媒体报导，近日公众热议的再次提高个人所得税起征点的问题有了初步结果，将把执行了两年的1600元起征点提高到2000元，公众对此反响强烈。多数认为还应进一步提高，以3000-至5000元为谊；而国家表示提高到2000元已经年减少税收300个亿。
笔者认为，个人收入所得税主要是两大功能：一是增加财政收入，一是调节收入差距。这两大功能一是着眼于经济，一是侧重于政治。在实际操作中这两大功能应统筹兼顾，互为依存，根据与时俱进的原则，此消则彼长。
我国的个税征收始于1980年，最初个人所得税工薪所得减除费用标准（即通常所称的个税起征点）为综合收入400/月，当时人们的收入水平差距不大，工薪阶层收入普遍低于起征点，因而对多数人影响不大，征税着眼点以增加财政收入为主。后来调整为800元/月，这一阶段人们的收入水平虽然逐渐拉开了档次，在一定程度上也还在合理范围内，这个标准一直延用到2006年。2006年个税起征点改为1600元/月，这时期的征税着眼点已经是兼顾增加收入与调节分配差距。
新标准实施以来，我国经济增长进一步加快，个人收入水平也在不断提高，越来越多的人进入了征税范围之内，而此时的社会分配则以收入的多元化，差距逐步拉大为主要特征，因此，今后的个税征收着眼点应当以调节收入差距，体现社会公平，创造和谐环境为主，而即将确定的新个税起征点却难以体现这一特征。一方面，高收入者由于其收入来源多样，不但享受着多税源的扣除优势，而且非常容易地就将个税以其它方式消化，逃税漏税现象严重；另一方面，对于收入来源较为单一的普通工薪阶层来说，其收入简单明了，征收容易，实际上仍然是工薪阶层是个税纳税主体。
有资料表明，在国家税务总局公布的数据显示：1994年，我国工薪项目个税32.13亿元，占个税总收入的44.21%；2000年工薪阶层缴纳283亿元，占全国个税660亿元的42.86%；2004年，全国个人所得税收入为1737.05亿元，其中65%来源于工资、薪金所得，中低收入者又占了绝大多数。2005年，工薪阶层为个税总收入贡献了60%的份额，而富人的纳税份额却不到10%——这在客观上不但与“多得多纳税”、“损有余而补不足”的税收原则相违背，而且使得税收本应发挥的调节收入分配的作用演变了事实上的“劫贫济富”。
个人所得税的一大功能是通过税收手段，对社会财富进行一次再分配，以最大限度地实现相对公平。笔者曾多次撰文评论：不稳定难以发展，不和谐难以稳定，不公平难以和谐！决策者们应从社会公平的角度确定个税征收标准，以促进和谐社会建设。
笔者认为，个人收入所得税主要是两大功能：一是增加财政收入，一是调节收入差距。这两大功能一是着眼于经济，一是侧重于政治。在实际操作中这两大功能应统筹兼顾，互为依存，根据与时俱进的原则，此消则彼长。
我国的个税征收始于1980年，最初个人所得税工薪所得减除费用标准（即通常所称的个税起征点）为综合收入400/月，当时人们的收入水平差距不大，工薪阶层收入普遍低于起征点，因而对多数人影响不大，征税着眼点以增加财政收入为主。后来调整为800元/月，这一阶段人们的收入水平虽然逐渐拉开了档次，在一定程度上也还在合理范围内，这个标准一直延用到2006年。2006年个税起征点改为1600元/月，这时期的征税着眼点已经是兼顾增加收入与调节分配差距。
新标准实施以来，我国经济增长进一步加快，个人收入水平也在不断提高，越来越多的人进入了征税范围之内，而此时的社会分配则以收入的多元化，差距逐步拉大为主要特征，因此，今后的个税征收着眼点应当以调节收入差距，体现社会公平，创造和谐环境为主，而即将确定的新个税起征点却难以体现这一特征。一方面，高收入者由于其收入来源多样，不但享受着多税源的扣除优势，而且非常容易地就将个税以其它方式消化，逃税漏税现象严重；另一方面，对于收入来源较为单一的普通工薪阶层来说，其收入简单明了，征收容易，实际上仍然是工薪阶层是个税纳税主体。
有资料表明，在国家税务总局公布的数据显示：1994年，我国工薪项目个税32.13亿元，占个税总收入的44.21%；2000年工薪阶层缴纳283亿元，占全国个税660亿元的42.86%；2004年，全国个人所得税收入为1737.05亿元，其中65%来源于工资、薪金所得，中低收入者又占了绝大多数。2005年，工薪阶层为个税总收入贡献了60%的份额，而富人的纳税份额却不到10%——这在客观上不但与“多得多纳税”、“损有余而补不足”的税收原则相违背，而且使得税收本应发挥的调节收入分配的作用演变了事实上的“劫贫济富”。
个人所得税的一大功能是通过税收手段，对社会财富进行一次再分配，以最大限度地实现相对公平。笔者曾多次撰文评论：不稳定难以发展，不和谐难以稳定，不公平难以和谐！决策者们应从社会公平的角度确定个税征收标准，以促进和谐社会建设。