翻开安宁的发展史，人们难免以一种神奇的眼光去看待安宁。
－－１９９３年，安宁被列为省级经济技术开发区。
－－２００２年，安宁被升格为国家经济技术开发区。
－－２００３年，兰州经济技术开发区和安宁区实行“区区合一”的管理体制，拉开启动建设新城区的序幕。
“区区合一”，使安宁拥有了国家级兰州经济技术开发区这块“金”字招牌，获得了市一级的管理职能和权限，享受到了诸多方面的政策扶持，更加有利于推动安宁整区开发，实现多赢发展。特别是新城区的启动建设，使安宁成为兰州新一轮城市建设的重点，为安宁加快基础设施建设，拉开城区框架，建设现代化的新安宁提供了契机。
安宁的决策者非常机智地把握了这个时机，他们不失时机地建造了远航的船队，而且己在勘察未来的航线了。
魅力安宁(三)
“总部经济” 风生水起
在人们的记忆中，上个世纪90年代的安宁经济开发仿佛是一场“饥不择食”的迷乱都市化运动。
“为什么会这样？说句不怕人笑话的话，那时候，每当我们在工资发不下来的时候就向效益好一点的企业借钱，借不来钱就求人家提前交税，当时的长风厂曾经把两年的税都向安宁区提前缴掉了。如此这般的尴尬，你说这个区长当的难心不难心？” 一位在安宁工作多年的同志说。“在那个时候，所谓的招商引资是不能挑三拣四的，因为，那时的安宁没有实力，没有自我，没有特色，常常显得人穷志短。”
不知道这种“自我揭短” 的话能不能揭示兰州城哪一块“时髦的伤疤” 。但事实是，往后的10年间，兰州的开发重心由安宁移向城关，即而又从城关移向了雁滩，在拼命追逐了一番新的空间之后，似乎又回到了最初的地方－－安宁区。
这一回，安宁将有什么不同的变化？人们拭目以待。
群雄逐鹿“新安宁”
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“现在不一样了，我们发展了，软硬环境都好了，大企业纷纷入驻了，两区建设使安宁成了投资商竞相关注的焦点板块！” 提及这两年安宁的巨变，区政务中心副主任王宾一脸的喜悦总是难以掩饰。“在全新招强引税理念的指导下，我们引进了一大批重磅型项目，这给安宁的经济腾飞注入了新的发展动力。”
是的，记者欣喜地看到，仅仅两年多功夫，安宁便不敢相认。她在市场竞争中走出了泥泞，一个整区开发、跨越式发展的格局已经形成，整个城市发展的脉络像奔腾东去的黄河，清晰可辫，一个辉煌的宏大的构想－－要把安宁变成兰州“浦东” 的设想正在实现。还是同一块地，还是同一群人，但却使兰州本地和全省各地的商界巨头、全国各地的大财团着魔般地纷至沓来，他们饶有兴趣地打量着黄河北岸这块８９平方公里的土地，希望能在这里为自己找到一个打向西部的市场高地。
我们可以非常轻松地将这份追逐者的名单拉得很长：国际美术会展中心、中石油西北物流、西北电网兰州产业基地、浙江工业园、国美物流、九州通物流、众友物流、蓝科石化、连铝总部、鸿业科研中心、金路交通、佛慈药业、雪花啤酒、莫高酒业、宏宇变压器、交大科技园、东方工业园、磁力驱动泵、歧化松香、兰州海关、实创现代城、众邦金水湾、金诺绿色能源、浙江工业城、天力液压机电、众科机械制造……
我们可以非常兴奋地记录这一个个令人羡慕的数字：截至目前，安宁己引进各类项目77个，总投资179.12亿元，其中雪花啤酒西北生产基地、亚华石化等12个项目己建成投产，大青山运动公园等8个项目年内可建成投产，中石油西北物流、石化产业集群、浙江工业园、科技孵化大厦等18个项目也正在加紧建设之中……
我们可以非常高兴地看到这一连串今非昔比的变化：随着一大批重型项目的入驻，安宁已初步形成了以总部经济、现代物流、高新科技、石油化工、装备制造为主导的产业格局，去年产值50个亿，今年100个亿，明年的目标是200个亿，而五年后的目标是1000个亿，GDB要突破300个亿……
