2008年中国改革发展大事记(2月)


  2月2日,中共广东省委书记汪洋在广东省宣传思想工作会议上强调,必须深刻认识当前国际上各种思想文化交流、交融、交锋的新形势,深刻认识全面建设小康社会人民群众求知、求乐、求美的新需求,深刻认识继续解放思想、坚持改革开放、争当实践科学发展观排头兵的新使命,把服务和推动新一轮改革发展作为工作中的重中之重抓紧抓好,努力开创宣传思想工作新局面。在讲话中,汪洋还要求宣传思想战线进一步解放思想,为推动新一轮改革创新创造良好的思想舆论环境。要努力营造推动改革创新的良好舆论和社会氛围,努力造就一种思想潜能充分释放、创造活力充分迸发的生动局面。要善于总结改革创新的新鲜经验,大力宣传改革创新的先进人物,敢于反映阻碍改革创新的突出问题。要努力搞好解放思想学习讨论活动,加大舆论引导力度,把解放思想凝聚到推动改革创新促进科学发展上来,引导大家想办法,提出实实在在的改革创新决策。要努力推进宣传思想文化工作改革创新,形成适合科学发展要求的宣传思想工作新格局。

  2月2日,湖南郴州人民广播电台宣读了郴州市委、市政府致郴州市民的一封公开信。在公开信中,郴州市委、市政府就因冰冻导致全城停水断电,给居民生活带来困难和不便两度向市民致歉。郴州市委、市政府在公开信中表示,因为与外部电网连接全部中断,目前郴州已经成为了一座电力孤岛,因为停电,又又造成了全城大面积停水,给广大市民生活带来了困难和不便。虽然有关部门一直在全力抢修,但因冰雪天气持续加重,没没有得到有效缓解。对此,郴州市委、市政府向广大市民深表歉意。郴州市委、市政府号召广大市民与市委、市政府一起面对考验。他们说,目前市委、市政府已经启动应急方案,当前工工作的重中之重就是保电力供应、保生活和水、保高速公路国道畅通、保生活物资供应等。“市委、市政府将功赎罪,坚定地与人民人群众站在一起,在目前这种情况下,大家有怀疑、责问和怨言都是可以理解解的。”公开信最后表示,接下来还将有寒冷天气,希望广大市民做好防寒防冻准备。对于惯于“表扬与自我表扬”的中国官员来说,道歉本是一个很难启齿的事,郴州市委市政政府,不仅道歉,并以“将功赎罪”出之,给人以新风扑面的感觉。

  2月2日,新华网报道中央组织部、人事部发出通知,颁布实施《公务员奖励规定(试行)》。《规定》以公务员法为依据,吸收十多年来公务员奖励工作的实践经验,坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则,对公务员奖励的原则、条件和种类、权限和程序、实施、监督等做出了全面规定,共六章二十二条。

  2月2日,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林邀请全国性宗教团体负责人到中南海座谈,共同迎接即将到来的中华民族传统节日春节,并代表中共中央和胡锦涛总书记向全国宗教界人士和广大信教群众祝贺新春佳节。贾庆林在听取了宗教团体负责人的发言后说,希望宗教界人士和各宗教团体坚持以人为本,深入细致地做好信教群众工作,密切与他们的联系,维护他们的合法权益,最大限度地把广大信教群众团结起来,把他们的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的共同目标上来。要坚持服务社会,进一步发挥宗教的积极作用,努力促进社会的团结和谐,不断增强与社会主义社会相适应的能力。要坚持对外交往,大力宣传我国宗教信仰自由的真实状况,展示我国各宗教和谐共处的良好关系,抵御境外利用宗教进行的渗透。要坚持强基固本,着力加强中青年宗教教职人员的培养,不断增强他们的领导能力、服务能力和管理能力,使他们切实成为适合我国国情、符合时代要求、能够真正代表和引领信教群众的代表人士。应邀出席座谈会的全国性宗教团体负责人有:中国佛教协会会长一诚、中国道教协会会长任法融、中国伊斯兰教协会会长陈广元、中国天主教爱国会副主席刘柏年、中国基督教三自爱国运动委员会主席傅先伟、中国基督教协会会长高峰等。

    2月2日,教育部下发教体艺厅〔2008〕2号文件《关于开展京剧进中小学课堂试点工作的通知》,以贯彻十七大精神振兴民族传统文化为借口,决定从2008年3月-2009年7月在北京、天津、黑龙江、上海、江苏、浙江、江西、湖北、广东、甘肃等10省(市)开展试点工作,并在试点的基础上逐步在全国推开。,规定的京剧曲目分别是:《报灯名》(《打龙袍》选段) 、《穷人的孩子早当家》(《红灯记》选段)、《都有一颗红亮的心》(《红灯记》选段) 、《甘洒热血写春秋》(《智取威虎山》选段) 、《接过红旗肩上扛》(《红色娘子军》选段) 、《万紫千红分外娇》(《红色娘子军》选段) 、《要学那泰山顶上一青松》(《沙家浜》选段) 、《猛听得》(《穆桂英挂帅》选段) 、《包龙图打坐在开封府》(《铡美案》选段) 、《你待同志亲如一家》(《沙家浜》选段) 、《儿行千里母担忧》(《三家店》选段) 、《猛志在胸催解缆》(《海港》选段) 、《趁夜晚》(《奇袭白虎团》选段) 、《这一封书信来得巧》(《定军山》选段) 、《智斗》(《沙家浜》选段) 。在15支“京剧”规定曲目中,竟有9支为文革时期臭名昭著“文革样板戏”。一时全国哗然。此举除受到了拥护和怀念文革者的欢迎外,全国反对之声不绝。

  2月3日,中共广东省委书记汪洋、广东省长黄华华发表《致广东网民朋友的一封信》。他们在信中说,互联网日益成为人们工作和生活的基本工具,也成为各级党委、政府联系广大群众的重要平台、听取社情民意的重要渠道。广东不仅是一个经济大省,也是一个网络文化大省。目前,广东的网民人数居全国首位。许多网民朋友有知识、有思想、有热情、有锐气,不但在各自工作岗位上奉献智慧与汗水,还通过互联网为广东又好又快的发展积极出谋划策,成为推动广东现代化建设的不可或缺的重要力量。他们还说,互联网打破了传统社会架构下的沟通壁垒,使我们之间的直接对话、平等沟通成为可能。我们愿意成为大家的网友,求计问策,接受监督。对于共同关心的话题,我们愿意和大家一起“灌水”;对于我们工作和决策中的不完善之处,我们也欢迎大家“拍砖”。广东的网络文化像广东的经济一样,需要科学健康地发展。我们希望广东的网络文化不仅总量大,而且质量高;我们愿意和大家一起努力,把互联网建设成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间,逐步形成独具广东特色的网络文化,让广大网民成为广东经济发展、社会进步和改革创新的建设性力量,在网络文化建设和发展上走在全国前列。

  2月5日,辽宁省铁岭市委在西丰县宣布,西丰县委书记张志国因在“进京拘传记者”事件中负有不可推卸的领导责任,被铁岭市委责令引咎辞职。1月4日发生的西丰县委书记张志国派警察进京抓记者事件爆发后,全国哗然。1月15日,西丰县委书记张志国更“当选”辽宁省第十一届人民代表大会代表。而1月25日因发表谴责声明《法人》杂志总编王丰斌被迫辞职更是引起全国震动。

    2月5日,《今传媒》发表《2007中国互联网舆情分析报告》,对一年来的互联网政治进行了总结,提出:可以不夸张地说,互联网和传统的纸媒和电视台一样,已经成为今天社会舆论的主流媒介。

  2月6日,北京天安门警方提醒,大年初一升旗时间为7时15分,广场将在6时45分开放,现在天气寒冷,请观旗群众把握好时间,不必提前等候。

  自2月7日(大年初一)起,国家图书馆全面减免收费项目,取消了读者卡工本费等费用,同时复印费自去年下调40%后,再次下调30%。文化部透露,国家图书馆在中央财政支持下将全面贯彻公益性,具体措施包括:一、取消读者卡工本费、读者卡年度验证费、读者存包费、自习室使用费、讲座门票费,读者凭身份证可直接入馆阅览。二、大幅度降低文献复印费、文献传递费、文献检索费、光盘刻录费。三、免费提供数字资源服务。四、进一步做好为国家立法与决策服务。在原有专题数据库的基础上,建设专门的为国家立法与决策信息服务平台,提高为中央与国家立法与决策服务的能力和水平。五、积极开展讲座等延伸服务,打造优秀服务品牌。承办好“部级领导干部历史文化讲座”,举办好“文津讲坛”、“科学家论坛”、“艺术家论坛”、“教育家论坛”、“企业家论坛”、“文津读书沙龙”,组织好“文津图书奖”的评选活动。六、继续开展面向残疾人等特殊人群的服务。七、继续做好为图书馆界的服务。据悉,2002年以来,国家图书馆每年购书经费均保持在亿元以上,并逐年递增。2005年立项的国家图书馆二期工程暨国家数字图书馆工程,总投资达12.23亿元。一期改造工程投资1.7亿元。

