小说，它代表着一种“破”，不破就不立！

第三，每个城市要有每个城市的风格和特色，不能够重叠，也不要争抢资源，要体现出差异化，在差异化的基础上产生协同效应，共同支撑起安徽的新形象。

第四，政府要隐退到幕后，要体现出一个原生态的、由下而上的变化和形象，易认知、能触摸、可体验。比如皖南可能更多的在皖风皖韵、青山绿水上着文章，体现出柔、美和历史的传承，而皖北则应该在硬朗、率真等方面赋予性格。

基于以上的原则，就具体的操作而言，则应该细分成不同的条线和块面进行操作，比如城市形象如何塑造、历史文化如何传承、民众心理如何引导、工业立市工业立省该如何支撑、媒体沟通该如何进行整体规划、公关危机该如何管理，每个城市名片如何体现，等等。这是一个系统的工程，值得安徽省全体人民参与和研究。