投之以桃报之以李，建立合理化建议的答复、采纳、重奖机制
浙江省温州市洞头县余荣星
（一）
叙谈合理化建议实例
1、不重视建立合理化建议的答复、采纳、重奖机制一则：
以前合理化建议活动搞合理化建议活动时，一条都没有给予采纳，所以现在搞合理化建议活动，提建议者甚少
福建宁化公司凌与斌向人民网编辑同志反映，有一家化工厂搞合理化建议活动，结果收到的建议，甚少，原因是以前这样搞合理化建议时，一条合理化建议都没有给予采纳：
让合理化建议起作用
编辑同志：有家化工企业今年又号召全体职工踊跃提合理化建议，可是收到的建议甚少。原来是他们过去常搞合理化建议收集活动，但一条也没有采纳过，也没有给提建议者回音，所以职工不愿意再费脑筋提什么建议了。
毋庸置疑，这是企业领导对建议的采纳和实施漠不关心的结果。究其原因，一是有的领导认为，职工提的建议都是有关个人利益的，目前企业有困难无法解决，于是置之不理；二是有的领导认为，职工提的建议都是小事，不会影响企业的生存和发展，于是搁置一边；三是有的领导认为，一些职工提的建议纯粹是发牢骚，毫无意义，于是弃之不顾。
诚然，职工提的建议中会有不合理的，经济价值也有大有小。但应该看到，职工长年工作在生产经营第一线，其建议大多数针对性强，对提高企业经济效益有不可忽视的作用。关键在于企业各级领导和有关部门要精心研究、区别对待、选择采纳。特别是时下有的企业面临许多困难，组织开展职工提合理化建议活动，采纳并实施其有价值的部分，激发职工的创造性和积极性，无疑是共渡难关的明智之举。
鉴此，职工提的建议中合理程度有多少，领导应该区分鉴别，并给提建议者一个说明和交待，切莫束之高阁。
2、合理化建议活动虚招一则：
洞头县没有建立合理化建议的采纳、答复、采纳、重奖机制，虽开展过合理化建议征文活动，但是却是刮一陈风，从此不再来
在我的印象中，洞头县也开展过合理化建议征文活动，但是却是刮一陈风。
洞头开展的合理化征文是全县性的，然后搞一个评奖，一等二等好几等的奖。对提出“合理化建议“这项事情，因为它没有建立机制，这个活动就存在着如下的一些问题：①一陈风刮过就完了，没有持之以恒，后来就再也没有见过搞这个活动；②带有应付性的，因为负责搞这项活动的部门和领导，如搞不好的，难于向上面交差，也无颜面对大家，所以他就通过关系，点名张三写一篇，李四写一文，写的人为了应付领导，同时也是为了要得奖，就应付写了一篇，因此效果就不是很好，这种活动不具备号召力，写了此篇后恐怕不会有人再写另外一篇；③重文采，不重实效。评奖首先要看此篇文章的文采，而忽视了合理化建议本身的价值如何，以及是否可行性。从实际上讲，合理化建议包括口头建议，有的人文章写不好，但是合理化建议却很有见的，但它们就很难被评上；④没有“合理化建议”的实用性价值评定标准，所谓的价值体现是给一点奖金及几等价的精神鼓励就好了。实际上讲，建议有的值价几十元，有的值价几佰元，有的值价上万或上亿不等，象这样活动恐怕不会得到很好的建议。⑤没有对合理化建议进行采纳的可行性研究评定；⑥写管写，看管看，好坏放一边，写得人没有积极性；⑦写得人不多；⑧没有对合理化建议进行研究是否采纳和试点的制度体系；⑨没有合理化建议的市场价值体系。⑩没有充分发挥合理化建议对促进生产力发展的强大作用。如果建立了“合理化建议产生、评定、采纳、价值体现等机制就不一样了，就能解决上述存在弊端。
3、平阳县政府重视合理化建议活动开展了千人诺诺 不如一士之谔谔的活动
人们都知道合理化建议的重要性，有的地方都开展了合理化建议的活动。
