在下属们眼里，杜茂基出手大方，精明仗义，就没他摆不平的事。所以无论是杜茂基独自侵吞公款，还是合伙私分公款，下属们对他都是言听计从，从未有半点疑义。杜茂基在被调查之前感到风声甚紧，便一再告诉刘骏等人“坦白从宽，牢底坐穿;抗拒从严，回家过年”。法院开庭审理时，杜茂基在法庭上表示:“都是我的错，是我把他们(刘骏等人)拉倒的。”（2008年10月30日人民网转自《检察日报》） 

    日前，郑州铁路运输中级法院公开开庭审理最高人民法院指定管辖的原国家民委办公厅副主任兼国家民委机关服务局局长、民族大世界商场总经理杜茂基等人贪污、受贿一案，一审作出判决。法院审理认为，杜茂基等人身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取侵吞、骗取的手段，非法占有公款，其行为均已构成贪污罪；杜茂基利用职务上的便利，非法收受他人贿赂，为他人谋取利益，其行为亦已构成受贿罪。杜茂基系主犯，犯罪情节特别严重，但鉴于被告人杜茂基能如实供述指控的犯罪事实，主动退赃，且赃款赃物大部分已追缴和退还，以贪污罪、受贿罪，数罪并罚，判处杜茂基死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。其他同案被告人因分别具有从犯、自首、重大立功表现、全额退赃、认罪悔罪等从轻或减轻情节，分别判处１５年以下有期徒刑。 

    又一个带“国”字号的高层官员“倒”了，而且还牵出了“一窝”硕鼠。人们在为中央又将党内的一批“毒瘤”摘除而拍手称快感到庆幸的同时，也不得不为那些所谓的高官们如此不把党和国家法律法规放在眼里，不把老百姓的切身利益放在心中，而感到痛心、痛恨。 

    善有善报，恶有恶报。杜茂基等人公然践踏法律，严重贪污受贿，理应受到法律的严惩，实在是罪有应得。从曾任原国家民委办公厅副主任兼国家民委机关服务局局长、民族大世界商场总经理杜茂基的倒台中，我们看到了“官商一体”的“红顶商人”违法犯罪的可能性和可怕性。 

    尽管国家早就明令禁止，党政机关干部一律不得在企业或公司兼职或直接从事经营活动。但是，还有相当数量的党和国家机关干部仍在公司（企业）兼职。而且有些地方、有些单位，还以注册公司、开办企业，来为自己私设“小金库”或开票谋私大开方便之门。 

    中共中央办公厅、国务院办公厅《关于清理党和国家机关干部在公司（企业）兼职有关问题的通知》明确指出，“在本机关为改善后勤服务工作、方便职工生活而开办的非经营性劳动服务公司兼职的党和国家机关干部，可以继续留任；在党和国家机关开办的、经清查允许保留的经营性劳动服务公司兼职的党和国家机关干部，必须辞去公司职务，或辞去机关职务。”但是，杜茂基身为国家机关干部，而且是高级领导干部，却视国家规定为儿戏，在机关和公司两处兼职，并指使会计在民族大世界商场设立“小金库”，为自己疯狂敛财、大肆贪污受贿。 

    杜茂基的倒台，倒在了官商不分的体制上。因为杜一边是国家公职人员，一边又是公司总经理，这就给他红、黑都来提供了便利，创造了条件。因此，杜的倒台，再次给我们敲响了警钟：清理党政干部在公司（企业）兼职刻不容缓。 

    杜茂基的倒台，倒在了自己设立的“小金库”上。杜茂基等人的这件案件给人的一个重要警示是，“小金库”是滋生腐败的土壤，“小金库”在公开的账面上反映不出来，属于监管的盲区，很容易引起团伙犯罪和共同犯罪，所以对“小金库”一定要发现一个取缔一个，决不能姑息。 

    杜茂基的倒台，倒在了他出手大气的个性上。在一次次疯狂敛财的过程中，无论是杜茂基单独侵吞公款，还是与下属合伙私分公款，他没有遇到半点阻力，下属们对他都是言听计从。在下属们的眼里，杜茂基出手大气，办事果断，杜茂基简直是他们崇拜的“偶像”。也正是这样的出手大气，吊起了职工的“胃口”，认为杜茂基值得信赖，在某种程度上为杜茂基贪心私欲的蔓延扫平了“阻碍”。于是，有人对其私设“小金库”不仅没有制止，反而为虎作伥，钻法律、规章的漏洞，肆意帮助杜茂基套取公款，为杜茂基提取现金；有人为其拼命，甘愿充当“工具和马仔”。就这样，一步步从一人犯罪演变成了集体犯罪。 

    杜茂基的倒台，倒在了长期权力无人监管上。对杜茂基来说，上级主管部门对权力配置不合理，既是裁判员又是运动员的双重身份，给了杜茂基犯罪的土壤。另外，上级主管部门又疏于管理，所管的部门是他的家天下，他的下属们对他百依百顺，言听计从。“当权力缺乏监管时，必然滋生腐败。”因此，加强对权力的制衡和约束，是预防职务犯罪的不二法门。可惜这样的“法门”常常紧闭。 

    杜茂基倒了，倒得是那样的彻底。杜茂基在写给郑州铁路运输检察分院的悔过书里说:“作为一名有20多年党龄的党员，经过党多年的培养和教育，本不该走到这一步。经过认真的反省和深深地检讨自己，我深刻地认识到，在市场经济的大潮中，我在权力面前没有经得起考验，在金钱面前没有经得起诱惑，在社会上的一些不正之风面前，没有坚持党性原则……”、“回想我的犯罪，我确实对不起党、对不起国家、对不起我的单位和我的同事”。杜茂基的忏悔是那么的耳熟，又是那么的苍白无力，因为他说了别人也曾说过的谎话，犯了别人也曾犯过的罪恶，走了别人也曾走过的错路，迷失了自己，丧失了党性，背离了人民。 

    当然，杜茂基的倒台，既是自掘坟墓，更是众人推墙倒。上级的失职，下级的失管，使他的犯罪道路走得是那样的“平坦”、“自由”。因此，反腐败必须始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，打好组合拳和攻坚战。郑州铁路运输检察分院向民族大世界商场发出检察建议，建议商场今后要加强法制教育，搞好犯罪预防;对相关人员加强培训，逐步形成严格的监督制约机制;进一步规范企业经营管理制度，防止违法违纪现象再次发生;切实加强对财经规章制度的学习，树立以法理财的意识，建立并实施财务内部控制机制，企业管理人员和财务等相关部门要严格执行法律法规，规范财务行为。但愿这样的建议能够奏效。



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