    2月7日,温家宝总理签署国务院令公布《土地调查条例》,该条例自公布之日起施行。为科学、有效地组织实施土地调查,保障土地调查数据的真实性、准确性和及时性,根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国统计法》,制定的这一条例共分为总则、土地调查的内容和方法、土地调查的组织实施、调查成果处理和质量控制、调查成果公布和应用、表彰和处罚、附则等7章。时人评曰:法律法规无所谓不多,但体制不改,自己监督自己是完全不可能达到目的的,这应是三岁小孩的常识了。

  1月7日,全国卫生工作会上指出,全国新型农村合作医疗由试点顺利进入全面推进阶段,目前已有20个省份实现了新型农村合作医疗制度全覆盖。截至2007年9月底,开展新型农村合作医疗的县(市、区)有2448个,占全国总数的85.5%,参加农民近7.3亿人,参合率达86%。2月15日,全国新型农村合作医疗工作会上,财政部部长助理丁学东说,从2008年开始,各级财政对参加农村合作医疗的农民补助标准将提高到每人每年80元,比现行补助标准翻一番。其中,中央财政对中西部地区的补助标准提高到40元,对东部地区的补助标准同步提高;地方财政补助标准也相应提高,确有困难的地区可分两年到位。同时,中央财政补助范围将进一步扩大,将农业人口占总人口比例在50%以下的市辖区和计划单列市全部纳入补助范围。另外,为减少补助资金在途环节,使资金到位时间进一步提前,2008年中央财政将对新农合补助资金实行国库集中支付试点。2003年至2007年,各级财政直接用于补助参合农民的资金达541亿元,其中中央财政补助169亿元。中央财政用于支持中西部地区新农合管理经办和医疗服务能力建设的资金达46亿元,用于补助农村医疗救助资金36亿元。


  2月8日,由新华社主办的新华网,以焦点推荐的方式转载红网文章《贵族化倾向使春晚离百姓越来越远》为题,对2月6日大年三十的春节联欢晚会第一次进行了负面评价。过去,只要是官家主办的必然赞扬,只要是人民喜爱的必然警惕之风,似有所改变。

  2月8日,新华社主办的新华网作了转载和焦点推荐了《中国改革》杂志(2月4日)发表的中央党校研究室研究员辛鸣文章《细节中的政治文明》,对2007年中国政治体制改革的进展作了分析。文章认为,体制改革属于制度变迁层面,制度变迁在常态社会往往是一个渐进而逐步演化的过程,更多的是水滴石穿,而不是立竿见影。要说政治体制改革已经有了根本性的进展好像也有些不理直气壮,毕竟现实政治体制中相当多的弊端还在中国社会实实在在显示着其存在,我们很多好的制度安排还停留在文件要求与报告设想中。但是,可以从一些细节来看2007年在政治改革方面的变化:一、选票越来越管用了。在变革前的干部选拔任用体制基本上是一种组织意志,或者说是领导意志。选票基本是无足轻重的;有的干部任用只需选举这一形式,但是被圈定的选举人往往会听从组织部门和上级领导的意见,严格按要求去做,让选谁就选谁。被选举人根本不用去考虑选举人的意见。而现在干部选拔任用的体制机制已经开始变化了;领导干部们已经意识到了一个事实,这就是没有起码的选票,就没有进一步提拔的可能。二、民意越来越有作为。文章举出了《人民日报》报道的两个重大事件,一是引起厦门民众游行抗议最终使厦门PX迁址的事件;另一个是浙江奉化市长汀村村民张召良质疑家乡征地批复,他先后状告市国土局、市政府,并提请浙江省政府行政复议;遭拒绝后,又将省政府告上法庭。最终,浙江省高级法院判其胜诉的“我国第一个告赢省政府的失地农民”事件,称执政党的机关报以鼓励和赞赏的笔墨来宣扬这样的事例,我们很难不把它与政治体制发生的一些变革联系起来。三、权利越来越被认可。指2007年3月的重庆“最牛钉子户事件”的顺利解决。四、社会越来越透明化。文章说,2007年10月12号,陕西省林业厅召开新闻发布会,公布镇坪县的周正龙拍摄到野生华南虎的信息,但是马上就有公众对该地区是否存在野生华南虎和所拍摄的照片的真伪提出了质疑。12月9日,国家林业局要求陕西省林业厅委托国家专业鉴定机构对周正龙所拍摄的华南虎照片等原始材料依法进行鉴定,并如实公布鉴定结果。结果究竟如何,现在尚不得而知。但从政治发展的角度看,结果如何已经不重要了。真正重要的已经出场了,这就是公民对于知情权的自觉维护与政府对于公民维护自身知情权的积极回应。当公民与政府形成这样一种互动,并且成为常态时,既有的运行体制还能守旧不变吗? 五、干部越来越不好当。据新华社北京9月16日电称,在中国,要当好一名官员,“难度系数”正越来越大。2007 年12月5日,山西省临汾市洪洞县左木乡红光村瑞之源煤业有限公司发生爆炸事故,造成105人死亡。事件发生后,社会民众在关注援救的同时,也表达了对责任承担者处理结果的关注。果然,12月18日,山西省委常委会议研究决定,免去李天太临汾市市委副书记、常委、委员职务,提名免去其临汾市市长职务。据山西省委组织部门的免职通知上说,这是鉴于在洪洞县“12·5”特大煤矿事故中,临汾市人民政府在安全监管方面负有责任。

  2月9日,新华网报道,改革试验区相继布局 中国四大区域经济格局形成。报道说,2007年,随着成渝地区和武汉城市圈、长株潭城市群等改革试验区相继出笼,我国新一轮区域改革试验开始发力。2006年4月,中共中央、国务院印发《关于促进中部地区崛起的若干意见》,基本确定了这一区域经济发展的政策框架。2006年5月设立的天津滨海新区,探讨的则是新的城市发展模式,其目的是在引进外资和先进技术,推动环渤海地区经济发展的同时,走新型工业化道路,把增强自主创新能力作为中心环节,积极发展高新技术产业和现代服务业,提高对区域经济的带动作用。设立成渝改革试验区,则是为了探索改变中国城乡二元经济结构,希望形成统筹城乡发展的体制机制,促进城乡经济社会协调发展,最终使农村居民、进城务工人员及其家属在各个方面享有与城市居民一样平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。而最新设立的武汉城市圈和长株潭城市群,围绕“两型社会”,希望在解决资源、环境与经济发展的矛盾问题上有所探索,避免走“先发展、后治理”的老路,探索内生型经济发展道路,建立适合中国国情的内生型发展模式,促进中部地区崛起。

  2月10日,建设部公布2008年建设部抓紧做好的三项工作。一是要抓紧完善住房保障体系。确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应,确保实现关于低保家庭“应保尽保”的目标。 建设廉租住房,主要采取配建方式,也可以相对集中建设。二是帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务。低收入家庭主要通过廉租住房解决,外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。房价较高、涨幅较大的大中城市,要切实增加中低价位、中小套型普通商品住房供应,加大限价商品房供应规模,规范限价商品房的定价管理、供应对象和上市交易。在着力解决低收入群众住房困难的同时,鼓励各地区积极探索,发展政策性租赁住房,帮助中等收入家庭解决住房困难。重点明确廉租住房、经济适用住房、限价商品房和中低价位、中小套型普通商品住房的结构比例、建设规模,并落实到具体地块、项目,控制单宗土地供应规模,明确项目开竣工时限,确保供应出去的土地能够及时开发建设。三是既要防止房价过高过快上涨,也要防止过快过猛下降。重点还是要防止和抑制房价过高过快上涨。各地建设部门要从大局出发,充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。时人叹曰:建设部既想得高房价暴利,又声称要解决中等以下收入家庭的住房问题,这可能吗?

