廉租房能否带来中国楼市的新革命


 

楼市疯狂,地市疯狂,老百姓不断骂娘!中国房地产的前路迷茫!就在这一紧急关头,全国住房工作会传出消息,中央政府将督促各地在年内建立廉租房制度。疯狂的楼市可能面临一个大转身:廉租房制度的彻底推行可能将使目前住房的恐慌性需求得到有效的扼制。而无限量的透支未来住房消费也可能得到舒缓。

廉租房制度年内必须建立

中国房地产的未来将去向何方?

824,北京,全国城市住房会议上,国家最高决策者们面对日益疯狂的中国楼市焦头烂额。会议持续了两天,一个核心的问题就是要解决房地产市场化后的政府缺位问题,也就是政府的住房保障。

国务院副总理曾培炎出席会议并讲话指出,住房问题是重要的民生问题。要积极采取措施,加强廉租住房制度建设,解决好城市低收入家庭住房困难。继续调整住房结构,稳定住房价格,促进房地产市场健康发展。

事实上,中央最高决策层已经意识到,目前中国楼市是病态的。针对当前疯狂的楼市,中央的态度是,要切实将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责,坚持以人为本,执政为民,进一步建立健全廉租住房制度,改进和规范经济适用住房制度,加大棚户区、旧住宅区改造力度,多渠道解决城市低收入家庭住房困难,逐步改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。

会议决定,全国要逐步扩大廉租住房制度的保障范围。今年年底前,在所有设区城市,凡符合规定住房困难条件、申请租赁补贴的低保家庭,基本做到应保尽保;明年年底前,覆盖到所有县城。2008年底前,东部地区和其他有条件的地区,要率先把保障对象扩大到低收入住房困难家庭;2010年底前,全国城市低收入住房困难家庭都要纳入保障范围。

会议还要求,今明两年,要加快廉租住房建设步伐,尽快增加一批廉租住房房源。各级地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算支出安排,住房公积金增值净收益要用于廉租住房建设,土地出让净收益用于廉租住房保障资金比例不得低于10%,中央财政对中西部困难地区给予补助支持。对廉租住房和经济适用住房建设,一律免收各种行政事业性收费和政府性基金,建设用地继续实行行政划拨的政策,在年度土地供应计划中优先安排,单列用地指标。

会议还落实了各级地方政府的责任,省级政府对辖区内住房保障、住房供应和窗体底端房价稳定工作负总责,市县政府是责任主体。国务院各有关部门要搞好组织协调,建立健全廉租住房制度的政策体系,各项配套措施要尽快出台。

窗体顶端随后,建设部开始筹建住房保障司,其职责是统一负责全国住房保障工作的管理和协调工作。

 

 

稀释住房需求的釜底抽薪之举

实际上廉租房制度并不是一个新鲜玩艺!

廉租房制度就是由政府或单位提供的供城市低收入群众租用的房子,廉租房制度是住房保障制度,因而廉租房是公共品。我国新的住房制度本来是由商品房,经济适用房和廉租房两部分组成的。19987月,国务院关于城镇住房制度的文件上就明确规定,对不同收入家庭实行不同的住房政策:最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租房,中低收入家庭购买经济适用房,其他高收入家庭购买租赁市场价的商品房。这个政策的核心是把商品房与住房保障清晰划分为两个部分。20065月,国六条明确指出,加快城镇廉租房建设,尚未建立廉租房制度的城市,必须在2006年底前建立,并合理确定和公布今明两年廉租房规模,2006年底前,各地都要安排一定规模的廉租房开工。

由于廉租住房用地较少、成本较低及可以反复使用等优势,因此,该制度一直被认为是一种有效的基本住房保障制度。但在中央力推三年之后,这一制度却仍未能得到有效落实。全国范围内仍有70个地级以上城市没有建立廉租住房制度,实施廉租住房制度的城市也不足50%
 
调查发现,廉租房制度难以实施的原因主要在于地方政府对此没有热情,害怕退出廉租房后引起当地的房价下降,从而影响政府的土地出让数量和价格,因此对中央这一政策采取了阳奉阴违的态度。由于没有地方政府的支持,没有建立稳定的资金来源渠道,部分城市财政预算安排资金不足,廉租住房制度成了空中楼阁。

一晃三年过去了,三年后的今天,中国房地产市场发生了天翻地覆的变化。

重庆交响房地产研究机构总经理魏开忠表示,目前的中国楼市极不正常,作为大宗商品的商品房居然供不应求,而且卖房也不需要什么技术含量,更别说市场营销,无论阿猫阿狗,只要会签个购房合同就可以把几十万,甚至数百万一套的商品房卖掉!显然毫无理性。

楼市疯狂,地市疯狂,老百姓不断骂娘!局势异常的紧张。

不得不承认,中国房地产市场化的10年即将过去,中国楼市的前路迷茫!而三年来中央政府对房地产的宏观调控遭遇了地方政府的反抗,拳拳打在棉花上,基本医治不了普通百姓内心的愤怒和恐慌。

华南师范大学经济与管理学院教授、博导杨永华认为,实行廉租房制度,不但为城镇低收入群体提供了住房保障,而且对城镇高收入者也是有益的。如果获得廉租房的群众占市民总数的30%,那么购买商品房的市民就减少30%。这样一下子会改变商品房的供求关系。随着供求关系的改变,房价就会下跌。现在房价上涨过快,影响最甚的是低收入群体。低收入群体退出了商品房市场,就减少了对商品房高价最强有力的批评,目前议论纷纷的高房价声音随之减弱。房价下跌,批评的声音减弱,开发商、市政府和市民的关系就会趋于和谐。

廉租房能否带来中国楼市的新革命?