2008年政府工作报告:心中有数和求真务实


  听完温总理所作的2008年的政府工作报告,留下了两个深刻印象,这就是心中有数和求真务实。

  心中有“数”,指的是政府工作报告中给出了好几百个数据,大多是有关财政支出及其使用效果或可能获得的使用效果的,以往的政府报告好像不曾这般详细地罗列过。温总理娓娓道来,如数家珍。让人体会到当家的不易,尤其是在这“不平凡的五年”中当家更不易。

  求真务实,指的是政府报告中给出的政策措施,尤其是事关民生的,非常细致,非常具体,以往的政府报告好像也不曾有过对社会政策如此明明白白的诠释。经温总理一一细述,听者似历历在目。让人看到2008年的发展前景和障碍,以及政府和全社会需要付出的艰辛。

  老百姓最关注的当然还是民生,“更加注重社会建设,着力保障和改善民生”,在政府报告中,对社会政策的方方面面,都交待得一清二楚:

  “坚持优先发展教育”,在教育方面,给人的新印象有:其一,“在试点的基础上,从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费,这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措”;其二,“全面实施素质教育,推进教育改革创新。深化教学内容和方式、考试和招生制度、质量评价制度等改革。切实减轻中小学生的课业负担”。不要以为第二点不怎么吸引人,仅举一例,都说我们的中学教育是六年,高初中各三年,其实只有四年——初三、高三得准备中考、高考。三年的教学任务实际上两年就要学完,这样教学,质量怎样保证。同时,跟不上就成了“差生”,实际上造成了很多学生,尤其是农村的初中生辍学。

  “推进卫生事业改革和发展”,在卫生方面,可以令人振奋的是,“在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度,用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元,其中中央和地方财政对参合农民补助标准由40元提高到80元。”政府补助80元,自己出20元,平均每人100元的标准有点像“保障”的样子了。另外,医改的初步方案即将向社会公开征求意见。“改革的基本目标是:坚持公共医疗卫生的公益性质,建立基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。我们要坚定地推进这项改革,让人人享有基本医疗卫生服务”,这也是万众翘首以盼的大事。

  “完善社会保障体系”,在社会保障方面,最重要的承诺是“抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。”其实劳动与社会保障部2007年已经形成了一个初步方案,当然要实施还须细加斟酌。希望在2009年年初,再也不要看到农民工排队“退保”的“壮观场面”了。

  “抓紧建立住房保障体系”,在住房方面,是有了更为明确的说法,低收入家庭,可以企盼“廉租房”;中等收入家庭,对号入座的是“经济适用房”和“双限房”;高收入阶层,上房地产市场。前两者适用的是社会政策,也就是说,政府要介入和干预;后者则适用经济政策,市场说了算。以往是所有想要买房的人,只有“华山一条路”,只能去房地产市场找“发展商”。在这样的背景下,房价当然是发展商说了算,直到挣得“不好意思”为之。现在则各得其所,“居者有其屋”是有盼头了。