第二节           建设工程监理理论基础和现阶段的特点

 

一、建设工程监理的理论基础

1988年           建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目监理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。

建设项目管理学又称工程项目管理学，以组织论、控制论、和管理学作为理论基础，

研究的范围包括管理思想、管理体制、管理组织、管理方法和管理手段。

研究的对象是建设工程项目管理总目标的有效控制，包括费用目标、时间目标和质量目标的控制。

80年代中期，接受世界银行贷款项目普遍采用FIDIC土木工程施工合同条件，吸收了独立、公正的要求。

作为监理工程师应当了解建设工程监理的基本理论和方法，熟悉掌握有关的FIDIC合同条件。

 

二、现阶段建设工程监理的特点

（一）   建设工程监理的服务对象具有单一性

在国际上，建设项目管理按服务对象主要可分为为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理。

工程监理企业只接受建设单位的委托，只为建设单位服务。

 

（二）   建设工程监理属于强制推行的制度

我国的建设工程监理从一开始就是作为建设工程管理体制改革的一项新制度提出的，也是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。

 

（三）   建设工程监理具有监督功能

我国的建设工程监理还强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收，而且在实践中又进一步提出了旁站监理的规定。

 

（四）   市场准入的双重控制

我国对建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制。

 

 

三、建设工程监理的发展趋势

（一）   加强法制建设，走法制化的道路

我国市场竞争规则和市场交易规则还不健全。

市场机制包括信用机制、价格形成机制、风险防范机制，仲裁机制等尚未形成。应当在总结经验的基础上，逐步建立健全，使我国的工程监理走上有法可依、有法必依的轨道。

 

（二）   以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展

目前以施工阶段监理为主。

代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目监理将是发展方向。

 

（三）   适应市场需求，优化工程监理企业结构

建立综合性监理企业和专业性监理企业的企业结构。按工作阶段分，建立起全过程的大型监理企业和能承担某一阶段监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业的企业结构。

 

（四）   加强培训工作，不断提高从业人员素质

（五）   与国际惯例接轨，走向世界

与国际接轨可使我国的工程监理企业与国外同行按照同一规则同台竞争。