     2月13日,搜狐、红网、半岛网、腾讯、中国西部网、西部网、华声国际传媒网、琅琊新闻网、威海新闻网、湖南经济视窗、中国经济新闻网、温州网、沃华传媒网、辽一网、新快网、百灵网、胶东在线、中国创网、媒介中心网站、大江网、广西新闻网、中国经济网、长江网、E法网、金羊网、长城在线、齐鲁网、中华传媒网、商都网、华商网、大河网等网站联名发起《抵制陈冠希“艳照门”事件不雅照片传播的倡议书》一时令网络哗然。倡议书说,“作为网民、网络从业者的我们如果失去了自律,无视和放纵这种事件的发生与漫延,那么,网络将会走向一个道德迷失、法律虚无的德盲、法盲时代”。这些网站其中不乏为传播陈冠希“艳照”的主力,竟然也搞起了这种贼喊捉贼的玩艺,令网民侧目。

    2月13日,《法制日报》报道,中央综治委:今年加强监管互联网“虚拟社会”。2008年,我国将进一步完善社会管理组织网络,加强对国内民间组织、新兴社会组织和经济组织以及在华境外非政府组织等各种社会组织的有序管理。 这是中央综治委近日发布的2008年全国综治工作要点之一。中央综治委表示,我国各级综治部门今年将进一步推进平安文化市场建设,加大网吧和音像市场整治力度,依法打击 、查处“黑网吧”等违法违规的互联网站和经营场所,以净化青少年成长环境,预防和减少青少年违法犯罪。中央综治委指出,2008年要深入推进“为了明天工程”,重点做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等的教育、管理和服务、救助工作。继续推进流浪未成年人救助保护中心和青少年管理信息网络平台的建设,严厉打击幕后控制、组织操纵流浪未成年人乞讨和教唆流浪未成年人犯罪的行为。因互联网监督,使近期城管暴力执法现象得到了有效揭露和遏制,一些政府部门参与互联网“监管”兴趣也空前高涨。

    2月14日,新华网报道2008年1月,中国31个省区市进行的省级人大、政府、政协换届工作,在扩大干部考察工作民主方面又有新推进。 一是推荐环节,增加了省级人大常委会委员、政协常委和市级人大、政协主要领导参加大会推荐。对非中共党员干部人选,还增加了个别协商环节。二在考察环节,公示范围扩大到省级以上党代表、人大代表和政协委员,平均每个省份达2385人。对换届人选考察对象进行了民意调查,31个省区市参加人数达47541人。三确定提名人选环节,坚持群众公认原则。现任领导班子成员在全额定向民主推荐中推荐票不超过半数,或在民主测评中不称职票超过三分之一,经组织考察确属不宜提名的,不再提名。考察中,注意严把人选政治关、政绩关、作风关和廉洁关。 这次换届中,中共中央批准的候选人全部当选,一个非常重要的原因是,人选的产生经过了反复沟通酝酿,广泛听取了各方面意见,提名人选不仅素质高,而且群众接受程度高。评曰:到底有无进步不可定论,但至少以民主为光彩,不再把不民主称为“特色”,仅此也可见脸皮倒是薄了些了。

    2月14日,中国(海南)改革发展研究院执行院长、研究员,国务院“享受政府特殊津贴专家”迟福林在上海证券报 发表文章《中国改革开放历史新时期六大特征》指出,通过三十年改革开放,中国已开始步入到发展型社会的新阶段。改革发展历史新阶段有六大特征:第一,经济持续快速增长与资源环境约束的矛盾呈逐步扩大趋势。到2006年底,我国的GDP总量只占世界的5%左右,但却消耗了世界近25%的钢材、34%的煤炭和50%的水泥。这一矛盾也开始成为我国经济社会发展中导致诸多矛盾和问题产生的重要原因之一,并反映了一些体制和机制中还存在着严重缺陷。第二,经济快速增长的巨大潜力与体制机制存在缺陷的矛盾。在未来10年至20年间,我国经济继续保持9%左右的年增长率是完全有可能的,但当前粗放型经济增长问题还比较突出。这反映了影响我国经济增长的体制和机制还存在着一些严重缺陷。改革开放以来,我国宏观经济在总体上保持了平稳较快增长,但也具有波动比较明显特征,这反映了宏观经济中的结构性矛盾仍较为突出,又折射出经济结构性改革滞后问题。第三,经济总量、物质财富不断增加与城乡差距、贫富差距扩大的矛盾。主要体现在:一是劳动报酬的增长水平明显低于经济增长水平。二是贫富差距有进一步扩大趋势。在2001年至2005年,高收入家庭年均收入增长高达15%以上,但低收入家庭年均收入增长仅为5.3%左右;三是城乡收入差距有进一步扩大的趋势,如2006年城乡收入差距扩大到3.3倍左右。如果把各种福利因素计算在内,我国城乡的实际收入差距大约在5倍至6倍。第四,全社会公共服务需求全面快速增长与基本公共产品短缺的矛盾。第五,经济发展、社会进步与公共治理滞后的矛盾。我国的经济发展很快,但公共治理方面仍然面临很多矛盾和问题。第六,推进全面改革是解决发展中矛盾与问题的根本出路。从当前我国社会矛盾变化的周期性、阶段性特征来看,我们需要减轻新阶段的发展性压力,需要进一步突破制约经济发展和社会进步的体制性障碍。进入发展型社会新阶段后,发展性压力集中体现在人的发展上,这需要进一步完善市场经济体制、改善以民生为重点的社会体制改革、及变革和创新政治体制及文化体制。因此,在肯定改革开放的方向和道路是正确及30年来改革的成效是显著的前提下,我们需要进一步改革和攻坚我国经济所面临的一些深层次矛盾和问题。所以,为适应社会需求变化,我们要以人的发展为目标,使改革及时、主动地从经济领域拓展到政治、社会和文化等各个领域。这是新阶段全面改革的实质所在。

    2月15日,新闻出版总署日前发出《关于查处“恐怖灵异类”音像制品的通知》,该通知受到一些地方的抵制。所谓“恐怖灵异类”音像制品,是指以冤魂厉鬼、异性怪魔等异类非人为形象塑造,以奇异的超验幻想、离奇的梦魇谵妄为虚构手段,以恐怖骇人、惊悚阴森、离奇悬疑的超现实情节为故事题材,以追求惊惧恐怖的感官刺激效果为目的的音像制品。指出各省级新闻出版局须于2月29日前将检查情况及处理意见的书面材料报送总署。若音像出版单位违规出版“恐怖灵异类”音像制品,总署将依法对其进行处罚。18日,新民网致电上海新闻出版局音像电子和网络出版管理处,负责人沈宪华告诉新民网,目前还没有接到新闻出版总署的书面通知。同时,沈宪华表示虽然此次禁令的标准是个问题,但不会对音像市场产生冲击。一些消费者质疑:“如果有‘恐怖灵异’情节的电影都禁了,《哈利波特》是不是也不能看了?”

   2月15日,出席武警广州市支队党委扩大会议暨表彰大会上的广州市委常委、公安局长吴沙表示:广州市民去年对社会治安的满意度大幅提高,公众安全感为近5年的最高。广州市治安一直恶化,此时听到此言,全国一片愕然。

    2月15日,呼和浩特官方追认在不久前被枪杀的纪委书记王志平为“革命烈士”,称其“英勇牺牲在工作岗位上”。2月5日,中共呼和浩特市委纪委书记王志平在办公室被该市原某公安分局局长被降职的关六如枪杀,同屋一女税务官员也被枪杀,关六如随后饮弹自尽。官方抢先为王志平“未盖棺先定论”引发网民反弹,各家网站今天纷纷挂出“王被追认烈士操之过急”新闻,质疑“真相尚未搞清就急吼吼地发布讣告,是否有些操之过急,其中有否其它隐情?”;更有网民指既然在办公室被无端枪杀可称“烈士”,那么与王一同遇害的女税务官员也应被追认。“王志平案”引起中央高度重视,公安部调查组已进驻呼和浩特调查。关六如在其自杀前曾留下遗书及买官的送礼列表,涉及当地多名高官。王志平拥有4套住宅,儿子也曾在英国留学,且在其遇害前三天儿子刚举办了婚礼;有网民据此呼吁对王志平的财产状况进行调查,然后将调查情况向社会公布,以此才可消除公众顾虑。

  2月16日,公安部以香港陈冠希淫亵照片案为借口,宣布从1至9月开展的打击整治网络淫秽色情等有害信息专项行动中,各网站将推广论坛版主、吧主和聊天室主持人实名制,搜索引擎服务商也将被限期封堵过滤色情内容。 并要求为网络淫秽色情信息提供传播平台的博客、播客要全部清除关闭;偷拍、露点、走光、成人文学等栏目将清除关闭;搜索引擎服务商要限期采取有效措施严格封堵过滤色情内容,性用品广告和色情网站广告也要全面清理。 据统计,去年全国公安机关共破获网络淫秽色情等刑事案件524起,查处网上治安案件1609起;关闭、清理境内淫秽色情网站、网页4.4万个,删除网上淫秽色情信息44万余条。

  2月16日,四川省公安厅网监总队“依法打击整治网络淫秽色情等有害信息专项行动领导小组办公室”相关负责人介绍,按照公安部现行第33号令第5条规定,任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播宣扬淫秽、色情等网页内容。该法令同时规定,互联网单位及接入、使用单位有组织落实安全技术保障工作的责任。“一方面,网络运营商应进行基本的监管,另一方面,四川省依法打击整治网络淫秽色情等有害信息专项行动已于今年1月25日正式展开,任何传播、复制淫秽色情信息的网民都将受到法律的严惩。” 该负责人最后提醒广大市民,应具备分辨是非的能力,哪怕是查阅、浏览相关网页,都将被认定为违法行为。几年前在“任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播宣扬淫秽、色情等网页内容”条款制订时就引起很大争议,现在终于到实施阶段了。这让人明白:没有经过人民群众同意的法律法规,必然成为人民的枷锁,而且毫无侥幸可言。

