珠三角地区改革发展规划纲要推出 深圳地位凸现

　　1月8日出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》对珠三角区域经济一体化发展作出了战略部署，将“全国重要的经济中心”确定为珠三角未来五大战略定位之一。

　　珠三角地区是指广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市。　对于深圳的功能定位，确定为“全国经济中心城市”、“国家创新型城市”、“中国特色社会主义示范市”和“国际化城市”四大定位。

　　《纲要》提出深圳可在重要领域关键环节先行先试，笔者注意到，国家发改委副主任杜鹰称“经济特区特别是深圳综合配套改革试验区，要制定综合配套改革总体方案，有序推进改革，允许在攻克改革难题上先行先试，率先在一些重点领域和关键环节取得新突破。”在行政管理、经济体制、社会管理体制改革方面先行先试，支持深圳市等地按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，在政府机构设置中率先探索实行职能有机统一的大部门体制。

        据有关报道，关于体制改革行政“三权分离”提法修改，草案中“支持深圳市等地按照决策权、执行权、监督权相分离的要求，在政府机构设置中率先探索实行职能有机统一的大部门体制”一句，定稿中，“相分离”被改为“既相互制约又相互协调”。这充分考虑了中国国情。谈到深化经济体制改革时，在“完善投资项目管理，扩大地方投资项目审批核准权限”后，有相关内容被删，增加内容凸显当前金融危机背景，“充分发挥自身优势，着力解决突出问题，变压力为动力，化挑战为机遇，把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度，加快推动经济社会又好又快发展，既是该地区转变经济发展方式的必然选择”等等。

　　香港、深圳、广州三个金融中心地位明确，分工互补。规划纲要中，明确珠江三角洲地区的五个战略定位的同时，也明确地提出要继续保持香港国际金融中心的地位，同时珠江三角洲地区与香港错位发展其比较优势产业。深圳应发挥地缘优势，大力发展现代产业体系，特别要优先发展现代服务业。《规划纲要》支持广州、深圳建设区域金融中心，深圳应抓住这一机遇，构建多层次的资本市场体系和多样化、比较完善的金融综合服务体系。支持符合条件的优质企业上市融资，扩大直接融资比重。培育具有国际竞争力的金融控股集团，尽快在深圳证券交易所推出创业板、完善代办股份转让系统。深圳应大力发展金融后台服务产业，建设辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地。

　　规划明确提出珠三角改革发展将在五大方面“领跑”全国：

　　●着力构建现代产业体系，率先建立资源节约型和环境友好型社会；

　　●着力推进科技进步，增强自主创新能力，率先建立创新型区域；

　　●着力解决民生问题，促进城乡区域协调发展，率先构建和谐社会；

　　●着力深化改革，创新体制，率先建立完善的社会主义市场经济体制；

　　●着力加强与港澳合作，扩大对内对外开放，率先建立更加开放的经济体系。

　　重要领域关键环节先行先试

　　深圳定位“全国经济中心城市”

　　GDP总量已超新加坡