国务院国资委考核局处长陈炳立在发言中说：“中国移动电话用户已经达到5.6亿，……希望（漫游费）降得越少越好。”
笔者愚昧，对陈处长所持国资委的“降得越少越好”的立场颇感费解：既然众所周知，中国移动推行多年的国内漫游通话费远远大于成本费，收取此费用存在诸多不当之处，为何国资委却又希望“降得越少越好”呢？难道中国移动的暴利收入有必要得到政府部门的维护，笔者不禁想问一句：国资委，你究竟代表谁的利益？
笔者猜想，国资委与网通、联通等立场大致相同，即“如果漫游费降得太多，会加速中国移动独大的趋势……（所以）希望漫游费不要降得太多”。
诚然，网通、联通等电信运营商，作为商人身份，在国家准备对漫游费下调后担心“中国移动将成为漫游费降价的最大受益者”从而对自己带来更大冲击，实在是情理之中的事，但国资委作为国务院的行政部分，理应代表广大消费者利益，希望降低甚至消除中国移动的严重偏高的漫游费，从而维护消费者的正当权益。
会上，中国联通代表丁铭则说：“大幅度降价后会造成电信企业竞争失衡，从而损害消费者的长期利益”；中国电信、铁通等固话运营商也有类似忧虑：在目前电信市场处于失衡的状态下。如果再下调漫游费，将进一步加速移动电话对固话的替代，固话运营商会陷入更困难的境地！
莫非国资委“希望降得越少越好”也是担心长此以往会致使更多运营商陷入困境，从而出现移动垄断中国电信市场的局面，并最终“损害消费者的长期利益”？
今年是改革开放30周年，经过三十年的风雨洗礼，中国已经进入到市场经济时代，优胜劣汰与合理竞争已经是这个时代最正常的商业现象。取消（或大大降低）中国移动的不当利益后，即保证了中国电信市场健康有序的大环境，也给百姓带来了巨大的利益实惠，同时也逼使其他运营商通过提高服务质量等方式拓展国内市场，难道不是一种好的办法吗？
再者，政府目前对国内电信运营服务价格拥有绝对的掌控权，即使在大浪淘沙中，其他电信运营商因经营不善或缺乏竞争实力最终纷纷走向没落（这种可能性有多大？），那么政府也可以推行市场指导价格，避免因一枝独秀而出现移动垄断现象并肆意“屠宰”消费者的现象。一言以蔽之，如果大幅度降价有可能“造成电信企业竞争失衡”，但“从而损害消费者的长期利益”的担心便多少有些杞人忧天了！
无疑，大幅度降低甚至取消漫游费，会使移动占领更大的市场，甚至短时间内会对国内电信业产生强烈震荡与冲击，但这岂能成为政府违背消费者合理意愿，保护商家暴力收入的依据？
如果大幅降费为移动运营商采用低于成本价格销售，或运用诋毁对手、采用虚假等方式进行的非法商业竞争手段，那么，国家市场监管部门有权予以严厉打击。很显然，降低漫游费非但不是移动的非正常竞争方式，而是一件顺应民心的举动，唯一带来负面冲击的只是其他运营商，而这种冲击从长远来看起到的作用未必不是积极的。
换言之，国资委作为政府部门，应当始终代表广大消费者的正当利益，促进电信市场的健康有序化，加强政府对市场的监管力度，而不是企图依靠维护移动运营商的不当利益，使消费者承担不当费用，来对其他运营商进行不合时宜的“人工呼吸”。
身处E时代，电信行业的发展系关国家经济命脉。国资委等政府部门应通过加大对电信行业的改革力度，引导电信运营商之间健康有序地竞争等行政指导手段，以次更好地让利于消费者，减少或取消“霸王”收费，让老百姓少做甚至不做“冤大头”，如此，对政府而言才会赢得百姓更多的口碑！
周群锋作于1月24/2008
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