   2月,2008年“两会”(全国人大、政协会议简称)之前,中国多所重点大学更换了校长或书记,多数来自政府。其中北京市高校的变动幅度最大。哈尔滨工业大学党委书记郭大成调任北京理工大学党委书记;农业部农村经济研究中心主任柯炳生出任中国农业大学校长,接替调任广西副主席的陈章良。由于两校都是副部级大学,郭大成、柯炳生此次跻身部级官员行列。另外,国家计算机网络与信息安全管理中心主任方滨兴担任北京邮电大学校长,教育部农林医药教育协调办公室主任吴建伟出任北京中医药大学党委书记,国家中医药管理局科技司司长高思华任北京中医药大学校长。而负责北京市高校工作的市委教育工委书记朱善璐本月中旬调任南京市委书记,教育工委书记一职改由北京市委副书记王安顺兼任。在其他省市,哈尔滨工程大学党委书记王树权,转任哈尔滨工业大学党委书记,接替郭大成。青海省教育厅长杜小明调任华南理工大学副书记。民盟上海市主委郑惠强任同济大学副校长。

    2月17日,新闻网提出《互利共赢五年间——对外开放十件大事记略》。过去的5年间,我国顺利度过加入世贸组织过渡期,国际竞争力显著提升,形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局,开放型经济进入新阶段。过去5年对外开放领域的十大事件,从中可以看出我国开放型经济在新时期发展的不凡历程。1、银行业向外资全面开放。2006年12月11日,中国入世所有过渡性措施到期,中国银行业也于此日全面对外开放,外资银行在中国境内从事人民币业务的地域和客户限制全部取消。2007年,21家外国银行将在华分行改制成为法人银行。中国银行业在全面开放一周年后,也开始加快“走出去”步伐,向更广领域、更深层次拓展。与此同时,中国也加快了交通运输、电信与信息服务、金融、文化旅游等服务领域的对外开放进程。2、进出口总额位居世界第三。2008年1月11日,海关总署发布,2007年我国外贸进出口总额首次突破两万亿美元,达到21738亿美元;2004年以来继续位居世界第三位。这一数字,是2002年的3.5倍。过去的5年,是我国历史上外贸进出口发展最快的时期,进出口总额在2004年已突破万亿美元。与此同时,我国的外汇储备余额2007年末达到1.53万亿美元,居世界第一位。3、人民币汇率形成机制改革启动。2005年7月21日,中国人民银行启动人民币汇率形成机制改革,实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。截至2008年2月15日,美元对人民币汇率中间价报7.1763元。汇改以来,人民币对美元汇率累计升值超过13%。人民币汇率的适度调整,保持了中国企业和中国经济的稳定,对周边国家经济的稳定也产生积极影响。中国和亚洲经济的稳定,有利于世界经济的稳定发展。中国将继续按照主动性、可控性和渐进性原则完善人民币汇率形成机制,进一步发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用,增强人民币汇率弹性,逐步实现资本项下可兑换。4、中美战略经济对话机制启动。2006年9月20日,根据两国首脑达成的重要共识,中美战略经济对话机制正式启动。每年两次的对话迄今为止已举行三次,双方达成了一系列重要共识,签署了多项协议。中美两国经济互补性强,合作发展潜力大,互利共赢是中美经贸关系的主流。随着经贸合作的深入,战略经济对话机制已成为两国就事关双方全局性、战略性和长期性经济问题进行探讨的重要平台。中美双方通过对话,积极解决经贸关系发展中出现的问题和摩擦,推动了双方务实合作。中美两国已互为对方第二大贸易伙伴国。2007年,两国双边贸易额达3020.8亿美元。此外,中国已相继与日本、欧盟、东盟等建立了相应的经济对话机制。5、内外资企业统一所得税税率。2008年1月1日,新的企业所得税法及其实施条例开始施行,内资、外资企业开始适用统一的企业所得税税率。我国从此逐步告别企业所得税“异税”时代,税收优惠由过去的区域优惠为主转向以产业优惠为主,这传递出我国在利用外资方面的政策新导向。从颁布新的利用外资五年规划,到2006年发布外资并购新规,到通过企业所得税法,再到发布新版《外商投资产业指导目录》,我国旨在提高利用外资效益的努力方向日趋清晰。6、广交会更名。2007年4月15日,第101届广交会正式由“中国出口商品交易会”更名为“中国进出口商品交易会”,标志着中国20多年来以扩大出口为支撑点之一的经济发展模式正在转型。近年来,在外贸出口强劲增长拉动经济较快发展的同时,也带来了巨额贸易顺差、外汇储备过高和宏观经济失衡等问题。我国正处于贸易大国向贸易强国转变的新的历史时期,“出口至上”的战略终结已是不争的事实。7、外资并购境内企业新规定实施。2006年8月8日,商务部发布修订后的《关于外国投资者并购境内企业的规定》。这个于当年9月8日开始实施的规定,其亮点之一是允许外国投资者通过股权交换并购境内公司,为外资并购国内企业拓宽了渠道和手段。同时,开拓了境内企业海外上市融资的渠道并加强了相关监管。针对美国凯雷并购徐工、法国赛博并购苏泊尔等外资并购案引起的对国家产业经济安全的一些担心,发展改革委表示,我国将规范外资并购管理,尽快研究制订外资并购管理规定,并建立跨部门的外资并购安全审查机制,从制度上保障国家经济安全。8、中国企业最大一笔海外投资完成。2008年2月1日,中国铝业公司联合美国铝业公司,获得力拓英国上市公司12%的现有股份,交易总对价约140.5亿美元,这是中国企业历史上规模最大的一笔海外投资。随着经济快速发展,越来越多的中国企业“走出去”,开展国际化经营。2007年,我国对外非金融类直接投资为187亿多美元,比2002年增长7倍,投资总额从世界第26位上升到第13位,居发展中国家首位。9、市场经济地位首次获发达国家承认。2004年4月14日,新西兰成为第一个承认我国市场经济地位的西方发达国家。此后,包括澳大利亚、瑞士等发达国家在内的全球76个国家已承认中国完全市场经济地位。近五年来,“看不见的手”在经济运行中发挥着越来越大的作用。目前,在社会商品零售总额、农副产品收购总额和生产资料销售总额中,市场调节价比重分别为95.6%、97.7%和91.9%;政府价格决策和管理行为更加规范,资源性产品价格改革取得积极进展。10、启动自贸区谈判。2005年7月20日,中国与东盟开始对原产对方的约7000个税目的产品相互给予优惠关税待遇,中国与其他国家的第一个自由贸易区中国-东盟自由贸易区降税计划全面启动。加入世界贸易组织之后,自贸区已成为我国对外开放的新形式、新起点,以及与其他国家实现互利共赢的新平台。党的十七大报告又明确提出,要“实施自由贸易区战略”。目前,我国正在跟亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的29个国家和地区建设12个自贸区,涵盖我国外贸总额的1/4。

    2月18日,政协委员、广州市卫生局副局长曾其毅为看病难和看病贵“把脉开方”。他说,在中国,专家门诊的诊金是7元,但是国外要请一个医生看病,诊金是300元。“为什么我们会觉得贵呢?因为我们不像国外那样有共助互济体系。”曾其毅说,国外看病是个人、国家和雇主各出一部分,中国是全部由病人自己出,所以觉得看病贵。“所谓看病难看病贵,我走遍全世界,看病最不难是中国,看病最不贵是中国。”曾其毅还认为是国人的价值观在作祟。他说:“喝一次茶要多少钱?大家对生命、医疗技术不够尊重,所以就觉得看病贵,修一个人一百多觉得贵,”修“一个机器、换一个汽车零部件要几千块却没人觉得贵,这是价值观不对”。作为政协委员和政府卫生部门官员,对卫生部门存在的问题及民生、民情毫无知觉,令国人愕然。被新华网转载羊城晚报报道为“遭绝大多数人质疑 ”。

     2月18日,《中国改革》杂志发表中国经济体制改革研究会副会长石小敏专访文章。石小敏指出,如若以持续不断的变革之流来观察,这30年间有这样四股“流”:即农村改革、企业改革、价格改革、对外开放。它们一经发轫,便绵绵不绝,梯次演进,叠开生面,自成“流域”又相互激荡,如今则融汇成浩荡一体的时代洪流,以全面开放之气势,浸泡并冲决一切不合时宜的垄断特许“堤坝”。他说,这30年中,老的观念,老的理论渐行渐隐。新的价值、新的理念,茁然生发。这是真正的变化。其背后,是经济结构,社会结构的沧桑之变。他提出,“激荡的三十年”中,中国重返“人间正道”。有中国特色的社会主义为社会各层各界达成新的改革共识提供了一个宽展的平台。   