从市场经济发展的轨迹看，安宁总部基地的迅猛发展，既是中国经济转型期的一个全新的产物，也是中国物流业强势发展现状的一个缩影。
一方面，在波澜壮阔的中国市场经济大潮中，许多实力雄厚的老牌企业“浴火重生”，经过改制和转变观念，充分利用安宁的 “总部资源”，继续占居市场高地，挥师大西北，赢得无限商机。如已与安宁签约的“中石油西北物流”、“蓝科石化”、“连铝总部”、“莫高酒业”、“国美物流”、“佛慈药业” 等，市场份额不断攀升，在行业中呈现着“强者恒强” 的特点。可以说，这些行业中的“主力舰队” ，未来的直接对手，就是国际同行。
另一方面，随着中国经济综合实力的增强，一些快速发展的地方大型企业，成为行业中的新生力量。如已签约入驻安宁总部基地的“九州通医药物流”、“金路交通”、“鸿业科研中心”、“天力液压机电”、“天力液压机电” 等企业，随着在地方实力的壮大，有意识地将总部的一些职能部门迁往兰州安宁，攻占西北市场高地，分享总部和市场资源。这些迹象进一步说明，中国许多行业里的市场竞争，既有自身长期“双轨制”的特点，同时，市场化程度的必然提高，地方企业与中央企业的正面竞争，在各个领域都将不可避免。
安宁总部基地目前正在聚集超过40家企业研发中心、营销中心、运营中心等，按照规划，未来几年这里还将聚集几十家大中型企业总部或职能机构。
在目前这些签约入驻企业中，有许多是行业的领军企业，除物流业外，其他行业还包括航天、制造、医药、通信、籽种等。这些企业总部的聚集，既有“总部经济” 特征，同时也仍有传统的行业分工特征，即“产业链效应” 。
以入驻安宁总部基地的物流企业为例：在目前入驻的20多家企业中，除“规模大” 是主要特征外，另外一个特征就是产业的互补性比较强，“海、陆、空” 齐全。这种产业聚集过程中的自然配置，是市场化的结果。
有业内人士告诉记者，目前我国工业企业使用笫三方物流服务时，只选择一家物流公司的比例仅为5%，选择两家以上物流公司的占95%，其中选择4至10家公司的占53%，说明大多数物流公司还不能满足企业的多种需要，许多公司业务能力还各有侧重，只能提供某项服务，因此企业必须多选几家物流公司才能做好物流业务。因此，总部基地物流企业多样化，不仅对总部基地内的其他企业来说，有一个完备的物流服务体系，对安宁乃至全国的企业来说，这里都将是一个“大西北的总部物流港” 。
毋庸置疑，在经历过初期的建设和发展阶段后，安宁总部基地将演变成企业总部交流发展平台的管源产生巨大的总部效应，辐射西北甚至是全国，这里将成为一个创造新经济模式的品牌。
群雄逐鹿“新安宁” 的现象，告诉人们这样一个不争的事实，经济走到高处常常与一个地区的文化共舞，一种特色、一处景观都可以被无限放大成文化现象而与经济发展牵扯上关系。总部基地正是有着先天优势的新经济文化区，国内外知名企业总部云集给总部基地提供营造高端商务文化氛围的基础，各路商界精英带来的是高端商务文化的对话。
群雄逐鹿“新安宁” 的现象，再一次证实这样一个不争的规律，并不是所有的地方都适合打造总部基地，只有尖端的商务技术、先进的商业理念的集合才有可能孕育出具有生命力的商机，真正发挥总部效应。数量可观的企业聚集总部基地，而每一个总部的进驻为商业园区带来的不仅是一个成员公司，更是一种新的商业观念，一群来自全新领域的精英分子。众多新理念、新领域的汇集，成就一个睿智的文化氛围。
群雄逐鹿“新安宁” 的现象，再一次证明这样一个不争的变化，在创新才能发展的当今社会，总部基地融汇了更多的信息与资源，将成为新商业思路及商业文化的集散地，加之积极融汇促进商务园区的文化氛围，总部基地将成为一个通过智慧集聚、文化碰撞而形成的多元企业文化融合的新型经济文化区。
“国美物流” 为何愿“西迁”？
