岂能拿法律“尊严”换取招商“成绩”？
用招商引资来发展当地的经济，这是对的，是没有什么可否定的。所以，在一些地方，为了吸引更多的外商来投资兴业，当地政府也就会制订出一些优惠政策，为外商服务。
但是，当我们的政府在作出招商引资决策，制订优惠政策的时候，如果制订的优惠政策超出了国家法律的“度”？也尽管，这个“优惠政策”对当地的经济发展很有利，但是它的有些条款却与“国家法律”相抵触？如果地方政府出台这样的优惠政策明显就会破坏国家法律的尊严、损害国家法律的形象，那么我们的地方政府是制订这个政策呢还是不制订这个政策？如果要制订，那么我们应如何去把握这个“度”？如何去作出自己的决策？使之在法律的规定范围之内？这都是值得我们地方各级政府深思的大问题啊！
然而，我们的实际情况并没有这么理想，其主要原因就是一些地方政府没有深思“优惠政策与国家法律”的问题。所以，为了当地的经济发展，一些地方政府在制订招商引资优惠政策的时候，就会置国家的法律于不顾，总是有意无意地制订出一此与国家法律相抵触的优惠政策来。
今天，笔者在新中网上就看到《河南沁阳市为大客商提供优惠：开车违法可不受罚 》的报道。此报道说的就是招商引资优惠政策和国家法律之间的问题。
沁阳市本是河南省西北部的一个县级市，为了吸引投资，3年出台了5个红头文件，其中规定，投资5000万以上或符合其他条件的外地客商可享受一系列优厚待遇。例如他们在本地开车违法不罚款、娱乐场所消费不受查、子女就学不审核等12项优厚待遇。当地百姓习惯称这些规定为“超国民待遇”。
在这些优惠政策的推动下，沁阳市在这短短的三年时间里，吸引了高达近百亿元的投资，成为跻身河南省十强的经济强县(市)。
那么沁阳市都制订了些什么样的优惠政策呢？我们不妨一起来看一下这些优惠政策的内容吧：
2004年6月17日出台了《关于开展“效能革命”进一步优化经济发展环境意见》，规定：“对投资额在500万元以上的外来客商颁发‘荣誉市民证’，除涉及刑事案件外，执法部门不准对客商进行人身、车辆、住宿检查；除重大交通事故外，对客商车辆只纠章，不扣证、不罚款。”
2004年8月18日出台了《沁阳市鼓励投资优惠办法》和《沁阳市招商引资奖励办法》这两个文件。两个文件对全市职能部门提出了新的规定：凡是外商在本地投资超过一定规模的企业，每月1日到25日为“安静生产日”，全市职能部门一律不得对企业进行例行检查。确需检查的部门，必须经主管副市长批准后，在每月26日以后进厂检查。如有违反规定擅自进厂检查，将受到严厉的党纪、政纪处分。
2005年7月11日 出台了《“沁阳市荣誉市民”享受有关优惠政策的通知(试行)》。主要规定持“沁阳市荣誉市民证”者在宾馆、饭店和娱乐场所，出示“沁阳市荣誉市民证”后一般不受检查；对持证人固定乘坐的车辆发放“沁阳市外地客商车辆通行证”，除重、特大交通事故外，只纠章不扣证不罚款；持证人直系子女就学可自由择校。
今年6月20日又下发了《沁阳市人民政府关于对外来客商和优秀企业家颁发“沁阳市特别通行证”的通知》(沁政〔2006〕58号文件
《通知》称，“依法注册、且固定资产投资在5000万元以上的法定代表人(委托人)，或年纳税500万元以上企业的法定代表人”，享受的待遇有12项，其中包括娱乐场所消费不接受公安机关检查、车辆违法不罚款不扣证(重大交通事故除外)、子女入学自由择校、医院看病半价支付、风景区免收门票、配偶免费参观市政府组织的大型文体活动等。
看了沁阳市为外来投资者制订的优惠政策，笔者不禁感叹，生活在沁阳市的外商，比生活在中国任何地方的人都“自由”。可以说，这些外来投资者连基本的国家法律也可以不要遵守的，更不用说公民的基本守则了，确实是个“超级国民”。
然而在这个“超级国民”面前，人们不禁要问？这些“超级国民”的待遇是谁给的，市政府有权给吗？他们的“待遇”有没有超出法律，法律是否允许呢？
很显然，只要有头脑的人一看就会知道，他们的待遇已经超出了国家法律的规定范围，法律是不会允许有这样待遇的“超级国民”的。
我们从以上五个文件里，随便拿两个文件来分析就会非常清楚。比如，娱乐场所消费不接受公安机关检查。从这一点中，我们就会想，这些外商，在娱乐场所里只是唱歌、跳舞吗？如果是唱歌、跳舞那是没有什么的，公安机关来检查也是没有关系的。那么现在规定公安机关不能到娱乐场所去查，那么肯定是还有别的不能给公安机关看到的“娱乐”了。那么这些不能给公安机关查到的“娱乐”又会是什么样的“娱乐”呢？
其实，在中国娱乐场所的“娱乐内容”，说白了总起来说也就是那么几种情况：一是卖淫嫖娼，二是吸毒贩毒，三是其他犯罪分子的藏身之地等。当然，这些外商中第二第三种情况可能不多见，也许外商的主要“娱乐”内容是就第一种情况。
而第一种情况也就是卖淫嫖娼，国家的法律有规定是不允许其存在的，是要对其进行打击的。而沁阳市为了招商引资，发展经济，给外商以这样一个“待遇”。沁阳市政府不是明显的在保护“卖淫嫖娼”吗？不是公开对我们国家法律的玷污吗？何偿又不是在破坏我们国家法律的尊严，损害国家法律的形象呢？
还有其他一些规定，比如不给查外商的车子，假如有毒贩子通过外商的车子贩毒，沁阳市公安局要不要查？在不知情的情况下，也有是说没有犯罪事实的情况下，按照沁阳市的优惠政策，公安局是不能查的。这样，那么贩毒分子不就轻易的过关了吗？如果是这样，那么我们沁阳市政府无形中不也成了毒贩分子的帮凶了吗？沁阳市所做的这一切，不又是对我们国家法律权威的挑战吗？也可以说是对我们国法律的一个极大的讽刺啊。
综上分析，沁阳市所制订的招商引资优惠政策，虽然说对当地的经济发展起到了促进的作用，取得了一些成绩，但是，他们的这些成绩都是以损害国家法律的“尊严”所换来的，是不可取之举。
所以笔者对沁阳市政府的所作所为，发出大声的疾呼：“岂能拿国家法律的尊严，来换取招商引资的成绩”？
龚玉环