日前，国家发改委、国务院信息办联合发布了《电子商务发展“十一五”规划》，首次明确了电子商务是网络化的新型经济活动。这是我国发布的首部电子商务发展规划，确立了国家发展电子商务的战略意图，为探索有中国特色的电子商务发展道路提出了一系列创新举措，对促进网络经济与实体经济融合，优化产业结构，促进经济增长方式转变，提高国民经济运行效率和质量，具有重大意义。
作为网络化的新型经济活动，电子商务不仅仅是基于互联网的新型交易或流通方式，而是基于互联网、广播电视网和电信网络等电子信息网络的生产、流通和消费活动。电子商务涵盖了社会不同经济主体内部和主体之间的经济活动，体现了信息技术网络化应用的根本特性，即信息资源高度共享、社会行为高度协同所带来的经济活动高效率和高效能。
近年来，在经历了探索和理性调整后，我国电子商务步入了务实发展的轨道，支撑体系建设取得重要进展，创新能力不断提高。据统计，2005年，全国企业网上采购商品和服务总额达16889亿元，约占采购总额比重的8.5%；企业网上销售商品和服务总额为9095亿元，占主营业务收入比重的近2%。
但是，随着新型产业形态的不断出现，我国电子商务也出现了一些新问题。比如，公共技术与服务体系建设相对滞后，企业信息化基础和普及应用水平不能适应电子商务高速发展需要，虚拟货币、电子合同等新要素给经济安全和市场监管带来了挑战。面对新形势和新目标，政府应率先应用电子商务，同时大力发展电子商务服务业，着力完善电子商务支撑环境，加强电子商务市场监管。
政府应用电子商务具有特殊的示范与带动作用，需要着力建设政府采购电子商务试点工程，稳步推行政府信息技术外包服务；积极建设公共电子商务服务工程，通过国家引导性投资，促进以第三方平台服务为主流的电子商务服务业态的形成与发展；通过相应的引导工程，推进电子商务支撑环境建设，建立一整套完善的电子认证、在线支付、现代物流、信用服务和标准规范体系；加强市场监管、规范在线市场秩序，打击电子商务领域中虚假交易、网上诈骗等非法经营和违法犯罪活动。
根据规划，“十一五”末，我国网上采购与销售额占采购和销售总额的比重由“十五”的8.5%和2%提高到25%和10%以上。经常性应用电子商务的中小企业占中小企业总数的比重由“十五”的2%提高到30%。同时，鼓励发展面向不同层次消费者的新型服务，重点发展包括新技术、新应用、新模式的移动电子商务，进一步增强电子商务应用的渗透性。
电子商务作为网络化的新型经济活动，是网络经济与实体经济高度融合的重要体现之一。随着电子商务的不断发展，以及各种创新模式的不断涌现，诸多新型产业形态将会由此诞生。对此，需要在发展中加以支持、引导和规范，推进电子商务全面融入经济社会发展的各个环节，形成国民经济新的增长点，走出一条有中国特色的电子商务发展道路。
作为网络化的新型经济活动，电子商务不仅仅是基于互联网的新型交易或流通方式，而是基于互联网、广播电视网和电信网络等电子信息网络的生产、流通和消费活动。电子商务涵盖了社会不同经济主体内部和主体之间的经济活动，体现了信息技术网络化应用的根本特性，即信息资源高度共享、社会行为高度协同所带来的经济活动高效率和高效能。
近年来，在经历了探索和理性调整后，我国电子商务步入了务实发展的轨道，支撑体系建设取得重要进展，创新能力不断提高。据统计，2005年，全国企业网上采购商品和服务总额达16889亿元，约占采购总额比重的8.5%；企业网上销售商品和服务总额为9095亿元，占主营业务收入比重的近2%。
但是，随着新型产业形态的不断出现，我国电子商务也出现了一些新问题。比如，公共技术与服务体系建设相对滞后，企业信息化基础和普及应用水平不能适应电子商务高速发展需要，虚拟货币、电子合同等新要素给经济安全和市场监管带来了挑战。面对新形势和新目标，政府应率先应用电子商务，同时大力发展电子商务服务业，着力完善电子商务支撑环境，加强电子商务市场监管。
政府应用电子商务具有特殊的示范与带动作用，需要着力建设政府采购电子商务试点工程，稳步推行政府信息技术外包服务；积极建设公共电子商务服务工程，通过国家引导性投资，促进以第三方平台服务为主流的电子商务服务业态的形成与发展；通过相应的引导工程，推进电子商务支撑环境建设，建立一整套完善的电子认证、在线支付、现代物流、信用服务和标准规范体系；加强市场监管、规范在线市场秩序，打击电子商务领域中虚假交易、网上诈骗等非法经营和违法犯罪活动。
根据规划，“十一五”末，我国网上采购与销售额占采购和销售总额的比重由“十五”的8.5%和2%提高到25%和10%以上。经常性应用电子商务的中小企业占中小企业总数的比重由“十五”的2%提高到30%。同时，鼓励发展面向不同层次消费者的新型服务，重点发展包括新技术、新应用、新模式的移动电子商务，进一步增强电子商务应用的渗透性。
电子商务作为网络化的新型经济活动，是网络经济与实体经济高度融合的重要体现之一。随着电子商务的不断发展，以及各种创新模式的不断涌现，诸多新型产业形态将会由此诞生。对此，需要在发展中加以支持、引导和规范，推进电子商务全面融入经济社会发展的各个环节，形成国民经济新的增长点，走出一条有中国特色的电子商务发展道路。