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经营城市如同下围棋，一个好棋手一定是深谋远虑，胸怀大局，正所谓“善弈者谋势” 。在中国市场国际化、国际市场一体化的趋势和前提下，特别是对于国内众多的成熟和实力型城市来说，如何善于“谋势”，把握大局，从而最终达到在市场上顺利“谋子” 的目的，这是关乎城市长远发展的总体战略问题。
谈及安宁总部基地招强引税的话题，这几年曾给众多新入驻企业办理过一系列手续的王宾似乎有一肚子的话要说。
王宾说，今年截止10月底，国美物流的销售额己达到45个亿，它给安宁上缴的税是4300万。然而，原先占安宁半壁江山的三个老厂却给国家一年上缴的税收却不足国美物流的八分之一。这就是总部基地和传统工业的巨大反差。因为作为主打家电物流业的国美，它注重的是一个“量” 字，每天的吞吐量非常大。他们不仅给咱兰州的国美店供货，而且给西北其他四省的陕西、青海、新疆、宁夏，还有西藏、四川供货。也就是说，这些众多省区所有国美企业销售的产品，其发货的总部就在安宁。这种现象在安宁历史上是从来没有过的。
“我们安宁之所以能将国美物流引进来，这充分体现出区委俞敬东书记的高瞻远瞩。” 王宾说，国美集团公司所有销售网点的货源全凭分布在全国四大片区的四处物流中心配送，他们的配送流程是：先把全国各地电器厂家的商品集中到物流总部后，再由四大物流中心划片把各类商品批拨给国美的各个销售企业，而象甘肃的国美是没有权利经营物流的。也就是说，这四家物流企业统治着全国500多家国美的销售企业。所以说，对国美物流这样的大型物流企业，许多省市都在千方百计地争取，而争取的背景是国美物流手中令人垂涎的大量税赋。而作为国美来说，不论在那里缴，反正都是缴给国家，无所谓。关键就在于谁给我服务好，谁对我重视，我就到谁那里去。
王宾说：“我们安宁的这个国美物流就是从天津的高新技术开发区搬来的。那么，这个企业为什么能搬到我们甘肃来？应该说，这全凭了俞敬东书记的人格魄力。当他听说国美物流想换个地方的消息后，立刻专程到天津国美去拜访。然而，作为人家天津国美，却对兰州非常陌生，但是人家的老总与俞书记的谈话却谈得非常投机。消息传到国美总部，即刻就派兰州公司的老总王迪与俞敬东见面。而俞敬东更是果断，当即打电话就把招商、财政、土地、建设四个局的负责人请到阳光酒店现场洽谈，洽谈的主题只有一句话－－我们拿什么服务国美物流？王迪当时感到吃惊，认为这个区委书记雷厉风行，决断果敢。于是即刻向国美总部汇报并得到答复：立即将天津国美物流中心搬往兰州安宁。”
王宾感慨万千地说：“这个国美式的‘总部经济’，人家来了既不向你要地皮，又不向你要库房，只不过就是在你这里注册、办公，说白了就是向你缴税来了。当市省相关领导听到这个消息后可高兴着哩，这好嘛，人家国美来了就交钱，谁不乐意。”
“人家国美物流来了，咱们安宁给他们的承诺兑现了吗？”记者问道。
“国家级经济开发区对于新建商贸流通企业的所得税有减免政策，象国美物流这样的企业，在我们这里能享受三年免上所得税的政策。我们既然把人家引进来了，就应当把给人家答应的事办好，区上领导很明确地告诉我们，作为诚信政府，答应人家的事，就要不折不扣的兑现，服务一定要做到位。而正是由于我们的后期服务得到企业认可，暖了人家的心，人家企业有什么信息就能及时告诉我们。所以国美今年就又在我们这儿办了一家甘肃恒生商业咨询管理公司，也就是把原先在北京的这家公司搬了过来。最初这个公司的动迁方向是在西安，但后来还是通过甘肃分公司给国美总部打报告，郑重提出邀请后才搬到我们这边来的。”
“这个公司搬来后开张了吗？”记者接着又问。
“今年3月，投资1000万的甘肃恒生商业咨询管理公司正式落户安宁，短短几个月时就给国家缴了40万的税。这是个辐射西北五省区的咨询公司，其主要职能是统管五省区的广告发布和物流企业的宣传、策划、咨询。”
