经济刺激方案将让美国重蹈日本困境


  美国政府正在全力推动经济刺激方案,以避免美国经济陷入衰退。我对这其却是充满怀疑的。“1992年以来,尽管各种刺激经济的项目已经用掉了大约80兆日圆(6,780亿美元),但经济依然停滞不前。”1998年11月9日的《日经周刊》这样写道。可是,到底是刺激的力度不够,还是这些刺激适得其反,还是这些刺激与经济发展根本毫不相干呢?

  凯恩斯主义的观点认为,政府的赤字支出可以周期性地刺激经济发展,而不管那些钱来自于借债还是新增货币。但货币主义者的观点是,只要是新增货币,那么无论这些新增货币是由政府还是由私人来花费,都可以周期性地刺激经济。但政府通过借债来增加财政支出,就未必可以刺激经济了。这取决于政府的借债实际上排挤了多少私人支出。要看具体情况,才能断定政府借债能否刺激经济。

  要通过实践经验来检验这两种不同的理论并不容易,因为政府在增加财政开支时,也往往会同时新增货币。所以,只有在政府罕见地同时执行相反方向的财政政策和货币政策时,才能够观察到有用的证据。

  文章开头所引用的一段话,指的恰好就是这种情况。现在美国的情况,显然有重蹈日本当年的困境。显然这些都跟凯恩斯主义需求学派的财政政策有关。靠借债来维持的政府支出,不仅不能刺激经济增长,而且肯定是有害的。

  当然如果政府代替私人花钱,那也几乎肯定是更不实在的。日本就是一个触目惊心的例子。(事实现在的中国就在犯这样的毛病)政府的财政刺激,大部分都花在基建项目上了。

  供应学派的财政政策则迥然不同。它主张将高额的边际税收削减下来,从而刺激创新和企业活动。削减税收可能会导致政府财政出现赤字,尽管未必如此。可是,这倒可以促使政府削减开支。经验告诉我们,这对于刺激经济增长非常有效。这是着眼于长远的政策,而并非为了短暂的周期。日本的经验显示,他们必须分别采取某些相同的和某些相反的做法。就财政政策而言,国家能够从削减高额边际税收和减少政府开支中享受到好处;