    2月18日,中新网报道,中共中央党校教授、知名学者曾业松列出推进政治体制改革“三民公式”:“民生+民主=民心=领导核心”。他说,民主是中国特色社会主义政治的发展方向,基层民主是社会主义民主政治的基础。中国目前的基层民主状况与过去相比有很大进步,但也存在许多问题,需要通过深化改革不断加以完善。2006年4月至2007年1月,他对全国县委书记、县长组织的“千名书记问卷调查”,并主编了二十多万字的专题研究报告《关键时期,关键问题》。从这本研究报告可以看出,民主政治建设和政治体制改革,不仅被外界称为“中共智库”的中共中央党校的教授们所关注,也是处于关键岗位的县委书记和县长们关注的热点。“千名书记问卷调查”结果显示:在新农村建设过程中,积极推进管理民主、不断扩大民主已成为共识。县官们认为,中国的新民主主义革命、经济体制改革都从农村开始,“农村包围城市”、“农村家庭联产承包”都获得成功。当前和今后的民主化进程如果从农村开始,从村民自治开始,将是第三次“农村包围城市”。县官们表示,农村基层民主建设搞好了,对于中共和全国的政治民主建设都有推动作用。基层党组织要体现先进性,体现较高的执政能力,“一要‘抓钞票’,带领民众发家致富;二要‘抓选票’,维护农民民主权力”。透过“最头疼的问题”、“最强大的压力”、“最严峻的挑战”这些标题,可以看出《关键时期 关键问题》一书旨在直面矛盾。既客观反映民众要求推进民主政治建设的呼声,也反映在此问题上存在的尖锐意见,编著者还围绕这些敏感问题作出精到的分析。

    2月18日,为保证检察人员严格执法、依法办案,维护司法公正,最高人民检察院日前颁布《检察人员执法过错责任追究条例》。《检察人员执法过错责任追究条例》制定的总体思路,主要是在充分吸收最高人民检察院1998年6月颁布的《人民检察院错案责任追究条例》合理内容的基础上确定的,主要为:将责任追究的范围由“错案”调整为“执法过错”,这样就可以将处理结果没错但程序违法的行为纳入追责范围,达到既保障实体公正又保障程序合法的目的;将批评教育、组织处理增列为执法过错责任追究方式,做到了批评教育、组织处理与追究违纪违法责任相结合;完善责任追究的启动机制,明确责任追究的承办部门。条例指出,执法过错是指检察人员在执法办案活动中故意违反法律和有关规定,或者工作严重不负责任,导致案件实体错误、程序违法以及其他严重后果或者恶劣影响的行为。追究执法过错责任,应当根据执法过错责任人的过错事实、情节、后果及态度,分别作出处理,主要为:批评教育、组织处理、纪律处分和刑事处理等。条例还规定,执法过错责任人主动报告并纠正错误,积极挽回损失或者消除影响的,应当从轻或者减轻处理。执法过错责任人能够承认并纠正错误,积极挽回损失或者消除影响的,可以从轻或者减轻处理。执法过错责任人明知有执法过错而不予纠正或者阻碍调查、追究的,应当从重处理。《检察人员执法过错责任追究条例》施行后,1998年6月26日颁布施行的《人民检察院错案责任追究条例(试行)》同时废止。

   2月18日,《瞭望》新闻周刊发表《网络热点易集中在八方面爆发 须引起领导干部重视》。文章说,一些领导干部不熟悉网络传播规律,对如何利用网络做好群众工作没有经验进行了探讨。文章总结出互联网热点话题比较容易集中八个方面1、涉“官”与涉“腐”。“逢官必炒”、“逢腐必究”。2、涉“富”或贫富差距的话题。网民对一些依靠不正当手段和渠道而暴富的群体深恶痛绝,心理极不平衡,以至于在网上只要是涉及富者的事件,网民就会提出很多质疑。3、涉及社会“公平”和“正义”的事件。在社会矛盾复杂的今天,一些特权现象、司法不公问题成为批判的焦点,网民对弱者遇到的不公正待遇异常敏感,借助网络的介质,不少网民以“网络大侠”、“意见领袖”的身份出现,在互联网上“维护公平与正义”。 4、涉及民族主义以及宗教信仰、中外关系的话题。中国地处局势较为复杂的东北亚地区,一些中日、中美关系等的话题,非常容易拨动国内网民的神经。5、涉及伦理道德的事件。当前由于中国传统文化出现断层,不少专家称社会“信仰缺失”、“伦理缺失”,网民对于社会伦理、公共道德的缺失深感痛心,一些有悖社会基本道德和伦理的事件往往在网上引起“声讨”。6、涉及百姓切身利益的话题。近几年,车价、房价、油价、股价等价格动态,以及教育改革、医疗改革、国企改革、金融改革等改革动态,都牵动广大网民的心。7、涉及公共安全、重大事故、自然灾害、环境污染等事件和话题。比如2005年冬天的由于吉林石化公司双苯厂爆炸带来的松花江污染事件、广东非典事件,以及矿难、地震等都是网民关注的热点话题。8、涉及明星“星闻”、“绯闻”及知名企业、敏感地域的新闻。如春节前后的“陈冠希艳照门”事件,成为网络街谈巷议的热点。

    2月18日,在广州市人大人大代表“较劲”财政预算,就预算中120亿“其他”支出、维稳资金高过民生支出等问题穷追不舍。人大代表纷纷就政府预算报告质疑:“2008年这项名为“其他”项目的财政支出有120亿元,这个“其他”究竟是指一个什么灵活支出的东西,列出的根据又是什么”?“在报告第15页中,明确有社会维稳支出44亿元,比社会保障就业资金35.2亿元还要多出许多,难道说广州现在的社会维稳形势很严峻吗”?随着人大代表对财政预算越来越多的问题,在场列席会议的市财政局相关工作人员火速电话叫来负责财政预算的相关人员来应答各个尖锐问题。这在中国的人大史上是少有了,但即使如此,最后对于政府的回答,也同样是不了了之。

    2月18日,香港特区政府新闻处公布:香港特区第四届立法会选举将于2008年9月7日(星期日)举行。第四届立法会将由60名议员组成,地方选区和功能界别将各选出30名议员。选举投票日日期是根据相关法定条文及过去公共选举的一贯做法,由特区行政长官曾荫权确定。第四届立法会选举的提名期确定为7月19日至8月1日。为确保所有候选人(包括现任立法会议员)在平等的基础上竞选,行政长官曾荫权明确2008年7月19日(即提名期展开的日期)为特区第三届立法会会期中止的日期,其运作随之终止。有关投票日日期及立法会会期中止日期的公告,将于2月22日刊宪。立法会是香港特区的立法机关,除第一届任期为两年外,立法会议员每届任期4年。第三届立法会由60人组成,任期从2004年10月1日开始。

    2月19日,《新京报》发表周瑞金(皇甫平)评论文章《改革开放三十年:思想解放 永无穷期》。文章回顾了三十年改革历程,认为胡锦涛总书记在十七大报告中突出强调了解放思想的重要作用。只有继续解放思想,才能推进深一步改革开放;也只有坚决推进深一步改革开放,才能实现科学发展、社会和谐的基本要求。认为,和16年前的思想解放主要涉及“姓社姓资”的意识形态问题不同,现在人们更多的关注公平公正地向民众提供公共品,切实解决人民群众最关心的衣食住行、国民教育、医疗保险、社会治安、社会保障、司法公正、民主权利、信息对称、贫富差距、环境保护、腐败现象等问题。这就要求我们在新的历史起点上,进入一个更高境界的思想解放:在经济建设和改革上,要着力把握发展规律,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,进一步完善法治的市场经济体制,力避走向“权贵市场经济”的道路。在政治建设和改革上,坚持走中国特色社会主义政治道路,改革行政管理模式,真正转变政府职能,政府不能成为与民争利的利益主体,而要成为切实为民众提供公共服务的服务主体。推进政治体制改革,扩大社会主义民主。在文化建设和改革上,提倡独立思考、思想自由、大胆创新、百花齐放、百家争鸣,反对文化专制主义,反对愚昧主义。在社会建设和改革上,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。社会改革要注重推进公民社会建设,完善社会管理,切实改变政府统包社会事务的全能主义政治局面。改革开放以来,随着经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,并面对世界各种思想文化的相互交织与激荡,人们活动的差异性、独立性、选择性、多变性明显增强,价值取向多样化、利益主体多元化,思想认识复杂化,成为潮流。要在深化改革中调整利益关系,转变思想观念,遇到的阻力必然更大,这才有“改革进入‘深水区’”之说,思想解放也同样进入了“深水区”。我们不能回避深化改革中遇到的重大理论问题和思想问题,要勇于创新,积极应对思想理论上的挑战。只有新一轮的思想解放,才能从“深水区”找到一条适合中国国情、人民拥护的科学发展之路,体制完善之路。

    2月19日,在中共全国组织部长学习贯彻党的十七大精神专题研究班上,中共中央组织部部长李源潮发表《组织系统要做学习贯彻党的十七大精神的模范》重要讲话。讲话着重强调了党内民主。他指出:“改革者可能遍体鳞伤,但他毕竟是在向前进,而不改革最后只能是死路一条”。他说,我们要按照十七大提出的要求,坚持党管干部原则,坚持民主、公开、竞争、择优,坚定不移地推进改革、深化改革、完善改革,把干部人事制度改革推向新的阶段。坚持民主,就是要扩大干部工作民主,落实广大干部群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权。坚持公开,就是要增强干部工作的透明度,让选人用人权在阳光下运行。十不仅财权、事权要在阳光下运行,选人权、用人权也要在阳光下运行。他还说,竞争不仅是市场经济的活力之源,是科技、文化发展的活力之源,也是政治体制的活力之源。他的讲话还非常务实,他说,我们不能鼓励党员为追求个人经济利益入党,但要承认和保障党员的政治权利,使之成为他们为党的事业而奋斗的一个重要动力。作为执政党党员的政治权利,重要的就是党员的民主权利,尤其是对"执政代表"的民主选举、民主监督权利和对"执政决策"进行民主讨论、民主参与的权利。十七大报告对尊重党员主体地位、保障党员民主权利提出了明确要求,我们要把它落到实处。要认真总结试点经验,制定规划和方案,继续选择一些农村、企业、城市社区、机关、学校等基层党组织开展领导班子公推直选试点,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。 

