关于国家制定教育改革和发展中长期规划的事情，早有耳闻。只因鄙人出身于“计划”专业，后来也参与过“新时期”变了名字的各类中长期 “规划”工作，深知其“编制”套路是怎么样回事儿，因此，一直对此事持着既“关心”又不“热心”的暧昧态度。未料曹保印先生打来电话，说要举办第三届信孚公益论坛，专门约请专家学者“为《国家中长期教育改革和发展规划纲要》建言献策”，便抱着“好好学习”的愿望参加了会议，在各路大师高人激发下本也想就如此大的一件“国事”说点什么，却因“家事”在身没有放言。夜来心境仍不能平静，如鲠在喉、不吐不快。于是，拟就此博文，姑且也算作给曹先生回篇作业。

我们知道，共和国走过了60年，其中一半时间是在“计划经济”漩涡里折腾的，后一半时间“改革开放”了，名义上“市场经济”了，其实很多“民生”领域如教育，至今没能真正走出“计划经济”模式，导致与外部高度市场化了的其他领域发生严重“碰撞”，相激相荡出很多莫名其妙甚至令人啼笑皆非、痛心疾首的问题。与此同时，原来的“计划”也改称“规划”，制作模式也发生了很大变化，但“政府自上而下框定思路——专家精英理性自负献计献策——主管部门秀才作文斟字酌句——文件下发束之高阁抛到脑后”的基本套路没变。虽然，这次意外地还特别留出一个月的时间，向社会公开发布征求意见公告，无疑是个很大“进步”，但明眼人一看就知道，其中形式化、“秀”的成分要大于实情真义，要不，问题如此繁乱、涉及千家万户、关系国计民生的这么大一个“国家中长期规划”，怎么就留给十亿大众短短的一个时间“发表意见”呢？

     十余年前，我曾经专门考察研究过法国、日本的“国家计划”模式，吃惊地了解到：原来这些“反动的资本主义国家”，实际上一直在“搞计划”，不过他们不是把计划作为行政命令来搞，而主要是当作社会民众互动沟通、民主政治协商的重要工具和方式来使用的，计划组织运作模式完全是自下而上的，用我们的话说，真可谓“从群众中来，到群众中去”，所做的主要工作和核心任务，只不过是将企业和公民大众共同关心的“国家大事”方方面面意见给集中、总结和归纳出来而已，其过程互动性、程序公正性要大于具体结果指向性，而且只要保证了过程互动性和程序公正性，就十拿九稳地能够保证基本指向的准确性和总体目标的认同性。而回看我们的计划，包括最近在“社会主义市场经济”背景下制定的两个五年规划及其他相关中长期规划，虽然在指导思想、具体提法和做法上有了很改变，但其基本套路与前述做法完全不是一回事儿。特别是在这个被大家称作“计划经济最后堡垒”的教育领域搞规划，仍然沿袭部门规划老套路，将重心放在“专家编制”，只是象征性地留了点时间为专家起草编写文件征求点意见，而无意发动民众就教育关键性实质问题展开大互动、大讨论——如此这般最后弄出来的东西，对未来中国教育体制改革和长期健康发展，究竟会有什么样的实质正面意义，实在让人无法看好。

记得31年前，邓公在谈到“教育战线的拨乱反正”时，曾指着教育部门有关领导的鼻子斥责道：“教育方面的问题成堆，必须理出个头绪来。现在群众劲头起来了，教育部不要成为阻力。教育部首要的问题是思想一致。”目前，与当年的情形似乎很相近，各行各业都在总结改革开放30年经验教训，在市场化的轨道上整装待发往前走，在这种形势下，长期踌躇不前、矛盾重重、问题多多甚至可以说是怨声载道的教育领域，特别是主管部门的领导如果再不解放思想，大刀阔斧地推进教育体制改革，同样会面临越来越被动、越来越尴尬的僵局。

就规划本身的总体战略指导思想来说，这次教育规划既然是“中长期”，既然是“纲要”，那就首先要把握市场化改革的“大方向”，当然要注意“操纵性”，但必须是“粗线条”的；既然是“改革和发展”规划，就应该很好地把握这两个方面的辩证关系，以“教育改革”为先导、为动力、为重点，带动、推动和互动“教育发展”，而千万不能来个本末倒置！我注意到发布的《公告》共列举了36个问题，可以说是面面俱到，而“教育体制改革”只是作为一个很不显眼的议题（排在第26位）“淹没”在其中。看着公告，我恍如又回到20年前“治理整顿”期间的政府工作报告中，在那里从头到尾看不到“改革”二字，不过这里要好些，至少还能看到这样的字样。从这个细节足以看出，教育改革这个头等重要大事，在规划“起草”和“编制”者心目中究竟处于什么位置。

说到教育改革大方向，其实很简单，那就是：“政府的归政府、学校的归学校，社会的归社会”。教育部，如果不想被立刻取缔名号的话，那就必须敢于大胆地革自己的命，彻底转换自己长期以来因循守旧的微观化管理套路，首先要把工作重点彻底转到国民素质教育和基础义务教育方面来，将高等教育彻底放开，将办学事务、特别是教学管理事宜完全彻底干净地还给学校，将投资办学的机会向全社会、特别是民间资本开放，尽快形成“政府宏观间接调控，学校多元自主办学，各方社会力量协同”的教育体制新框架。只要这样的框架一旦形成，教育改革的大方向就会锚定，应试教育的死结就可以立马解开，教育就会自然而然地回归“先成人后成才”的正道，什么高考问题、择校问题、教育公平问题等等都可以迎刃而解。长期问题解决了，中期和短期问题就不在话下，例如，废除反动的、既没公平又无效率、“看门狗式”的、甚至可以说是“祸国殃民”的外语应试（包括职称外语考试、外语升学考试、等级外语考试），总是可以立刻着手进行的事情罢？！