多家矿难的煤矿有一个共同的致命缺点
精细管理工程创始人刘先明
（2009年11月28日）
2005年8月8日，结合本人曾在讲课前下过煤井调研，并为几家煤矿提供过精细管理工程的培训、咨询服务的经历，撰写并发布了《遏制煤矿矿难的唯一有效办法——把煤矿工人的生命同煤矿领导的生命绑在一起》一文。
2005年10月31日，国家发改委、国家安全监管总局《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》经国务院同意、发布，在《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》中，增加了“与工人同下同上”的新规定，具体讲，就是：“各类煤矿企业必须安排负责人和生产经营管理人员下井带班,确保每个班次至少有1名负责人或生产经营管理人员在现场带班作业，与工人同下同上。”
2005年11月11日，本人在辽河油田总机械厂进行企业文化咨询，《新民周刊》一位记者电话采访本人，这名记者认为“把煤矿工人的生命同煤矿领导的生命绑在一起”与“各类煤矿企业采煤负责人必须与矿工同上同下”是相同的意思。
但是，不同的是，本人要比国家发改委、国家安全监管总局讲得早、讲得彻底。
2009年11月21——27日，我国多家煤矿接连发生重大安全事故，每一家发生重大安全事故的煤矿，地质情况不一样，管理水平不一样，安全事故的原因也不一样，但是，其中有一个是一样的，而且是最重要的一样。那就是，刘先明2005年8月8日创新性、公开说出来的“把煤矿工人的生命同煤矿领导的生命绑在一起”，或者国家发改委、国家安全监管总局2005年10月31日下发的《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》文件中要求的“与工人同下同上”，没做到位。
怎样才能让全国的煤矿或其他矿山企业做到“把煤矿工人的生命同煤矿领导的生命绑在一起”或“与工人同下同上”呢？
2008年9月7日，精细管理工程创始人刘先明在《宜在国务院各部门的“三定”之上加“二定”》一文里，又提出了可行的办法：
一、定文化理念：
国务院46个部门都应该提炼和确定与其职责相对应的通用类文化理念，并在通用类文化理念的指导下，分解性确定支撑本部门通用类文化理念的机构和岗位的文化理念，让在编的全体人员都认同并执行好本部门文化理念，以促进和保证全员按岗位标准、完成各项工作。否则的话，即使“三定”了，在编的人员如果没有先进、适宜的文化理念的话，岗位工作乃至部门职责就很有可能发挥不到最佳状态。
二、定法规实施率：
我过去讲过：成功的企业背后一定有规范性与创新性的企业管理制度在规范性的实施；有制度不执行，比没有制度更可怕；制度是一种纪律，执行制度更是一条纪律。等等，所以，带着这些对制度的理解和理念，在为一些企业提供“精细管理工程”或企业文化咨询服务的时候，我常建议企业创新性地确定“制度实施率”这一指标，以此激励每一个职能部门更好地履行职能。类似的，国务院的每一个部门，也可以创新性地确定“法规实施率”这一新指标，以此去激励每一个部门更好地履行其职责。
有了这“两定”的实施和实现，国家安全监管总局才能在先进、积极、正确的安全文化理念指导下，上下联动，确保“把煤矿工人的生命同煤矿领导的生命绑在一起”或让领导“与工人同下同上”，从而把全国的安全工作管理好。
欢迎与作者探讨您的观点和看法，刘先明，精细管理工程创始人，40多家单位借鉴了其研创的精细管理工程；首创了“签约总经理”的咨询新方式；首创了“岗位主人翁”的新概念，并赋予其科学内涵。2008年入选“中国改革开放30年行业百名功勋人物”；2009年被推荐为“中国优秀民营企业家或建国60周年创新人物”；曾被评为中国十大企业管理咨询师、中国十大培训师；专长于为企业提供精细管理工程、企业文化、管理创新等咨询、培训服务。E—mail:[email protected]，Msn：[email protected]；电话：13910823978