平阳县政府开展了千人诺诺 不如一士之谔谔的活动。
平阳县政府对6条被评为2000年县政府工作诤言奖的9位领衔人进行通报表彰，并给予每条诤言5000元的奖励。设立“政府工作诤言奖”，可以说是“花钱买金点子”，也可以说是“花钱买批评”。其好处就在于能激发广大干部群众积极向政府建言献策。使政府工作能更加完善、科学，更加合乎民意。古人云：“千人之诺诺，不如一士之谔谔。”这里所说的“谔谔”者，即直言也。一千个人的唯唯诺诺，还不如一个人提出有见解的诤言，可见诤言是何等可贵！诤言不可少，诤言奖设得好！
4、牛群上任蒙城县副县长，上任三把火中有两把是与开展合理化建议活动有关的
中国相声演员牛群上任蒙城县副县长，上任三把火中有两把是开展合理化建议活动的。
（1）牛群到任养牛大县副县长 烧起熊熊三把火
二000年十二月二十九日上午，在安徽蒙城县委、县政府举行“新世纪产业化进程暨牛经济启动大会”上，相声演员牛群从蒙城县委官员手中接过蒙城县人民政府副县长的任命书，与当地党政官员见面。
牛群在接受采访时表示，他干工作讲究实干，要踏踏实实、一步一个脚印地走。他认为干事情是一件一件地干，最好是少说多做。
牛群出任蒙城县副县长是经中共亳州市委组织部和现代出版社党委进行联系，现代出版社党委进行了认真的研究后，推荐他到蒙城来的。而且是蒙城县人大常委会依法通过并任命的。
据悉，“牛县长”的工资仍由现代出版社来发，来蒙城县主管牛经济和牛文化只是义务而已。
牛群表示，他当官没有什幺经验，也没有什幺水平，但是他有一颗善良、真诚的心。他自己感觉人品、人格都是比较优秀的。对于出任蒙城县副县长是否属炒作，牛群说，只要能为蒙城县人民造福，无论怎幺炒作都可以。
俗话说，新官上任三把火。“牛县长”上任伊始，就把三把火给熊熊地烧了起来。第一把火：上任之时，就带来了几个项目，有的已经达成意向性协议。第二把火：刚刚上任，就带来了专家组，为蒙城县发展提出了不少好的建议。第三把火：“牛县长”和他的朋友搞了一个创意，准备在互联网上开设“牛县长信箱”，同时在县里开通一个热线电话，让全国各地的朋友都来给蒙城县的发展出谋划策。
（2）牛群是否重视合理化建议，我认为还要拭目以待
但是我给牛县长挂了好多电话，是秘书接电话的，说明了自己是温州人，一直在搞经济方面的研究，写了七八十万言的文章（现在是远远超过这个数字），准备提供很多合理化建议文章给他，挂了好多长途电话，但是秘书接电话不是说开会，就是有接待什么人，我想难道他接一个长途电话也不行，那怕是应付你几句话也不行吗？后来我发传真给蒙城县机要科，吩咐送给书记、县长及牛群副县长阅览，所发的内容是我登在温州商报上的一篇文章，叫他们如需要再发传真的话请传一个信。但是也是遥无音信的。
5、当年洞头县委组织部长甘慈尧叫我去倪南去调查，意思可能是准备下派我到倪南乡任职，当时我早已写好了有关如何开展合理化建议的活动的第一步是成立倪南乡顾问团
当年洞头县委组织部长甘慈尧叫我去倪南去调查，意思可能是准备下派我到倪南乡任职。当时我早已写好了有关如何开展合理化建议的活动的第一步是成立倪南乡顾问团。
关于霓南乡改革和发展的建议（一）
——设立霓南乡改革和发展顾问团
霓南乡是我县的贫困乡，1990年，人口5480人，经济总收入为880.90万元，因交通不便，信息不灵、资源贫乏，资金紧缺，群众观念落后，人才外流能人少，致使发展处于徘徊不前的局面，为了改变霓南乡贫困落后的面貌，走出一条乡村经济持续，稳定、协调发燕尾服的新路子，必须坚定不移地贯彻执行党的十一届三中全会以来所倡导的改革开放的方针政策，从霓南乡的实际出发，继续搞好治理整顿，全方位，多层次地深化农村改革。
