上星期，笔者参加了中国全国政协委员视察团在深圳和珠海的考察活动，研究进一步发挥特区优势的问题。所谓「视察」，只不过是走马观花，看看大项目和「样板工程」，听地方官员们摆摆政绩、讲讲困难。当然，只要悉心观察和研究、大胆探讨和求证，收获还是有的。
一路上，笔者总在思考一个问题﹕在全球化时代，诞生于改革开放初期的中国经济特区，是否应该还有潜力担负起新的历史使命，是否还有广阔的成长空间？如何以「特别之为，立特区之位」？
两个特区都面对不少局限
当前中国亟待解决的问题很多。国企改革没有根本解决，失业率居高不下，贫富分化明显，地区发展差距大，特殊利益集团侵害公众利益以及官员腐败，等等。在解决这些问题时，特区是否可以大胆尝试和试验，以便为其它地区积累经验？
近几年来，中国经济特区的优势在弱化，创新动力不足。中央政府在政策上较多考虑中西部欠发达地区以及浦东、天津滨海等新区，因此，原有特区提出的一些举措，受到现行管理制度的制约，很难得到批准。作为毗邻港澳的「一国两制」交汇点的地位，重要性不比过去。
打破行政区域的限制，进行资源整合和协调，形成符合市场经济的新局面，应成为当前中国区域经济发展的新趋势。有人曾主张把深圳与东莞或惠州等地合并，形成珠三角东部最大经济区。尽管后来没有落实，但思维焦点就是要打破行政区域限制，目的是让深圳的成功经验发挥更大示范效应。
经济特区的行政区划，是基于计划经济时代的传统区域划分。二十多年过去了，深圳特区的发展速度、人口增长以及在国际市场的举足轻重作用，与其区域面积不相称，土地等生产数据无法满足其生产力发展的势头。如果不进行重大变革，十年后经济社会发展将会受到严重制约。
「大特区」呼之欲出
珠海与深圳一水相连，两者有许多互补性，存在合作空间。深圳土地面积只有一千九百四十九平方公里，人口一千二百万，密度高达每平方公里三千五百九十六人，大大高于北京、上海、广州、天津等大城市。这样一块「弹丸之地」，却产生着近五千亿元的国内生产总值。
珠海的陆地面积一千六百八十八平方公里，尚有一百四十六个岛屿，由于缺乏资金投入而不能有效利用；现有人口一百四十二万，国内生产总值仅六百多亿元。据了解，珠海经济压力颇大，最突出的一是经济总量小，生产总值在珠三角九个同级市排名倒数第二；二是经济质量不高，缺乏知名品牌和自主知识产权的大企业；三是财政压力大，当年投入巨大的深水港、飞机场、高速公路、高新科技园区都没有发挥应有的效益。
总之，深圳和珠海面对着截然相反的矛盾﹕前者经济实力强，但缺少地域空间；珠海有土地资源，但缺少资本积累。
有学者主张把珠海合并到深圳来，建设「大特区」，实现资源互补共享，并与港澳构成更紧密的经济板块。笔者认为此建议甚好，因为两地合并具有可行性。
首先，两地是同期发展起来的经济特区，具有比较开放的理念，合并起来比较容易操作。
其次，法治文化类似。区域整合引起的最大矛盾，往往出在法律层面的差异性。深珠两地拥有特区授权立法权，逐渐形成了较为统一的法制体系，在适用法律和法治文化方面都较为类同。从合并成本来衡量，两者合并的政治、法律和经济风险都最低。
第三，两地合作空间更大。深圳和珠海都有广阔的海洋资源，也有很多未开发岛屿；既有深水港，也有可开发的国际旅游资源。深圳的物流业优势，可以带动珠海机场及深水港码头的发展，并进一步开发珠海横琴岛，与澳门经济融成一片。如此将有利于推动海洋文化和环保文化的发展与进步。
第四，珠海城市规划符合大都市要求，可与深圳媲美，甚至有许多建筑设计和规划比深圳更为超前。两地合并可以马上整合出国际大都市的优势来。
可承担更重要使命
人类社会最高级的文明就是政治文明。如果深、珠合并，若干年后，「大特区」可先行尝试政府职能转变和行政首长民主选举制。同时，「大特区」在建立新的监督机制、行政管理制度、司法结构、经济结构等方面，也可做很多试验，目标是使之成为中国政治文明最发达的地区。
深、珠两地合并后，能进一步与港澳经济、政治、文化进行融合，那将有利于引导整个区域的和谐发展，进而为解决港澳「五十年问题」创造条件。可以预期，在二十年之内，港、澳和深珠将在很多方面融为一体，成为中国乃至世界上最大和最发达的城市群之一。
二十多年来的实践已经证明，由于深、珠、港、澳四地民众的频密交往，发展差距愈来愈小，价值观趋向认同，因此出现了你中有我、我中有你的特有社会和文化现象。
现在，更多的港澳居民走出殖民地时代划地为牢的阴影，前往深圳、珠海就业和生活。港澳地区健全的法治体系及现代化人文气息、成熟的市场意识，也在影响着深圳和珠海的现代化与都市化。
可以设想，这个「大特区」坐拥近五千平方公里的陆地面积，海洋面积也将达到一万平方公里，二百多个大小岛屿，人口一千五百万，拥有发达的海陆空交通枢纽，无疑将成为举足轻重的国际大都会。