    2月21日,国务院法制办公布了《教育督导条例(征求意见稿)》,向公众广泛征求意见。根据该征求意见稿,教育督导机构在实施教育督导时,可以行使包括就督导事项向相关单位和个人进行调查在内的六项职权。这是实行“开门立法”的一新例。

    2月21日,南方日报以《俞可平:解放思想不是空谈 关键在于制度创新》为题,报道了其对当今“中国最耀眼的政治学者” 俞可平的专访。俞可平这次到粤是来参加广东青年论坛的。被誉为“中国最耀眼的政治学者!”、“中国的文胆”、“智囊”的俞可平他的《民主是个好东西》曾引起全国的轰动。在专访中,俞可平尽管否定“文胆”、“智囊”之称,但也坦承自己的研究成果一部分是纯粹学问,一部分受命于官方甚至执政党的核心机构。前几年,俞可平提出“人权”、“公民社会”等概念,被人说为“西化”、“自由化”,有关单位来调查,但俞可平心中很坦然,他认为中国应该接受这种普世价值,自己说的话要让外国人“听得懂”才行。不仅这样想,他每每出席学术会议还继续这么说,慢慢地,“人权”、“公民社会”得到越来越多人的认同,成为社会共同的声音。2月19日,应邀来访的俞可平给南方报业题写了副对联:“得民心者得天下,政界商界报界学界皆同此理。失道义者失人格,官人商人报人学人概莫能外”。在采访中,俞可平说,解放思想不是因为解放思想而解放思想,解放思想不是空谈,关键要取得效果。我认为,解放思想最重要的是改革,特别是制度的改革,要有一些突破性的改革举措,否则,解放思想只是一句空话。所以我特别强调这一点,解放思想必须去做,必须体现在制度改革上,能够增加我们人民群众的实际利益,解决我们面临的实际问题。他说,他的《民主是个好东西》的写作初衷就是想纠正一些在民主问题我认为是不正确的认识。在批判的文章中,有两种截然不同的观点,分别来自两个极端。第一种批判说,我写的这个东西,就是为共产党的“专制统治”作辩护,是“伪民主”或“假民主”。另外一种正好相反,说俞可平的《民主是个好东西》,鼓吹超阶级的抽象民主观,是用资产阶级的理论来否定共产党的理论,其险恶用心就是想推翻共产党的领导。既有来自极右的批判,也有来自极左的批判。缺少一个,都说明这篇文章避免了这两种极端。我认为中国的政治发展,必须避免这两种极端。

    2月21日,著名作家张贤亮撰文纪念改革开放三十年:一切从人的解放开始。在回顾了他几十年的经历之后,他说: 30年前的思想解放风暴其实起始于人的解放。马克思说的"无产阶级只有解放全人类,自身才得以解放",但无产阶级取得政权后决不是再用暴力手段去"解放"其它人;"无产阶级革命"的目的决不是要永远保持自己"无产"的地位,而是要通过种种经济形式包括股份制,使自身及所有人都"有产"(共产主义"是在更高的形式上恢复个人所有制"-马克思)。黑格尔早就说过,"人权,说到底就是财产权。"只有全体人民都"有产",人民才能普遍地享受人权和尊严。所以,"共同富裕"才是我们应为之奋斗的目标而在中国几亿农民尚未取得土地所有权的情况下,我们还任重道远。

    2月21日,《瞭望》发表文章《校准分配领域的效率与公平》。文章提出,1、初次分配和再分配领域所存在的诸多不公平现象,直接导致了当前我国收入分配差距的扩大。这种差距在地区之间、城乡之间、行业之间、社会群体之间都有明显的表现。2、根据世界银行公布的数据显示,我国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47,不仅超过了国际上0.4的警戒线,也超过了世界所有发达国家的水平。由于部分群体隐性福利的存在,有专家认为我国实际收入差距还要更高。 

    2月22日,《人民日报》发表时评《解放思想,先要解放表达》。文章举出了中共广东省委书记汪洋和中共广州市委书记朱小丹最近提出要讲真话不怕讲错话的报道说,“表达”与“思想”的关系不言而喻。语言是思想的“外壳”,没有自由的表达,难有活跃的思想;限制了表达,也就限制了思想。遗憾的是,现如今,在公开场合,说四平八稳的套话,讲滴水不漏的官话,已经是很多人的“话语逻辑”,渐而演变为人所共知的时弊——官话安全,套话取巧,人们习惯大而化之,甚至到了说套话很正常、听真话不顺耳的地步。文章还说,试想,没有反对“两个凡是”的语言表达,怎么可能有思想解放的汹涌大潮?没有新时期不断涌现的新思想新理论,以及创新的语言表达方式,又怎么可能逐步形成中国特色社会主义理论体系?文章最后说,继续解放思想,是十七大的重要主题,也是推进中国航船破浪前行的不竭动力。勇于表达,敢于创新,勤于探索,30年来改革开放的魄力和勇气才能获得历史的继承和光大,思想解放的宏大命题才能不断有新的起点。

    2月22日,新华网、人民网、央视国际、中国网、国际在线、中青网、中国经济网、中国广播网等8家中央网络媒体,在京举行《中国互联网视听节目服务自律公约》签约仪式。国家广电总局副局长赵实、信息产业部副部长蒋耀平,以及国务院新闻办等相关主管部门的领导,和来自全国40余家开展互联网视听节目服务网站的代表参加了仪式。

    2月22日,为扩大政府立法工作的公众参与程度,国务院法制办将进一步借助计算机和互联网技术,扩大行政法规草案向社会公开征求意见的范围,方便和规范公众通过网络对行政法规草案发表意见。从2007年下半年起,国务院法制办在其官方网站上开通了《行政立法草案意见征集管理信息系统》。试行期间,先后有7部法规草案通过该系统向社会征集意见,共有9255人次参与,提出了16888条意见。《行政立法草案意见征集管理信息系统》的开通,方便社会公众提交意见。同时,该系统实现了对意见进行自动整理、加工和分类统计等功能,方便了政府立法工作人员准确收集公众意见,科学分析公众诉求。22日,这一信息系统通过了有关法制部门以及法学界专家学者的鉴定。专家学者对该系统予以较高评价,普遍认为该系统的成功开发并投入运行,将增强政府立法的公众参与度,保障政府决策的科学性、民主性。

    2月24日,中共中央组织部日前发出通知,要求全国组织系统认真学习贯彻胡锦涛等中央领导同志在全国组织工作会议上重要讲话精神,更加自觉地以改革创新精神推进党的建设和组织工作,以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点,着力为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。

    2月24日,新华网报道,中国31个省区市前不久召开人代会、政协会,选举产生了新一届省级人大、政府、政协领导班子。这次换届通过扩大推荐、考察、酝酿、提名和大会选举等各个环节的民主,使换届人事安排具有广泛的民意基础。中国政治体制改革稳步推进,中国特色社会主义法律体系基本形成,依法治国基本方略得到切实贯彻,民主法制建设取得新进步。中国政治体制改革研究报告课题组的主执笔人,中共中央党校教授周天勇这样认为:“改革开放以来,中国政治体制改革走过了一条渐进式的道路。这是一个循序渐进、由局部到整体逐步展开的过程,是一个先易后难、先外围后中心、先微观后宏观不断取得突破性进展的不可逆进程。”。

    2月24日,据《经济观察报》报道,总投资约50亿美元,号称“最大中外合资项目”的广州南沙炼化一体化项目,近日被14位广东省人大代表联名提请缓建。此前,该项目刚刚被列入广东2008年国民经济和社会发展计划,是重点建设的新开工项目。

