原 史 杂 论 (71)

                                2009-12-29

                          关于民主集中制的统筹思考

在中国共产党的组织建设中，党内的民主问题是非常重要的问题，也是党的建设中的难题。民主集中制是指导原则？还是组织原则？还是组织制度和领导制度？在什么条件下它们之相互发生转化？这要运用科学统筹方法去加以研究和认识，就可以形成统一的认识。

1）马克思把党内民主作为建党的重要思想。列宁“将其发展为民主集中的组织原则”（见《人民日报》2009-12-22理论版）。中国共产党在1927年6月1日的中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》中规定“党部的原则为民主集中制”（同上）。针对党内的无政府主义现象，毛泽东强调了党内民主集中制原则。以后民主集中制成为“党的根本组织制度和领导制度”（同上）。这说明民主集中制是有条件的，不断发展的，不是无限的，固滞的。

2）民主集中制有特定的形成的条件。这些条件一是在旧的统治时期，中国共产党的存在不合法，同时统治力量强大和革命力量弱小，共产党没有生存保障。二是中国共产党的历史使命是领导和组织广大群众，推翻旧的统治，夺取政权。三是社会生活和社会交往十分落后，传统的思想和文化十分发达，革命力量难以组织和发动等等。没有民主集中制的保证，共产党就没有办法组织起群众，组织起队伍。

3）党内的民主集中制是为了解决现实生存问题和未来长远发展的统一关系的组织保证。民主以讨论解决眼前问题。集中以统一解决长远问题。

4）民主集中制的内容包括：少数服从多数，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央等等。少数服从多数是党内民主问题。个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央是集中问题。从共产党的历史经验看两者不对称。

5）民主和集中如何统一起来，是党内民主建设的核心问题 。即如何合理的实行民主，如何科学的执行统一。（党的组织建设的核心是领导权的问题）

6）时代发展了，解决共产党的现实生存与长远发展的统一问题，在组织保障形式方面也会发展,民主和集中的形式也要发展。在取得政权以后，在和平建设时期，中国共产党已经不存在生存问题，其历史使命也已经改变。因此中国共产党的组织的民主集中制也要改变，要突出组织建设规划，组织建设的法制，领导的授权制，选举制等形式方面。民主集中主要是作为组织原则，而不是组织制度和领导制度。

7）组织制度如果不与时代的发展和形势的变化相适应，落后于时代的发展和要求，就难以保持共产党的先进性，就会消减共产党的核心作用，就会阻碍共产党的领导作用和组织作用的发挥。从而原来先进的组织制度，就会成为错误的工具。对此要有敏锐的认识和清醒的意识。

8）对于任何历史的事物或事件，都要以发展的思想指导，要把它放到一定的历史条件下去认识和对待，要看到并把握其内部的各种联系。无论这个事件多么的伟大或多么先进， 都仅仅是历史的产物，都有其局限性。

                                             成  一