霓南的改革和发展事业是一项综合工程，目标远大，任务艰巨，不仅需要克服前进道路上的各种困难，而且可能还要经历失败而走上迂回曲折的发展道路。对此应建立改革和发展顾问团。其目的是希望他们献计献策，传经送宝，审定各种改革方案，为开展横向经济联合牵线搭桥，并指导各项工作的开展和帮助解决各种实际困难。
顾问团的建立要本着量力而行，渐进发展的原则，先应聘请县有关部门的领导担任顾问。为了充分调动顾问们的积极性，应制定顾问团章程，规定顾问的权责利，实行贡献和报酬挂钩的办法，从而有利于顾问团为霓南乡的经济繁荣昌盛做出贡献。
结果由于他们的排斥，所以我后来没有去霓南乡了。
我认为对合理化建议活动搞得有声有色的是平阳县政府，平阳县政府之所以搞得好是因为有评上的话有5000千元的重奖。但是我认为这项活动也有很多问题存在。
而洞头县和牛群副县长对合理化建议的重视恐怕是达不到效果的，而且会是一陈风，因为县政府没有这方面的意识，也形不成一个常久的制度，所以也是竹篮打水一场空。
我的重视合理化建议的想法由于自己无权所以寸步难行。
那家化工企业搞合理化建议恐怕也是没有效果的。
（二）
纵谈合理化建议话题
下面就谈谈关于合理化建议的几个问题。
1、合理化建议的定义、范围、种类
现代汉语词典对合理化的解释是设法调改进工作方法、力量配备或其他方面，使更合理。合理化建议就是设法调改进工作方法、力量配备或其他方面，使更合理的意见。
合理化建议的范围很广，有大到政治、军事、经济、自然科学，小到一些生活细节方面等等合理的看法和见解。
虽然合理化建议有关于自然科学的研究的建议等，但是否重视合理化建议，这是属于社会科学方面的内容。
合理化建议各方面的划分有许多种。按是否用文字来表达划分为口头建议和书面建议。按文字著述来分，有分为著作、报告、策划思路、文章等等。
2、看合理化建议中存在的问题
（1）著作和科技专利的价值反差问题
著作有版权，但是仅仅是版权，而这有版权的条件是必须让你的书中东西全部内容展示于人。科技方面的发明申请专利，申请专利时还保留着核心技术。因为它有权利，所谓的权利是有时候的价值是很大的。最近听说要拍卖一个治癌药方的专利，据说拍卖价要一亿元。而由于著作只有版权能得版权费而再也没有什么费了。我们知道著作的版权的价是很有限的。所以这就造成了从事于社会科学工作者和自然科学工作者之间的报酬巨大反差的情况，这种不公平的情况至今得不到解决。
那么这样子就造成了有的一些具有重大策划思路的价值的书别人不会写出来的。
（2）没有正确认识正确的社会发展思路是具有重大价值的
现代人们只认识到科学技术是第一生产力，有的人可能甚至曲解邓小平的意思，把重大的科技发明称为第一生产力。所以全国开展了对重大科技发明的大奖。
之所以现在没有对正确的社会发展思路开展什么奖。一是还没有认识到正确社会发展思路是科学技术第一生产力第一要素。二是因为都是执政者研究正确的社会发展思路，对执政者来说是它们份内的事，无需设立正确的社会发展思路奖，如果要设这个奖的话，那么邓小平拿到的奖金将是多得不得了。三是如果开展正确的社会发展思路奖，那么执政者的水平就体现不出来。
由于现在人们的思想观念变化，有一人不愿从政或从政受到排斥，其中有一部分的人对社会发展思路有很好的见解是完全有可能的，所以说开展正确的社会发展思路奖是很有必要的。因为它是振兴经济的建议。
（3）不重视合理化建议