    2月24日,中共中央党校副校长李君如在接受中国新闻社专访表示:“只有在改革开放问题上取得突破性的新进展,才是对改革开放最好的纪念。” 被外界称为“专门研究伟人思想”的李君如,同时担任着中国改革开放论坛副理事长。“这几年,围绕改革开放过程中需要解决的深层次矛盾和当前遇到的新问题,在改革的方向和道路问题上出现了一些不同看法,发生了一些争论。”李君如说,在这种情况下,怎样纪念改革开放三十年更值得认真思考。他认为,纪念改革开放三十周年,以下三个命题的阐明无疑是题中应有之意:其一,改革开放是历史的必然。其二,改革开放是艰巨的前行。这场变革不可能一帆风顺、一蹴而就,但其方向和道路是正确的,成效和功绩不容否定,停顿和倒退没有出路。坚持改革开放具有历史的必然性,并不是说改革开放没有艰巨性,也不是说中共在领导改革开放过程中的每一个举措都是绝对正确的。但应该看到,中共领导的改革开放,在方向和道路上并没有错。在纪念改革开放三十周年之际,应入情入理地阐明这一复杂而又重大的问题,进一步增强改革开放的自觉性和坚定性。其三,改革开放要继续解放思想。走过三十年,中国要继续解放思想,加快重要领域和关键环节的改革步伐,全面提高开放水平,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。为此,中国应进一步明确改革目的,毫不动摇地坚持改革的正确方向;进一步明确改革开放的新要求,把改革开放与科学发展观有机统一;进一步提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,力求在解决改革开放遇到的深层次矛盾和新问题上取得突破性的新进展。第三个方面,进一步推进改革开放,进一步深化改革开放。李君如指出,在经济体制改革中,中国初步建立起社会主义市场经济体制,并全面参与经济全球化;在政治体制改革中,中国加强民主法制建设,极大调动了民众的积极性、创造性和主动性;由此,在经济快速发展中,中国把绝对贫困人口从二点五亿减少到两千多万,极大多数人改善了生活条件。如今,中国的改革开放已经进入以推进政府改革为重点,完善社会主义市场经济体制为要务的发展阶段。进入新世纪,我们的改革还要继续往前走。如果用一句话来概括,以务实的态度来纪念改革开放三十周年。

    2月26日,《检察日报》报道:检察机关改进举报线索分流方式,避免地方干扰办案。检察机关对管辖内的举报线索,将由过去实行的举报中心完全按照管辖权分流的做法,改为根据线索所涉及的被举报人干部级别和管辖权进行先横后纵、上管一级、双向分流。改进后的线索分流方式有利于上级检察院加强对要案线索处理情况的监督,加大交办、督办力度,必要时还可以启动侦查一体化机制查办案件;有利于避免办案中可能出现的地方干扰,提升办案的效率和突破案件的能力;有利于侦查部门提高线索使用价值。今后,检察机关将在全国实现举报线索网络化管理,利用网络分流举报线索、管理举报线索;利用网络相互了解线索管理、查处情况,实行互相制约,促进工作。各级检察院举报中心都要建立举报线索管理数据中心库,并与反贪、反渎等部门实行网络连接,实现举报中心与侦查部门之间分流、移送、查询线索和督办、催办、反馈查处情况的信息化管理,强化举报线索统一管理力度,提高线索流转效率。上下级检察院举报中心之间,举报中心与反贪、反渎等部门之间要尽快实现系统联网,逐步建立起全国检察机关上下左右联通的举报线索网络统一管理系统。

    2月26日,中新网报道,“皇甫平”系列评论主要组织者与撰稿者,当年解放日报副总编周瑞金,在”两会”前夕在上海接受采访,再谈改革时表示,中国改革还处于拐点,坚持改革不可动摇。周瑞金认为,新一轮的解放思想,是要全面建设小康社会,实现以人为本、科学发展,促进社会和谐,必然要解决许多体制转型、社会转轨的深层次问题。这就要求推进经济、政治、文化和社会“四位一体”的综合改革:1、在经济建设和改革上,要着力把握发展规律,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,进一步完善法治的市场经济体制,力避走向“权贵市场经济”的道路。2、在政治建设和改革上,坚持走中国特色社会主义政治道路,改革行政管理模式,真正转变政府职能,政府不能成为与民争利的利益主体,而要成为切实为民众提供公共服务的服务主体。推进政治体制改革,扩大社会主义民主。3、在文化建设和改革上,提倡独立思考、思想自由、大胆创新、百花齐放、百家争鸣,反对文化专制主义,反对愚昧主义。4、在社会建设和改革上,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。社会改革要注重推进公民社会建设,完善社会管理,切实改变政府统包社会事务的全能主义政治局面。 周瑞金特别提到,目前中国的政治体制改革,实现财政民主成为最为急迫紧要的内容。他所谓的财政民主,就是要实现政府财政透明,让国家的预决算处于社会监督之下。民众的监督权利首先从监督政府的财政开始,从税收政策制度,到怎样花纳税人的钱,这是利益调整中的大问题。“历史上罗马的城邦民主,就是从财政民主发端的。”周说。 周瑞金认为,建国后到改革开放前这三十年,把中国人变成了“政治人”,改革开放的三十年,把“政治人”转变为了“经济人”,引导大家关心经济利益,努力创造财富,这是历史的进步。但是“经济人”带来了一些问题,过分强调了对物质生活的追求,而忽视了对人的精神生活的追求。下一阶段的改革要着重从“经济人”转向“和谐人”,把这些年来形成的“以物为本”的价值观真正转向“以人为本”上来。

    2月27日,中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过发布《中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议公报 》。中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议于2月25日至27日在北京举行。 出席这次全会的有中共中央委员204人,候补中央委员167人。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十一届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十一届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单,决定将这两个建议名单分别向十一届全国人大一次会议主席团和全国政协十一届一次会议主席团推荐。全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》,同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议。中央委员会总书记胡锦涛同志作了重要讲话。公报中,以两段重要的篇幅着重对政治改革和社会主义民主进行了强调:“全会指出,坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强和改进人大工作和政协工作,是巩固党的执政地位、巩固社会主义政权、巩固爱国统一战线的必然要求,是发展社会主义民主政治的重要任务。要进一步坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,为党和国家事业发展提供重要的政治制度保障。发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标,必须更高地举起人民民主的旗帜。中国特色社会主义政治发展道路是我国发展社会主义民主政治的正确道路,必须更加坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。政治体制改革是社会主义政治制度自我完善和发展,必须深化政治体制改革。改革开放以来,我们适应我国经济基础发生的深刻变化和人民民主意识的不断增强,积极稳妥推进政治体制改革,取得了显著成效。同时,同我国经济社会发展的新形势相比,同保障人民民主权利、维护社会公平正义的新要求相比,我国政治体制还有一些不适应的地方,需要进一步加以完善。我们要按照党的十七大作出的部署,从落实中国特色社会主义事业总体布局、实现全面建设小康社会奋斗目标的战略高度出发,在科学总结和正确运用实践经验的基础上,深化政治体制改革,发展社会主义民主政治,进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,切实保证国家一切权力属于人民,全面落实依法治国基本方略,充分发挥社会主义政治制度的特点和优势,以坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度为重点,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为党和国家兴旺发达、长治久安提供政治和法律制度保障”。“全会强调,深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求,是政治体制改革的重要内容。全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》,贯彻党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求,着眼于推动科学发展、保障和改善民生,在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐。要深刻认识深化行政管理体制和政府机构改革的重要性和紧迫性,贯彻精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力,按照到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总目标,坚持统筹兼顾、突出重点、积极稳妥、分步实施,坚定不移地把行政管理体制改革推向前进,推动构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为改革开放和社会主义现代化建设提供重要制度保障”。《中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议公报 》公布后,民间对此反应强烈,认为这说明中共中央政治改革愿望强烈,是一个最得民心、顺民意的一个具有历史意义的重要公报。

    2月27日,中共中央在中南海怀仁堂举行民主协商会,就深化行政管理体制和机构改革、中共中央拟向十一届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十一届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单,向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况,听取意见。中共中央总书记胡锦涛主持会议并发表重要讲话。胡锦涛在讲话中指出,要完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会,要深入贯彻落实科学发展观,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,必须不失时机地深化行政管理体制改革。中共十七大从我国当前和未来发展的全局出发,强调要加快行政管理体制改革、建设服务型政府,并提出要抓紧制定行政管理体制改革总体方案。中共中央根据中共十七大提出的任务,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案(草案)》。中共十七届二中全会审议通过后,将建议国务院把《国务院机构改革方案》提交十一届全国人大一次会议审议。胡锦涛强调,切实做好新一届国家机构领导人员和全国政协领导人员人选的酝酿、提名工作。座谈会上,温家宝通报了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案(草案)》的有关情况。习近平就新一届国家机构领导人员和全国政协领导人员人选建议名单作了说明。民革中央主席周铁农、民盟中央主席蒋树声、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席桑国卫、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席黄孟复、无党派人士代表陈竺等作了发言。他们说,就事关全局的重大决策和重大人事方案听取意见,充分体现了中国共产党同民主党派、无党派人士的亲密合作关系。他们认为,《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案(草案)》,新一届国家机构领导人员和全国政协领导人员人选建议名单,都是在广泛征求意见、充分酝酿协商的基础上形成的,体现了中共十七大精神,顺应新形势新任务的要求,考虑比较周全,都表示拥护和赞成,并就切实搞好行政管理体制和机构改革等提出了建议。

    2月28日,中华人民共和国国家统计局发表《中华人民共和国2007年国民经济和社会发展统计公报》。

    2月28日,中国最高国家权力机关确认,日前当选的“打工妹”胡小燕等三位农民工十一届全国人大代表的代表资格有效。他们是中国首批农民工代表。这三位代表来自中国流动人口较集中的上海、广东和重庆三省市。近几届全国人大代表构成中,工人和农民代表人数偏少,引起中共中央和全国人大常委会的高度重视。为此,十届全国人大五次会议通过的法律决定规定,“十一届全国人大代表中,来自一线的工人代表和农民代表应高于上一届。从现在已确认的新代表名单可以看出,同上届人大代表构成相比,新一届全国人大增加农民工群体代表的同时,一线工人代表增加了一倍以上,基层农民代表增加了70%以上。与此相对应的是“官员代表”的比例锐减:省级政府官员代表比例减少了三分之一。

