在宏观价格体制改革的背景下,国家也将考虑火车运价的市场化改革。铁道部透露,对未来票价改革的希望是“保本微利”,“保障公共服务基础上,适当考虑运输企业的发展。”
价结合运输企业发展票
昨日下午,铁道部中长期铁路网调整规划新闻发布会上,副部长陆东福在回答本报记者提问时透露,国家未来会考虑火车客运价格的市场化改革。“目前铁路的运价还是要经过国家批准,批准之前我们不能做任何变动。”他解释,目前,国家正在研究煤电的价格机制,作为“煤电油运”的重要一环,铁路运价也在国家宏观价格改革的战略布局中。
对于火车票价市场化改革的方向,铁道部的希望是“保本微利”,“实现铁路可持续发展,应该是在保障公共服务的基础上,也为运输企业的生存发展创造比较好的环境,如果长期运输成本和价格背离,就会扭曲我们交通运输工具的资源分配。”至于改革究竟何时启动、是否已经列入议事日程,陆东福未做更多透露。
客运专线不会取代慢车
根据调整后的铁路中长期规划,到2020年,客运专线及城际铁路建设目标由1.2万公里调整为1.6万公里以上。这些相对快速、昂贵的客运专线会否造成票价便宜的慢车退出历史舞台?陆东福解释说,现在我国铁路主要问题是运能不足,“当有4条、6条铁路线同时在跑的时候,就可以开发各种产品来满足各阶层需要。”既有线上会保留相当一部分普速客车,当重大节日、春运的时候,也会暂停货运,加开客运列车,满足需要。
鼓励外资投资中国铁路
对于融资渠道,根据国家对外来资本参与中国铁路建设投资的规定,在保持国家控股的条件下,鼓励境外投资者投资中国铁路建设或客货运输业务。
铁道部计划司司长杨忠民表示,根据当前宏观经济形势和铁路发展规划,2009年计划完成基建投资6000亿元,根据定额测算分析,完成这一规模的投资需要钢材2000万吨、水泥1.2亿吨,能够提供600万个就业岗位。
这几年节假日和春运期间,火车票很紧张,铁路压力很大,所以加大铁路建设势所必然,但我们看到国家打算投资数万亿修建铁路,我感觉这样的政策又过了,刚才说只是在节假日和春运期间铁路客流较多,较集中,如果现在这么大幅度增加铁路投资,运能是上去了,但平时空置率将升高,从而造成极大的浪费,所以我的观点是投资增加一些,另外在体制上下点功夫。现在之所以铁路客流多,主要原因在于铁路客票价格低,铁路客票尚未市场化,所以在运输市场产生两个市场,在计划轨这一段,国家处于种种考虑,有意控制价格,而在市场轨这一段,同一线路的车主形成联盟,集体涨价,而相关的物价等相关部门没有及时的纠正,所以造成两个市场的价格悬殊很大,所以正如这位铁道部官员所言应该保持微利,这个比例可以是10-20%,应该在铁路客票市场上实行市场化改革,让铁路客票涨一些,同时相关职能部门对公路客运市场要进行经常性,常态规范,这样公路客票市场价格将一些,缩小两者的差距,从而达到合理利用资源,少投入,又能达到分流,满足人民出行的目的。