国家建设运行必须每年投入一定的资金，用于基础设施建设、国民基本福利、社会公共事业、城乡综合治理、国防安全开支和政府日常运作，这就是国家成本。可以说，任何一国国家成本的构成、比例、效率、回报及占国民经济的比重等，直接或间接地反映了该国政府的执政能力和管理水平。

    根据国际权威机构测算，不论从单位面积国家成本、人均国家成本、国家成本占GDP的比例还是国民与官员比例，我国的国家成本是世界上最高的。造成我国国家成本过高或曰政府浪费严重的主要原因有以下几方面：

    一是政府架构层级太多。纵观世界各发达国家的现状，为了降低国家成本，他们大都实行大社会、小政府的形式，而且政府架构也采用扁平的“中央——省——县或 地方”三级架构，政府部门及其人员精简高效，职能划分细致明确，只管政府应该管的事，而把社会化事务、市场化事务、法制化事务交由社会、市场和司法系统去做。相反，我们的政府为“中央——省——市——县——乡镇”五级架构，大而全，什么都要管，属于大政府、小社会，而且机构重叠、职能交叉、人员冗多、效率低下、成本畸高。其实完全可以借鉴发达国家的先进经验，设立三级政府架构，必将大大减少国家成本和国民负担。

    二是部门重复、职能重叠。我国政府的部门设置不够科学、职能划分不尽合理，导致部门重复、职能重叠现象大量存在，既增大了国家成本，又降低了工作效率。如国税、地税征收问题，只要解决工作机制或中央和地方政府分成比例的问题，完全不必要也不应该分设，造成该系统楼堂馆所、车辆、办公设施、工作人员等均重复配备，税收成本过高，浪费公帑和纳税人的血汗；又如文化、工商、税务、安监、质监、水政、林政等部门均分别成立执法稽查队伍，其他需执法的部门也纷纷跟进，造成公务员队伍不断膨胀，而执法效率低下，队伍利用率极低，资源浪费严重。其实只要在公安系统成立执法稽查队伍，各府部门需要执法的向公安提出执法申请，由公安执法稽查队伍派出执法人员，就可以大大提高执法效率和人员利用率，有效、极大地缩减政府开支。还有，在中国共产党内既设立了纪律检查委员会，又设置监察室、反贪局、预防腐败局等，机构重复，职能重叠，也大大增加了国家成本。

    三是政治成本太大。我国的国家成本中，还有一项基本上是我国独有的，而且数字大得惊人，那就是政治成本。比如各种政治学习宣传及其有关资料的编印发行、各级官员的异地或交流任职、各种政治工程、政绩工程和形象工程等等，以及其它政党的各种开支和中共各级干部的费用，这些均由国家包揽，也加大了国家成本。

四是政府开支没有限制、不受监督。虽然各级政府都有年度财政预算和决算，但预算编制太笼统、粗放，也没有哪个机构可以对年度预算、决算进行审核、监督，政府开支随意性大、人为因素多，造成各级政府楼堂馆所超标、车辆超标、办公设施超配、公费旅游、公费吃喝玩乐等现象普遍存在。前些年就有网友把我们一些政府部门的办公大楼和欧美等发达国家的政府办公大楼贴到网上进行对比，我们的政府办公大楼大多豪华、气派，配套设施齐全，占地面积畸大；而欧美等发达国家的政府办公大楼陈旧、小气，往往不如我们的一般民居有气势。据不完全统计，在我国仅政府行政用车费用、公费吃喝费用、公费旅游费用每年就分别超过2000亿元人民币。

五是官员拍脑袋决策造成浪费严重。许多地方的官员喜欢凭个人喜好作决策，往往由于头脑发热，导致重复建设、超前建设、无用建设太多，许多资源闲置浪费。

六是官员责任心不强导致劣质工程多。许多政府项目、市政建设、公益工程由于负责的政府官员责任心不强、工作马虎应付或收受贿赂，对工程质量监管不力，导致豆腐渣工程、半拉子工程、违规工程大量出现，大大增加国家成本。

    国家成本过高或政府浪费严重，就是国家或政府在与人民争利，就必然会大大增加国民的经济负担，挤压国民创造财富的空间，分薄国民应享受的公共福利，削弱政府履行职责的能力。如何通过政府改革和强化管理，精简机构，裁减人员，节省开支，努力降低国家成本，还富于民，成为十七大以后摆在党和政府面前的一个重要任务，也是考验我们党的长期执政能力的一个重要内容，全国人民和世界各国人民都将拭目以待。