在现代社会有一些地方也非常重视合理化建议，但是我认为大多数地方或几乎是所有地方都普遍不重视合理化建议活动。如一个县中搞了一次合理化建议活动就不搞了，那么乡镇呢？我看从来都没听说过有那个乡镇和村开展合理化建议活动的。
2001年春天，我去县长办公室找洞头县长林东勇：“我说我以前在这里工作的，现在我写了一本振兴区域经济的书，以前所写的一篇文章，当时领导不重视，后来发现有一个地方思路跟我完全一样，这个地方获得了快速发展，如果你有时间给你看一下。”他说：“我现在很忙，马上要开会，你留一个电话给叶志强（县府办公室副主任），我要看的时候再通知你。”你看看，象这样摆如此官架子的人，不会搞洞头经济，又不重视合理化建议，象我写了当时有42万字左右的书，花了好几个月时间，既是我写的是废话，放在那里稍微看一下，如不行你可以放一边，而你投入的时间只不过几分钟，而我却要十几年思考一个问题，让大家来说，连花如此低成本的时间都不愿意去溜览十几年时间为思考一个问题花了好长时间才写成的一本书，还摆官架子说留电话给叶志强，我要看的时候通知你送过来，难道我没有任何一点狗屁利益，会没事情呆在家里等你电话。
送给县委书记，可能是看了一夜，因为这也跟他要调离洞头有关，说自己很忙没时间看。
3、对合理化建议方面之几点建议
我对对合理化建议的几点建议是：
（1）树立正确的观点，应充分认识到正确的社会发展思路、正确的自然科学思路是科学技术第一生产力第一要素、第二要素的观点，由此可认为合理化建议是人类的宝贵财富
（2）国家和区域政府建立合理化建议的答复、采纳、重奖机制
（3）要否定没有从政的人就没有正确的社会发展思路的观点，与科技发展重大发明奖一样对那些有重大正确社会发展思路的人也要给予重奖
（4）建立回报奖励政策，对那些有系统化谋略思路的人，一旦落实采纳后实行有效果的话要给予重奖。对重大的社会化发展建议采取登记造册的制度，待今后实施后根据所提时间的迟早给予重大贡献报酬
（5）鼓励开展对政府的策划工作，使中国的策划领域从企业策划、人生策划等并向对政府策划迈进
鼓励开展对政府的策划工作，德国德伦公司、美国兰德公司都有对国家政府开展咨询活动，我认为应大力支持那些为政府开展咨询工作的人。使中国的策划领域从企业策划、人生策划等并向对政府策划迈进。
（6）国家各区域要招聘振兴经济干部，着重看他们振兴经济的思路如何
（7）要尊重提合理化建议的人
——之所以要称为合理化建议，是因为尊重提合理化建议，当然这当中提出的一些不是合理化建议的，但是我们要尊重他们的辛勤劳作写出来的建议
我们所称是合理化建议活动，前面加了合理化的词就说明对合理化建议的尊重，当然也不是大家所提的都是合理化建议。只要建立合理化建议活动，我想只要人们愿意提合理化建议的，都是费尽心血或深思熟虑的才来提的，应该来说一般都是对的，或者是有理有据的。很少会有那些发乱弹琴的情况。打一个比方说，做飞机是有好处的，但是也有碰到飞机失事的情况，但是我们不能因为飞机失事而把飞机都停飞了。
（8）建立对合理化建议的价值评定机制
合理化建议的价值有大有小，少的几元钱，几十元钱，大的到成万，成百万元，有的甚至上亿元，对如何给予报酬都要有个评定说法。比如对上百万元价值的合理化建议，对认为切实可行的，有先给他一点报酬，尔后看实施后给社会所带来的价值提取1%至3%给予报酬。
（9）对领导窃取合理化建议者的合理化建议内容为己所用的卑鄙行为要给予严惩
（10）人民群众要送达有关领导的重大合理化建议，秘书或有关领导的助手不能任意设置障碍
作者：余荣星 固定电话：0757—26135316 QQ号为382163029