王宾说，“后面还有好事哩。今年年初，国美兼并永乐电器之后，原先三分天下的全国电器突然变成了两分天下，永乐电器连锁原先在南方浙江、江苏一带的份额基本上和国美持平，如今，国美兼并了永乐，成了第一大户，苏宁成了老二，形成两大巨头，控制全国的电器连锁销售。那么，永乐一下子就给国美增加了100多个门店。然而，因为自成体系的永乐也极有可能向西部拓展，届时，永乐物流也有可能落地兰州的安宁。”
诚然，物流业也是典型的“总部经济” ，即企业总部与基层物流部门，物理空间上完全可以不在一个地方，而是将总部放在信息集中、资讯发达、交通便利的中心城市，发挥总部的“中心外围效应” ，以便能及时获取商情，快速调度，从而满足客户需要，增强市场竞争力。因此，如果从“总部经济” 的视角来分析，我们从国美物流的一系列迁陡活动中，至少可以看出两大特点：
一是兰州安宁己成了信息和交通比较发达的城市，这固然与中国经济和社会发展的历史沿革有关，或者说是仍有计划经济的影子，但中国改革开放己30年，说明兰州作为大西北的经济发展中的地位不仅不可动摇，甚至随着它地域中心城市的辐射能力的提高，对于传统的、有实力的企业和快速扩张的新兴企业来说，兰州在大西北的“辐射”作用根本不可替代。因此，许多企业清楚地知道“兰州具有座中四连的地理优势”，并不是一句空话。
二是兰州安宁已成了名副其实的“西北市场高地” ，尽管这里的物流业发达，客观上与其“自然地理优势” 有关，但另一方面也恰恰证明这里具有“总部经济” 优势资源丰富且发展很快。这也符合“总部经济” 的“梯级发展理论” 。
“总部基地”的双赢之路
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“我们安宁的招商引资之所以能发生历史性的变迁，是因为我们一连走了三个双赢之路。”区招商局副局长李红梅如此介绍道。
李红梅说，“第一个双赢之路，就是把国家级经济技术开发区的各种优惠政策覆盖全区。因为如果按当初圈定的9.53平方公里们核心区域招强引税，好项目来了根本摆不进去，如果摆在周边的话，企业享受不到优惠政策，它们就不可能来。企业都是逐利而为的，人家南方发达城市的土地平整得平平展展，又靠近沿海，出口、进口都那么方便，在你这儿如果再没有政策优势，人家能过来吗？”
“第二双赢，就是我们的总部基地的迅猛崛起。今年签约的项目，不看增量看总量，鉴约金额119.24亿，到位资金30多个亿，特别是国美物流、中铝连铝总部、西北物流公司、九州通物流、中石油西北物流、雪花啤酒西北生产基地等总部经济的入驻，很明显地凸显了安宁的战略地位。”
“第三个双赢，就是我们结合新城区建设，花大力气移山造地，拓宽了总部基地的发展空间。我们的沙井驿地区大部分属于红板岩，不适合搞生态建设，所以在那个地方移山造地，再运些好土铺垫后建成花园式的厂区，不仅对于当地的生态没有影响，反而对生态有利。否则象兰州这样两山夹一河的缺地城市，既使有再好的项目也难以落地。”
“听说航天部的510所也落户在了安宁。据我们所知，像这样的总部经济，对当地的税收并无增收，而且他们要的肯定是最好的地段。你们是怎样看待这种问题的？”记者问。
“在航天部的510所落户安宁一事上，我们安宁区领导的眼光盯得比较远。按照我们一些部门原先的想法，航天、军工企业国家原则上都是免税的，土地也不需搞招牌挂，他们到这儿既要占好地块，又对我们当地没有什么税收贡献。但区上领导最后还是把一块最好的位置给了他们。”
“那么，这些部门思想上的弯子是怎么转过来的呢？”
“510所要在这里建两个国家级的实验室。首先，他们的科研人员多、人才多，对安宁经济指标也可作为一个重要参数。其二，510所搞的一些项目，肯定对当地有支持，而且他可以开发一些逐步转为民用的东西。象这样的项目落户安宁，对安宁城市的品位提升很有作用。所以说，我们在土地供应上做出一些牺牲也是非常值得的。”
