稳定是大局，是改革、发展的基础和保证。***区***局站在讲政治的高度，创造性地依法开展民调工作，强力防止民间矛盾纠纷激化，为我区的社会稳定筑起了一道坚固的防线。为此，他们连续五年在省***厅颁发的防止民间纠纷激化“长安杯”奖。****年、****年被评为“全省优秀***局”。他们的主要做法和经验有以下几点：

　　一、建网络，突出严密性，完善民调体系

　　随着我国改革的深入和依法治国战略的实施，各种社会关系也处于新旧交替的时期，各种民间矛盾纠纷大量出现，社会不稳定因素增加。究其原因，最根本的就是人们的思想观念、行为方式和社会关系尚未完全依法规范。为此，区***局在民调工作中，以健全民调网络体系为基础，以法律为准绳，化解各类矛盾纠纷收到了很好的效果，开创了民调工作的新局面。近年来，他们以农村为重点，狠抓网络体系建设，形成了区、乡（镇办）、村（居）、联户四级网络。首先，成立了区***调解中心指导委员会，主任由区委分管政法的副书记兼任，副主任由主管副区长和政法委专职副书记兼任，成员由有关部门参加，办公室设在***局，负责对全区民调工作的指导、督促与协调，并全盘谋划、指导全区民调网络体系建设。其次，按照区委58号文件，即《区***局关于加强和规范乡镇***调解中心工作的意见》，区***局各党组成员分包全区9个乡（镇办），加大指导督促力度，强化了乡镇***所的职能，所长由副乡级干部担任，配备了二至三名国家干部任***调解员，并在此基础上成立乡***调解中心，由乡党委书记任领导小组组长，所长任副组长，完善了乡级民调机构。第三，按照区委办37号文件，即《关于在村民换届选举中进一步加强民调组织建设的意见》，以新一届村委会为基础，组建标准化村级调委会，由村委会成员担任调委会主任，成员人数一般3—5人、个别大村5—7人，与村委会班子构成基本一致。村委会成员任主任的村达***个，占总数的**%，初中以上文化的达***名，占总数的**%,六十岁以下的人员为***名,占总数的**%。他们的这一做法被省***厅采纳并予以推广。另外，各村还以十户为单位选出一名调解员。这样，四级民调网络体系基本健全，****多名民调员活跃在基层，做到了信息逐级反馈，纠纷逐级协调解决，使大量的矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，为维护稳定打下了坚实的基础。

　　二、定规章，保证操作性，实行科学运作

　　无规章不成方圆，无机制运行不畅。区***局在健全网络体系的同时，研究制定了一系列规章制度和工作机制，使民调工作职责明晰、调处规范。一是矛盾纠纷排查调处制度。他们按照《***市矛盾纠纷排查治理暂行办法》，制定了严格落实矛盾纠纷排查、督办、移办、重大责任追究制度，明确了各级民调机构的职责任。并规定调处纠纷一般不超过三天，特殊情况不超过七天，重大纠纷发生后，要立即采取有效措施防止事态扩大。如***某村宋某多次阻挡张某盖房，致使张某盖房日期一拖再拖，张某在忍无可忍的情况下，欲把宋某活埋在夯道里。幸亏信息反馈快、处理及时，避免了严重后果的发生。二是定期汇报、研讨制度。每月召开一次汇报研讨会，了解全区矛盾纠纷排查调处情况，通报辖区内民间纠纷发生情况，研究制定对策，对疑难案件进行“会诊”，形成指导意见，有的放矢地指导乡***调解中心开展排查调处工作。三是定期反馈制度。要求各***调解中心对排查出的问题及时反馈到区***调解中心指导委员会，并形成档案材料以备查，每半年和一年上报一次工作总结。四是文书档案管理制度。各***调解中心要做好收接案的登记和材料卷宗的归档工作，对调处的矛盾纠纷做到材料齐全，手续完备，要一村一委一档、一案一卷，及时归档。此外，各乡镇办***调解中心还建立健全了“二制五规”和**8法律服务中心的“四制三责”等等。

