黔西南州五届州委创新了一个重要的和谐概念，就是构建“天蓝、地绿、水清、人和、业兴”的和谐黔西南，这里边的关键词有五个，正好十个字：天蓝、地绿、水清、人和、业兴。州委陈敏书记在2007年1月16日全州第五次党代会报告中，谈到今后五年的主要奋斗目标时指出：“通过不懈努力，建设天蓝、地绿、水清、人和、业兴的美好家园。”这是“十字”新和谐概念的权威和正式出处。陈书记最早公开提到“天蓝、地绿、水清、人和、业兴”这十个字，是在全州党代会召开前十天，即2007年
一、打造黔西南人与自然和谐的目标
比较全国情况来看，黔西南最具优势的自然资源之一是气候资源。黔西南州位于东经104°35′～106°32′、北纬24°38′～26°11′之间；按照国家气象局的气候区指标，州内海拔
从旅游和人居环境方面来讲，黔西南唯一小小的不足是紫外线较强。黔西南是贵州省强辐射地区之一，年平均日照时数除晴隆、贞丰为1200～1300小时外，其余地区大都可达1400～1600小时。但是黔西南没有污染，因此晴起来就是一片晴空万里，天色蓝盈，山峦翠绿。黔西南州热量分布的一个特点是，春温大于秋温，终年少见霜雪，为发展亚热带作物提供了较理想的条件。因此在农作物生长季节，田园山坡一片绿色，许多地方都适合发展观光农业。
黔西南雨量充沛，年降雨量一般在
黔西南州土地资源也比价丰富，拥有国土面积1.68万平方公里，比以色列一个国家的国土面积（1.49万平方公里）还多将近2千平方公里。在国土面积中，宜耕面积占11%，宜林面积占37.5%，宜牧面积占11.8%，山河面积占40.9%。在地球的土地表面，黔西南是地貌复杂多样，但荒废土地极少的地表之一。全州宜牧草山草坡幅员广阔，面积约602万亩，约占总面积的四分之一，其中连片草场234万亩，90%以上分布在气候温和、雨量充沛、无绝对枯草期的南、北盘江和红水河流域。四届州委的许正维书记特别爱草，大力发展草地畜牧业，就是利用了州内草场丰富的自然资源。此外，黔西南州生物、粮食作物、经济作物、水果蔬菜等都非常丰富，一年四季为黔西南大地点缀着绿色。
如果能把黔西南的自然环境保护好，不要人为破坏，黔西南本来就是一个天蓝、地绿、水清的地方。尽管有上述天蓝、地绿、水清的自然环境，但是还要建设。黔西南州“十一五”规划纲要专门用一章的篇幅即“第六章”共2206个字来谈生态建设和环境保护，标题叫“扎实推进生态建设和环境保护，努力建设资源节约型和环境友好型社会。”在开篇的“总纲”第三节“奋斗目标”中，提出生态建设和环境保护的主要预期指标是：“珠江上游生态屏障建设取得明显进展，森林覆盖率提高到42％以上，县城以上建成区绿化覆盖率提高到30％以上；局部地区生态环境恶化特别是石漠化的趋势得到有效遏制；环境质量进一步改善，主要污染物排放控制在国家和省下达的指标范围内。”全州第六届人代会政府工作报告谈到今后五年政府的七点主要工作，第四点就是：实施“环境立州”战略，在建设资源节约型、环境友好型社会上实现新突破。其中讲到： “实施好退耕还林还草还竹、公益林保护、珠防工程、珠治工程、石漠化治理、岩溶山区草地畜牧业示范等生态建设工程，扎实推进100万亩草场、100万亩速生林、100万亩竹林和生物质能源林基地建设。”落实好“十一五”规划和政府工作报告提出的生态建设和环境保护指标，一个更加“天蓝、地绿、水清”的人与自然和谐的美丽黔西南必将在5至10年内出现。
二、用科学发展观统筹区域经济产业布局，大力发展人和、环保型支柱产业