当珠港澳大桥正式投入营运后，「大特区」将成为中国在新世纪创新发展的重要成果之一。对此前景，中国内地当局者不妨三议而后决。
此文原载于《联合早报》二○○六年十月二十五日
一路上，笔者总在思考一个问题﹕在全球化时代，诞生于改革开放初期的中国经济特区，是否应该还有潜力担负起新的历史使命，是否还有广阔的成长空间？如何以「特别之为，立特区之位」？
两个特区都面对不少局限
当前中国亟待解决的问题很多。国企改革没有根本解决，失业率居高不下，贫富分化明显，地区发展差距大，特殊利益集团侵害公众利益以及官员腐败，等等。在解决这些问题时，特区是否可以大胆尝试和试验，以便为其它地区积累经验？
近几年来，中国经济特区的优势在弱化，创新动力不足。中央政府在政策上较多考虑中西部欠发达地区以及浦东、天津滨海等新区，因此，原有特区提出的一些举措，受到现行管理制度的制约，很难得到批准。作为毗邻港澳的「一国两制」交汇点的地位，重要性不比过去。
打破行政区域的限制，进行资源整合和协调，形成符合市场经济的新局面，应成为当前中国区域经济发展的新趋势。有人曾主张把深圳与东莞或惠州等地合并，形成珠三角东部最大经济区。尽管后来没有落实，但思维焦点就是要打破行政区域限制，目的是让深圳的成功经验发挥更大示范效应。
经济特区的行政区划，是基于计划经济时代的传统区域划分。二十多年过去了，深圳特区的发展速度、人口增长以及在国际市场的举足轻重作用，与其区域面积不相称，土地等生产数据无法满足其生产力发展的势头。如果不进行重大变革，十年后经济社会发展将会受到严重制约。
「大特区」呼之欲出
珠海与深圳一水相连，两者有许多互补性，存在合作空间。深圳土地面积只有一千九百四十九平方公里，人口一千二百万，密度高达每平方公里三千五百九十六人，大大高于北京、上海、广州、天津等大城市。这样一块「弹丸之地」，却产生着近五千亿元的国内生产总值。
珠海的陆地面积一千六百八十八平方公里，尚有一百四十六个岛屿，由于缺乏资金投入而不能有效利用；现有人口一百四十二万，国内生产总值仅六百多亿元。据了解，珠海经济压力颇大，最突出的一是经济总量小，生产总值在珠三角九个同级市排名倒数第二；二是经济质量不高，缺乏知名品牌和自主知识产权的大企业；三是财政压力大，当年投入巨大的深水港、飞机场、高速公路、高新科技园区都没有发挥应有的效益。
总之，深圳和珠海面对着截然相反的矛盾﹕前者经济实力强，但缺少地域空间；珠海有土地资源，但缺少资本积累。
有学者主张把珠海合并到深圳来，建设「大特区」，实现资源互补共享，并与港澳构成更紧密的经济板块。笔者认为此建议甚好，因为两地合并具有可行性。
首先，两地是同期发展起来的经济特区，具有比较开放的理念，合并起来比较容易操作。
其次，法治文化类似。区域整合引起的最大矛盾，往往出在法律层面的差异性。深珠两地拥有特区授权立法权，逐渐形成了较为统一的法制体系，在适用法律和法治文化方面都较为类同。从合并成本来衡量，两者合并的政治、法律和经济风险都最低。
第三，两地合作空间更大。深圳和珠海都有广阔的海洋资源，也有很多未开发岛屿；既有深水港，也有可开发的国际旅游资源。深圳的物流业优势，可以带动珠海机场及深水港码头的发展，并进一步开发珠海横琴岛，与澳门经济融成一片。如此将有利于推动海洋文化和环保文化的发展与进步。
第四，珠海城市规划符合大都市要求，可与深圳媲美，甚至有许多建筑设计和规划比深圳更为超前。两地合并可以马上整合出国际大都市的优势来。
可承担更重要使命
人类社会最高级的文明就是政治文明。如果深、珠合并，若干年后，「大特区」可先行尝试政府职能转变和行政首长民主选举制。同时，「大特区」在建立新的监督机制、行政管理制度、司法结构、经济结构等方面，也可做很多试验，目标是使之成为中国政治文明最发达的地区。
深、珠两地合并后，能进一步与港澳经济、政治、文化进行融合，那将有利于引导整个区域的和谐发展，进而为解决港澳「五十年问题」创造条件。可以预期，在二十年之内，港、澳和深珠将在很多方面融为一体，成为中国乃至世界上最大和最发达的城市群之一。
二十多年来的实践已经证明，由于深、珠、港、澳四地民众的频密交往，发展差距愈来愈小，价值观趋向认同，因此出现了你中有我、我中有你的特有社会和文化现象。
现在，更多的港澳居民走出殖民地时代划地为牢的阴影，前往深圳、珠海就业和生活。港澳地区健全的法治体系及现代化人文气息、成熟的市场意识，也在影响着深圳和珠海的现代化与都市化。
可以设想，这个「大特区」坐拥近五千平方公里的陆地面积，海洋面积也将达到一万平方公里，二百多个大小岛屿，人口一千五百万，拥有发达的海陆空交通枢纽，无疑将成为举足轻重的国际大都会。
当珠港澳大桥正式投入营运后，「大特区」将成为中国在新世纪创新发展的重要成果之一。对此前景，中国内地当局者不妨三议而后决。
此文原载于《联合早报》二○○六年十月二十五日