　　三、增设施，强调标准化，提高民调效能

　　过去的民调工作仅凭一张老脸、一张嘴吧，能解决就解决，解决不了就甩手走人。随着市场经济的深入，民间矛盾纠纷逐渐增多，治安形势严峻，人民调解工作如果总是“老生常谈”，是远远跟不上形势需要的。民调工作做不好，各类民事、刑事案件就会增多，越级上访事件就会增加，社会就难以稳定。为此，区***局在建好四级网络的基础上，着力基础设施建设，装备乡级***调解中心。到目前，各乡镇办***调解中心都成立了调解庭，配备了专门的办公场所，设立了主调解人席、记录员席、监督席、纠纷当事人席、听众席等专门席位；三个乡（镇、办）开通了“148”法律咨询电话，配备了车辆；有一个乡（镇、办）装备了微机；区***局开通了两部“**8”专线，即*******和*******，为群众提供解答法律咨询，传递民间矛盾纠纷信息，便于及时采取措施化解。基础设施建设还在进一步加强，力求使民调工作达到法制化、机动化、信息化，做到依法、快捷、不留隐患。通过基础设施建设，我区民调工作出现了四个转变：即矛盾纠纷的受理由过去相互推委变为有纠必理；调处纠纷变被动为主动；调处的时间由长变短；调处的效果由差变好。如今年四月，******调解中心在区***局基层科干警的协助下，就地开庭审理该乡***村民解文才拖欠两年之久的“三提五统”款项纠纷。通过庭上村主任***与解文才对质，充分发表自己的意见，调解庭宣读了有关法律、法规，向双方当事人讲明各自应尽的义务和承担的责任，仅一个半小时，双方就达成了协议，当天中午***就办清了交款手续。又如******调解中心通过**8电话获知某村同母异父兄弟因争夺其母骨灰而发生的纠纷，随时可能激化而发生斗殴的情况后，乡调解中心干警急赴该村进行调处，晓之以理，动之以情，最后达成将其母骨灰寄存火葬场灵堂的协议，以便于双方子女共同祭忌悼念，既破除了迷信思想，又平息了纠纷，也为此类问题的处理首开了树新风、立新俗的先河。目前，我区乡（镇办）的***所全部达省规范化标准，其中**办***所被***部评为“人民满意的***所”，所长陈彩月被评为“人民满意的***助理员”。

　　四、强素质，重在实用性，唱好民调主角

　　新形势下的民调工作，只凭充当中间人说说和是解决不了根本问题，必须依法调解。我区四级***民调网络是民调工作的主体，分别担负着所辖区域的民调任务。其成员既是调解员，又是普法员，应该有较丰富的法律知识和运用法律解决实际问题的能力。然而，基层的民调人员绝大多数没有接受过正规的法律培训，法理法规知之甚少，只不过相对于普通群众见得、听得、学的多些，还不具备独立依法解决各类民间矛盾纠纷的知识和能力。为此，区***局坚持把学法普法贯穿于整个民调工作之中，加强对基层民调员的培训，尽快丰富其法律知识，以满足经济社会发展的需要。首先，他们制定了《关于严格执行“三法一条例”队伍正规化建设的三年规划》，成立了政法干警培训中心，坚持周五学习日制度，聘请律师所主任给机关人员系统讲授民法、民诉法知识，观看案例录象释法，定期考试促学，鼓励报考政法函大深造，等等。形成了领导班子带头学，党员干部集中学，科室定期讨论学，个人业余自己学的浓厚氛围。其次，下大力抓好乡、村民调人员的法律知识培训。他们充分利用农闲季节，组织有知识、有经验的***干警到乡入村举办培训班，组织民调人员学理论与现场说法相结合，最大限度地提高学习效率，使其尽快进入角色、发挥作用。再次，加大普法力度。他们出台了《关于在全区农村开展“法律三进家”活动的意见》，积极组织“三下乡”活动，利用宣传车、发放宣传材料、编写普法诗歌和三字经、出示展牌、上街咨询和巡回演讲等形式，把普法工作的触角伸向机关、学校、企事业单位和广大农村，在广大人民群众中播撒法制意识的种子，树立法律的绝对权威，为推进依法治国奠定牢固的群众基础。