“天蓝、地绿、水清、人和、业兴”的和谐黔西南，核心是人和，这就是以人为本。如何实现以人为本的和谐？最重要的有两点：一是需要“天蓝、地绿、水清”的自然环境，二是需要“业兴”的人文社会。因此黔西南的工作有两个原则和要求：一是要兴业、发展；二是在兴业、发展的同时，要保护和打造“天蓝、地绿、水清”的人居环境。这样就要考虑两个问题：一是合理安排区域产业布局，避免产业发展对环境的污染、破坏；二是大力发展人和、环保型支柱产业，以利环境的保护和建设。
（一）合理安排区域产业布局
陈敏书记的党代会报告指出，我州经济社会发展存在的主要矛盾和问题，是“发展中还面临不少体制机制问题”，“壮大支柱产业面临土地、资金、市场、技术、人才和管理等许多问题”。这些问题有相当大一部分，或者就其根源上说，是由局限于传统行政区划的僵化思维和体制障碍造成的。因此陈敏书记提出今后五年的奋斗目标及主要任务之一，就是要“统筹区域经济发展”，“在全州范围内打破行政区划界限，按照生产要素配置资源，优化生产力布局。”根据五届州委这一奋斗目标及任务要求，下边谈三点关于“统筹区域经济发展”的认识和构想。
1、建设“大兴义经济圈”。为构建和谐黔西南，应把建设“大兴义经济圈”和兴义大城市作为“业兴”的重要工作。“大兴义经济圈”的覆盖范围包括兴义、顶效、安龙、兴仁、贞丰和普安楼下、青山，圈内产业布局的总体要求是：以煤化工、能源、黄金、水电、酿酒、旅游、制药和高新技术为主导产业。陈敏书记的党代会报告提出，今后五年要着力抓好的第一项工作是：“加快工业化步伐，努力实现跨越式发展。突出工业在经济中的主导地位，做强做大工业产业，坚定不移地走新型工业化道路。”“切实解决制约工业经济发展的体制机制和政策方面的重大问题，合理调整区域工业布局。”那么建设“大兴义经济圈”，可视为解决体制机制问题、调整区域工业布局、做强做大工业产业的重要步骤。“大兴义经济圈”内各种生产资源和投资实行无障碍流动，通过统一市场优化资源配置。州政府可成立类似于“大兴义经济圈工作委员会”的协调机构，削弱以至取消圈内各市、县（区）制造壁垒和分割市场的政府职能，建立工业生产和旅游推销的密切合作机制。为强化市场形象和打造品牌，圈内跨市县生产、经营的企业，尽量实行“兴义”注册冠名。“大兴义经济圈”内可考虑在三至五年内取消农业和非农业人口界限，最大限度营造公平竞争环境，激发人力资源活力。圈内工业布局应实行相对的“集中化”原则，比如建设几大工业园区、销售市场、科研基地、生活基地等。安龙和兴仁两县的工矿业生活基地应建在兴义，以利兴义大城市建设、带动服务业规模化发展以及提高生活服务质量。
2、建设“晴隆普安经济圈”。“晴隆普安经济圈”要把普安县的楼下、青山除外（划入“大兴义经济圈”）。陈敏书记的党代会报告提出，“发展现代农业，大力推广‘晴隆模式’，积极发展草地畜牧业，推动畜牧业向产业化发展。”“晴隆模式”已经成为全国科技扶贫和南方草地畜牧业示范，陈书记的这个报告要求，应作为建设“晴隆普安经济圈”的指导方针和工作方向。总体上要逐步减少晴隆、普安境内人口数量，大幅度退耕还林、还草，以利规模发展养殖、林业、适宜种植业和绿色旅游。晴隆、普安两县虽然矿产资源丰富，但不宜发展工业。（幻灯17）理由有三：第一，从长远发展战略看，不宜对全州范围内的矿产资源实行“遍地开花”式的穷尽开挖。就长远可持续发展而言，在全球化的竞争条件下，任何不可再生资源都有可能成为战略资源，战略资源的未来价值总是远大于现期价值，因此符合国家整体利益和长远发展战略的资源开发，应是“一边开发，一边保护”的有限开发。第二，晴隆、普安缺少重工业必备的铁路支撑，发展条件不如安龙沿铁地段优越。如果晴隆、普安工矿业使用开放式的公路运输，势必造成开放式的严重污染。如原贵黄公路的清镇至贵阳段，道路两侧栏杆和中间绿化带全被重车染成油黑一片，而且空气污浊。第三，晴隆、普安海拔较高，地处北盘江上游和马岭河源头地带，发展重工业容易造成州内水土污染，同样发展条件不如安龙县紧靠南盘江的沿铁地段优越。在安龙沿铁地段建设煤化工和重工业园区，环保设施不能够处理的部分污染，可通过南盘江的自净能力消化解决。上瑞高速公路经过的晴隆、普安段，道路两侧应大力植树造林，将此路段建成
