小城镇发展需要按照综合协调、政策集成的要求，整合规划、建设、国土、农业、交通、水利、扶贫、卫生等各部门的资源，把环境整治、精神文明、农房规划、生态农业以及扶贫等职能工作加以统筹，形成合力，共同推进。在新农村建设的总体部署中，我建议应当坚定不移地加快小城镇发展，坚定不移地把优先发展小城镇作为重要抓手，推动从中央到地方把小城镇发展全面纳入支持“三农”的各类规划、计划，把有利于缩小城乡差距、繁荣小城镇经济作为制定经济社会政策的重要原则，形成城乡一体的工作格局和推进机制。

    当前，特别应当重视小城镇发展的有关政策研究，加快小城镇发展由政府主导型向市场主导型的转变，充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，健全城乡资源良性互动的市场体系，促进小城镇加快发展。一是要围绕推进农民主动城镇化，放宽小城镇农转居的户籍政策，允许农民自主选择城镇户籍，推进农村劳动力向非农产业和小城镇有序转移，多渠道增加农民收入。二是要按照“同一制度、不同标准”的原则，研究城乡社会保障接轨的途径和办法，将进入小城镇的农转居人员纳入城镇社保体系。三是要着眼于小城镇经济社会发展的长效机制，研究培植小城镇长期发展的动力，特别是农业科学技术进步和农村教育，增强农业科技创新和转化能力，加强农业技术推广和服务。