“我们还听说，安宁区在这两年还对几所大学给了许多支持，如许多院校在扩展分校时，区上给他们划拨土地显得非常大气，常常是一批就是一两百亩。”
“说实话，这一方面是为了避免象兰州大学哪样把分校分散到榆中之后造成人才流失的教训在安宁再次重演。另一方面，我们安宁区是甘肃省高校聚集区和高科技人才密集区，全区有西北师范大学、兰州交通大学、甘肃农业大学、甘肃农科院和甘肃电力科技园等30余所大中专院校和科研院所，我们对他们的大力支持，实际上也是为了给兰州经济技术开发区的发展奠定雄厚的智力人才、科技孵化和教育培训支持。”
“听说国家铁路部明年要在安宁沙井驿一带建设一座占地上万亩的铁路货运编组站，一下子要腾出这么大的一块区域，不仅会打乱你们原先的规划，而且会影响其他项目的顺利落地。你们是如何变不利为有利的呢？”
“铁路货运编组站是国家的重点建设项目，它对整个大西北的发展是有益的，所以我们没有理由因为局部利益而影响全局。对于安宁区来说，沙井驿地区很多项目由于铁路编组站的进来而全部冻结，应该说我们安宁区为西部的发展大局做出了一定的牺牲，也做出了一定贡献。正如我们俞敬东书记所说的那样，面对这种大开发和大建设，你是没有理由阻挡的，问题在于我们应当千方百计把不利因素转化为有利因素。”
“在今后的招强引税中，咱们安宁区将有什么大的举措？”
“今后，我们将按照十七大‘加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级’ 的要求，进一步提升项目层次，要着力引进三类项目，即引进符合产业导向的‘成长型’ 项目、投资强度大的‘规模型’ 项目和税收贡献大的‘税源型’ 项目，重点发展高新技术、化工、环保、非公经济、制造业等五大产业集群，形成一批产业规模和创新能力居前列的龙头企业，增强产业发展关联度，建设大项目的聚集区和增长区，力争使工业总产值达到70亿元，打造以沙中公路为主轴线的工业经济带。通过项目引进形成投资强势，提升产业层次，增强整区经济实力。”
“听说你们提出了一个‘以服务保项目’ 的理念。能详细讲讲具体内容吗？”“这个理念是，凡项目落地过程中涉及的部门，必须积极主动地为企业经营、土地征用拆迁、工程施工搞好服务。”
“听说你们还启动了一个‘生命工程’ 。”
“区上推出一系列新举措为重大投资项目落地营巢。今后，亿元以上的重大投资项目都要建立特殊的协调落实机制，特事特办，由区上的四个一把手召开现场办公会，现场解决项目落地和建设中的困难。按照‘统一受理、分头审批、限时完成、集中回复’ 的原则，逐步推行立项、规划、用地、设计、验收等基本环节的并联审批，缩短审批周期。另一方面，全面推行奖励制度，凡千方百计解决困难，促成项目顺利落地，投产后产生经济效益的，对项目承包人给予奖励。”
“你认为像我们兰州这样的中心城市，如何才能更好地发展总部经济？”
“兰州大学有个做发展战略研究的教授曾经把美国的凤凰城跟我们兰州市的经济发展做了一个比较研究。他认为，美国的凤凰城近几十年来，尤其是近十年来，它的经济增长与美国的拉斯维加斯交替递进，建成全世界认为最具竞争力和最具活力的城市之一，其根本原因，就在于它吸引了众多世界五百强的部总到凤凰城落户。所以，我认为国家应该在政策上大力倾斜兰州，因为兰州是中国地理中心，处于这么重要的位置，又有那么雄厚的国防工业、基础工业和研发实力，这些都是可以发展起来的雄厚基础。”
是的，商人是无利不起早的，企业是以营利为目的的。所以，我们任何时候都不要认为你的感情投资可以让企业放弃它的利益。因为，感情投资仅仅是一个润滑剂，而整体需要跟上来的是建立一个像美国凤凰城那样一种机制。