3、建设“册亨望谟经济圈”。册亨、望谟两县共建特色大农业，共谋规模发展热带作物、初级农产品加工、养殖等适宜产业。总体上也要逐步减少册亨、望谟境内人口数量，大幅度退耕还林、还草，以利规模发展山区特色种植、养殖和林业。册亨、望谟两县还可利用南、北盘江汇合处因建设龙滩电站形成的巨大湖泊，发展跨省区水上旅游。
黔西南州地图是一幅典型的三角形地图。东部册亨、望谟这个角，北边晴隆、普安这个角，西南角兴义南部这个角，都不宜发展工业。在这个拥有世界级绿色环境的区域，发展工业不能遍地开花、烟囱林立，否则“天蓝、地绿、水清”的自然环境将会被破坏。尤其重要的是，如果发展工业污染、破坏了州内丰富独特的旅游自然资源，那就等于为一个产业而牺牲了另一个更具潜力和经济价值的产业。把工业基地藏在安龙德卧以下紧靠南盘江的铁路沿线，这一带没有重要旅游资源和开放式交通，不易污染州内环境。
以上三大经济圈建设，是建设全州统一市场的实质内容和必然结果，目前可开展一定范围内高层次的可行性和制度建设研究。现在阻碍统一市场形成的壁垒，主要是地方政府主导的地区封锁，所以《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》明确要求：“推进现代市场体系建设，进一步打破行政性垄断和地区封锁，健全全国统一开放市场。”建设全州统一市场，在开展好充分调研的基础上，可先从重要行业和重大项目入手，禁止州内设置行政壁垒和非理性恶性竞争。按照陈敏书记党代会报告的要求，“在全州范围内打破行政区划界限，按照生产要素配置资源，优化生产力布局。对事关全州经济社会发展全局的重大项目，实行跨县整合资源，优势互补，风险公担，利益同享，联手打造产业集群。”建设全州统一市场，并不是一个对州外封闭的市场，而是对内对外都要开放；但主权在州内，因此首先要在州内彻底开放。无论对内、对外开放，打破壁垒封锁、创新开放机制的工作，都必须从政府做起。陈鸣明州长在第六届人代会的政府工作报告中也明确要求：“努力把黔西南州建设成为西南腹地出海近捷通道、交通枢纽和黔滇桂三省区结合部中心市场。”这个“中心市场”首先就是一个统一市场，而“努力”无疑是政府的主动和主导性工作。
（二）大力发展人和环保型支柱产业：旅游
在黔西南州，以兴义城市为依托的旅游产业，是最大的人和、环保型产业。旅游是解决温饱后发展起来的产业，它充分体现了“人和”的本质及需求。为什么旅游还具有“环保型”性质？这要结合地方实际来讲。黔西南的旅游资源主要是大自然鬼斧神工的天然资源，加上没有污染，因此构成了“天蓝、地绿、水清”的自然生态环境。构建“天蓝、地绿、水清、人和、业兴”的和谐黔西南，除了合理安排区域产业布局、在“业兴”的同时避免州内污染外，还要大力发展州内富有特色的人和、环保型旅游产业。改革开放以来，全州旅游产业从无到有，为打造自然生态特色旅游产业的需要，绝大多数景区景点都持续在荒山上植树、种草或退耕还林、还草，客观上对环境保护起到了不可忽视的作用。州“十一五”规划提出生态建设和环境保护的主要指标之一是：“珠江上游生态屏障建设取得明显进展，森林覆盖率提高到42％以上，县城以上建成区绿化覆盖率提高到30％以上。”这个规划无疑会使旅游资源环境得到极大改善。我州旅游资源的环保价值不止关系自身、而且关系到南北盘江和珠江流域的生态保护，旅游与环保之间相互依存和促进的关系特别密切，因此利用我州特色旅游资源发展旅游产业，实际上做的也是一项功利千秋和国家大局的环保事业。
（陈嘉珉，2008年12月27日）