2006年申论第二次练习的作答：
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一、
D部长的访谈主要反映了以下内容：一是由于我国正处于工业化进程的特殊时期，所以出现了矛盾多发现象，如2003年非典和北主密云虹桥踩踏事故。这体现了当前公共突发事件问题的重要性与紧迫性。二是从D部长的谈话中可以概括出以下原因：1政府公共服务职能欠缺。2没有全国统一的总体应急预案。3相关法律制度滞后4政府官员素质欠缺。而其更深层次的原因则是我国社会主经济体制尚未完善，执政理念还没有完全转变到以人为本，科学发展的思路上来；没有处理好经济发展与社会发展及安全与稳定之间的关系。（没有处理好人与自然、人与人之间的关系）三是基于此D部长也谈到了相应对策：1尽快建立实施国家总体应急预案。2加强政府公共服务职能，3建立健全相关法律制度。4加强领导认识，提高官员素质。5加强宣传教育。在此基础上，最为根本的措施则是建立健全社会主义市场经济体制，以人为本，科学发展，正确的处理好（人与自然，人与人之间的关系），处理好经济发展、社会发展与安全和稳定的关系。（419字）
三、
以人为本，科学发展
近年来，随着我国经济的快速发展，一些突发的公共事件时有发生，如2003年非典大爆发，北京密云虹桥踩踏事故等。这反映了解决好突发公共事件的紧迫性和重要性。
分析各个突发事件的背后，有难发现，其中的原因是共性的。首先从表层上来看，有着这样的一些共同原因：一是政府的公共职能的缺位。改革开放以后，很多的政府公共服务职能被推向了市场，而市场是逐利的，无利的服务遭到了冷落。二是没有全国统一的总体应急预案。由于社会主义经济发展是前所未有的，所以我们没有先例可以学习。三是相关的法律制度滞后，发生的很多事情与问题，找不到解决的法律依据。四是部分官员的认识不够，素质低下。比如密云的踩踏事件，就充分暴露了这一点。
而透过这些现象看其本质的话，我们不难发现，这些问题的背后还有着更加深刻的原因：一是我们没有在发展的进程中处理好（人与自然、人与人的关系），没有处理好经济发展、社会发展与安全和稳定的关系。常常是过于强调经济的发展，而忽视了其它方面。二是我们的改革还不彻底，我们的社会主义市场经济制度还不完善。三是我们有些官员的认识还不到位，还没有切实转变到中央强调的以人为的科学发展观上来，从而导致了执政中的种种偏差。
因此，要想从根本上解决社会突发公共事件的问题，最为根本的措施在于：一下确的处理好（人与自然、人与人的关系）；正确的处理好经济发展、社会发展与安全和稳定的关系。以发展促稳定，在稳定中健康发展。二是进一步深化改革开放，健全社会主义市场经济体制，从根本上防止此类事件的发生。三是坚持科学发展观，切实做到以人为本，不断探索新的思路。
在此基础上，当下应当做好以下几点：一是加强政府公共服务职能，明确那些是政府的责任，那些可以交给市场来做，不缺位，不越位。二是建立全国总体应急预案。包括预警机制、动员机制、协调机制，及防范机制等。形成一整套处理程序，工作原则，组织体系和协调制度，使之常规化、常态化。三是建立健全相关法律法规，做到有法可依，依法行政，依法动员、依法处置。四是加强政府工作人员的思想认识，提升政府官员的政治素质，领导才能等。使之发挥应有的作用，更好的应对和处理各种突发事件。五是加强宣传教育，使人们对突发性公共事件有所了解和认识，尤其是一些自然性的灾难。六是建立社会保障体制，使弱势群体的利益得到保障。千方百计的扩大就业，使下岗失业人员及失地农民得到基本的生活保障和经济来源。
总之，只要我们认真贯彻落实党中央提出的科学发展观，以人为本，积极应对，一定可以处理好经济发展、社会发展和安全与稳定的关系；只要我们具体分析，认真对待，一定可以处理好每一起突发公共事件，并最终从根本上解决突公共事件。
（1099字）
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