    2月28日,中共中央“深入学习实践科学发展观活动试点工作座谈会”在北京召开,中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮发表讲话。要求各试点单位要牢牢把握试点工作的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习实践科学发展观、增强贯彻落实科学发展观自觉性坚定性,以领导班子和党员领导干部为重点,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,着力解决群众反映强烈的突出问题,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要牢牢把握试点工作的基本原则,以正面教育为主,突出实践特色,坚持群众路线,解决突出问题,努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。各试点单位要切实加强对试点工作的领导和指导,以改革创新精神推进试点工作,努力做到抓学习实践、促科学发展,促十七大精神的贯彻落实。据报道,中共中央决定,在全党开展深入学习实践科学发展观活动,先进行试点,取得经验后再自上而下分批展开。承担试点任务的省部级单位为江苏省、江西省、四川省和中央组织部、财政部、国土资源部;中管企业为中国海洋石油总公司和上海宝钢集团公司;中管高校为北京师范大学和浙江大学;中央金融机构为中国建设银行;市级和县级单位为河北省唐山市、邯郸市和鹿泉市、霸州市,广东省惠州市、东莞市和佛山市南海区、清新县,甘肃省平凉市、临夏回族自治州和华亭县、永昌县。

   2月29日《中国青年报》以《互联网成民意直通车,官民在线互动成新政治景观》为题,对近年来的互联网对政治生态的影响作了报道。报道说,截至2007年12月31日,我国网民总人数达2.1亿。今年年初,中国就将超过美国,成为全球网民规模最大的国家。这组数据,来自中国互联网络信息中心(CNNIC)日前发布的《第21次中国互联网络发展状况统计报告》。1994年4月20日,中国64K国际专线开通,实现了与全球互联网的连接,国人由此“触网”。经过10多年发展,中国网民由最初的几千人到总量排名世界第一。互联网以其便利性和互动性,正日益成为被广泛接受的民意通道。一系列引发广泛关注的新闻事件的发生,催动着官方建立快速舆情收集和处理机制,政府对网络民意的重视也达到前所未有的程度。官员博客、网上问计、官民在线互动成为新的政治民主景观。全国人大代表周洪宇曾表示:“我近5年提交给全国人大的上百件议案和建议中,有相当多来自网友的建议和启发。” 报道说,2006年元旦,中央人民政府门户网站正式开通,从而全面完成了从中央部委到县级政府的网站布局。网民参与政治的热情空前高涨。2007年被称为“史上最热的网络民意年”。随着重庆最牛钉子户、太湖蓝藻爆发、山西黑砖窑惨案、华南虎照片等一系列事件的发生,网民参政议政热情和民权意识空前高涨。厦门PX项目事件,更是被称为网络民意的一次胜利。报道还说,尽管中国网民数量世界第一,但普及率仍低于全球平均水平。13亿人口中,网民只占16.2%。也就是说,目前尚有83.8%的民众并非网民,他们中相当一部分是弱势群体、边缘群体。 城镇居民的互联网普及率是27.3%,农村仅为7.1%。北京和上海的居民中近半数使用互联网,而云南、贵州、四川、安徽和甘肃五省的互联网普及率仍在10%以下。数据显示,2007年中国新增网民中,增长最快的人群集中在低学历、低收入、年龄在18岁以下和30岁以上的人群。农村网民也在快速增长,年增长率达到127.7%,远高于城镇网民的38.2%。 许多网民知道国家主席和总理也上网。从中央到地方,许多官员尝试过“在线办公”。有研究者说,互联网在中国开通了由草根通往中南海的直通车,这在互联网进入中国的10多年前是不可想象的。这条民意通道能否让更多的人更便利地参与进来,真正成为中国民意表达的阳关大道,尚需要全社会的共同珍惜和维护。

    2月29日,中央党校副校长李君如近日发表重要文章《中国将进一步推进各层次的民主》。文章说,可以预料,中国将进一步推进各个层次的民主,包括人大、政协、党内和基层民主。在发展民主政治的问题上中国要有自信心。中国能创造出对人类有更大贡献的民主的好形式,而且正在做这样的贡献。他说,政治体制是中国整个制度的核心。随着改革的不断深入,政治体制改革问题也必然日益尖锐地摆到面前。中共中央对政治体制改革的态度是明确的。社会主义初级阶段有两大任务,要推进两大改革,而政治体制改革便是实现集中精力发展社会生产力和推进社会公平与正义这两大任务必须推进的两大改革之一。李君如指出,发展社会主义民主,是政治体制改革的基本方向和主要内容。在推进政治体制改革有两点必须强调: 一是中国的民主政治要发展,要学习借鉴国外一些先进和有益的成果,但不管实行哪一种民主制度或民主形式,都必须有利于人民权益的实现和富裕幸福,有利于社会充满生机活力和安定有序,有利于民族团结和睦和国家统一昌盛。 二是中国的民主政治要发展,既要学习借鉴国外一些先进和有益的成果,更要从实际出发,不断探索,进行理论创新,通过理论创新推动实践创新。这是中国三十年改革开放的一条重要经验。这位中共理论界权威学者还表示,中国的社会主义民主政治在实践中建立的人民代表大会制度和政治协商制度,就其民主形式而言,正是“选举(票决)+协商”两种形式构成的。这些成果和经验,不仅符合民主政治的基本原则,而且是进一步改革所应当依托的重要立足点和平台。

    2月29日,外交部发言人秦刚就美国会众院外委会通过涉台决议案回答记者提问时强调,美国会众院外委会27日通过了“支持台湾民主选举”决议案。不顾中方交涉,执意通过所谓“支持台湾民主选举”决议案,违反了美国政府的一个中国政策,向陈水扁当局发出了错误信号。中方对此表示坚决反对。中方要求美国会认清当前台海局势的复杂性和敏感性以及陈水扁当局的“台独”分裂本质,采取措施消除上述决议案的负面影响,停止向“台独”分裂势力发出任何错误信号。

    2月29日,卫生部部长陈竺透露:新医改总体方案2008年“两会”提交。新医改的总体方案将在今年“两会”期间向全国人大提交审议。国务院的相关部门,已经征集到10套医改备选方案,具体提交哪套还待定。这10套方案分别是:京大学版(增加2000亿投入)、复旦大学版(政府不可能全包下来)、国务院发展研究中心版(贫困人口应减免费用)、世卫组织版(公平、效率、质量)、世界银行版(世界银行驻中国代表处对外事务部拒绝透露他们受委托制订的中国医改方案)、麦肯锡版(该公司发言人也表示,他们不会谈论客户的任何事务)、北师大版(患者无需向医院付费)、人民大学版(侧重“小病”诊治)、清华大学版(不搞全国统一模式)、中国科学院生物与医学部立项广东医疗卫生界的专家参与制订(主张8亿人口的医保费用由政府担负)。 一个医改方案,竟然准备了10套比选。国务院对待医改方案认真、谨慎的态度和科学精神,确实是建国以来仅有。

    2月29日,共产党重要刊物《半月谈》发表重要文章《十七大后,新一轮政府改革发力》。文章说,国务院“大部门”改革呼之欲出。武汉城市圈和长株潭城市群被国家确定为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的政策创新权,南方雨雪灾害推动政府应急机制不断改善,上海、深圳等地在提高行政效率、透明度以及法治水平方面推出重大举措。中共十七大之后,政府改革整体呈现再度加速的趋势。 文章说,十七大后,国务院“大部门”改革将成为2008年行政管理体制和政治体制改革的重点。十七大前后,“服务型”政府建设再度提速,取得重大进展。2007年9月,国务院决定再次取消和调整186项行政审批项目。从2001年到2007年初,国务院已经取消和调整行政审批项目1806项。与此同时,各地还通过“行政审批大厅”、“一站式服务”、“网上审批”等新载体,提高服务效率。政府正原有的行政管理色彩中淡出,走向服务型政府的开端。” 政府治理走向“科学、民主、依法”。2007年12月13日和14日,两场“海沧南部地区规划环评公众参与座谈会”在福建厦门举行,107名通过公开抽号产生的市民代表参加了座谈,表达他们对PX化工项目的看法,这些意见将成为该市政府最终决策的重要参考依据。国务院2004年提出的“用10年时间建设成为法治政府”的目标正在有步骤地实现。行政权力运行将置于阳光之下。2008年1月,上海市宣布,将通过加大行政审批制度改革力度,全面清理行政性收费项目等严格措施,力争“使上海成为全国行政效率和透明度最高的地区之一”。 2008年5月1日起施行的《政府信息公开条例》,对于我国的“透明政府”建设具有里程碑的意义。专为政府信息公开立法,这是中国有史以来的第一次,在行政管理体制改革进程中也是一件具有开创性的事件。老百姓期待通过这个法规,各级政府和官员的行政方式乃至思维方式,都能发生一个显著的变化,逐步走向开放和透明。

(2月完)