作为全国人大代表的安徽省省长王三运今天做客新浪,在回答主持人关于“安徽省委、省政府在应对雪灾中采取了哪些措施”的提问时说:“这次雪灾始料不及,一开始大家以为是瑞雪兆丰年,但是随着雪不断下大,感觉到这种情况可能会成灾。省委省政府马上果断决策,人代会期间,所有的市长列席会议,马上赶回原单位,组织抗雪救灾。第二天,为了给全省发出信号,让全省引起重视,书记跟我们商量,人大代表和政协委员休会半天,全部上街扫雪,发出全面动员这样一个信号”。他认为,“这里面的经验,实际上就是人民战争的思想,充分发动群众”。
王省长的这一番话使我想起,近来有些媒体在总结南方雪灾的经验教训时,常常提到美国、德国、日本、加拿大的经验。当然,在抗灾救灾方面,有很多国际经验值得我们学习。但是,有些说法可能就有些过了,譬如,准备多少多少辆扫雪车。有网友对此发问:拿北纬25度的湖南去跟北纬45度的加拿大比扫雪车数量,去比较雪灾应急预案,有意义吗?王省长的说法,“这次雪灾始料不及”,窃以为是可以接受的。其实何需去看国外的经验,东北年年冬季天寒地冻,不也没有因此而出什么大事吗?东北对付大雪的经验之一就是领导带头、发动群众、全民参与、人民战争。中国的灾害防范预案及相关社会政策首先还是应该“MadeinChina”。
当然,这次冰雪灾害我们还是有很多地方应该去深思和反省的。雪灾中,首当其冲的是电力和交通——断电不但造成停工停产,对一般居民家庭的生活也带来了极大的不便;又因为正值春节这个中国人最为重视的传统节日,所以无形中更添几分源于文化传统的社会张力;另外,此时也正值数以亿计的农民工之返乡高潮,一旦交通断绝,几百万人滞留在车站或者半路上进退两难,就更使正常的社会秩序遭受破坏。从社会学的视角看,这样的结果与一个重要的影响因素相关,这就是改革开放以来的剧烈的社会变迁。确实如此,如果还是自给自足的小农经济,还是过着点油灯、烧柴火的“传统”日子,没有大规模的人口流动,没有人民生活水平的提高,这次冰雪灾害的负面影响可能不至于这么大。因此,我们在追求现代化的同时,要十分警惕现代社会的风险性和脆弱性。
正因为如此,社会变迁是日新月异,从某种意义上说,社会风险也与日俱增——传统风险仍在,又出现了现代风险——我们防灾救灾的思路也就得与时俱进。南方、冬天、雨雪……按照老经验去看,一定想不到会造成这么大的乱子。但是,我们也不可能年年按照五十年一遇的特殊灾害年份来做准备,这样也会造成人力、物力、财力的浪费。何况,今年是冰雪灾害,明年还不知道什么地方会出问题。但是,会出大乱子的地方,一定是我们没有想到的所在。2003年的SARS,今年的冰雪灾害,都是这样。所以,整个防灾救灾体系的机动性和灵活性,设定目标的多元性、应急措施的“广谱”性一定要放在重要的地位。我们不能做到以不变应万变,但“以一变应百变”可能是要考虑的。
王省长的这一番话使我想起,近来有些媒体在总结南方雪灾的经验教训时,常常提到美国、德国、日本、加拿大的经验。当然,在抗灾救灾方面,有很多国际经验值得我们学习。但是,有些说法可能就有些过了,譬如,准备多少多少辆扫雪车。有网友对此发问:拿北纬25度的湖南去跟北纬45度的加拿大比扫雪车数量,去比较雪灾应急预案,有意义吗?王省长的说法,“这次雪灾始料不及”,窃以为是可以接受的。其实何需去看国外的经验,东北年年冬季天寒地冻,不也没有因此而出什么大事吗?东北对付大雪的经验之一就是领导带头、发动群众、全民参与、人民战争。中国的灾害防范预案及相关社会政策首先还是应该“MadeinChina”。
当然,这次冰雪灾害我们还是有很多地方应该去深思和反省的。雪灾中,首当其冲的是电力和交通——断电不但造成停工停产,对一般居民家庭的生活也带来了极大的不便;又因为正值春节这个中国人最为重视的传统节日,所以无形中更添几分源于文化传统的社会张力;另外,此时也正值数以亿计的农民工之返乡高潮,一旦交通断绝,几百万人滞留在车站或者半路上进退两难,就更使正常的社会秩序遭受破坏。从社会学的视角看,这样的结果与一个重要的影响因素相关,这就是改革开放以来的剧烈的社会变迁。确实如此,如果还是自给自足的小农经济,还是过着点油灯、烧柴火的“传统”日子,没有大规模的人口流动,没有人民生活水平的提高,这次冰雪灾害的负面影响可能不至于这么大。因此,我们在追求现代化的同时,要十分警惕现代社会的风险性和脆弱性。
正因为如此,社会变迁是日新月异,从某种意义上说,社会风险也与日俱增——传统风险仍在,又出现了现代风险——我们防灾救灾的思路也就得与时俱进。南方、冬天、雨雪……按照老经验去看,一定想不到会造成这么大的乱子。但是,我们也不可能年年按照五十年一遇的特殊灾害年份来做准备,这样也会造成人力、物力、财力的浪费。何况,今年是冰雪灾害,明年还不知道什么地方会出问题。但是,会出大乱子的地方,一定是我们没有想到的所在。2003年的SARS,今年的冰雪灾害,都是这样。所以,整个防灾救灾体系的机动性和灵活性,设定目标的多元性、应急措施的“广谱”性一定要放在重要的地位。我们不能做到以不变应万变,但“以一变应百变”可能是要考虑的。