“双城斗”变身“双圈战”：珠三角一体化难上难

  ●刘国宏

 长期以来，在珠三角经济区域中，深圳与广州的“双城斗”一直为经济学界惊叹。随着东莞的崛起，这一区域曾出现“三城争功”的格局。但东莞毕竟是靠大量高能耗、低附加值的产业群聚的“海市蜃楼”，无法与广州、深圳抗衡。在金融危机的冲击下，产业结构先天失衡的东莞首当其冲地遭到“毁灭性”的打击，于是，“三城争功”模式土崩瓦解，区域抱团以期形成合力，这也成就了「广佛经济圈」与「深莞惠(深圳、东莞、惠州)经济圈」，珠三角从“双城斗”演化到了“双圈战”的时代。由于珠三角内「广佛经济圈」与「深莞惠(深圳、东莞、惠州)经济圈」的经济实力不相伯仲，甚至后者目前的经济实力还稍强，加上毗邻香港的优势，因此「谁是珠三角核心及龙头」问题，一直争论不休。由于各方利益的不统一，在政策倾斜、资源争夺方面，一直难以调和。和谐共赢更是地方行政首长和经济学家们的一种遥不可及的梦想了

    在深圳打出“区域性国际金融中心”的 定位之后，广州迅速退出了“金融兴市”战略，提出了将深圳证券交易所迁入广州的计划（此计划看起来荒诞，但广州一直在执着地努力，每年两会期间，都有代表们在执着地提议案。）。如此看来，深圳唯一的优势---深交所所在地，也面临被广州取而代之的危险。于是，深圳一直积极在努力争取“直辖”，意图将将惠州、东莞划入深圳，而成立“深圳直辖市”，并以此脱离“广东省深圳市”的枷锁，从根本上取得抗衡广州的优势。

国务院在2009年1月上旬公布了“珠三角改革发展规划纲要”，核心要点是将珠三角经济发展成“一体化”。

 据《广州日报》报道，在近日专题研讨班一个小组会议上，广州市委书记朱小丹、市长张广宁发言时都强调，要加快广佛同城化建设、推进珠三角城际轨道交通建设，全力推动珠三角一体化。而出席会议的汪洋听到此处插话说：推进珠三角一体化，广州是关键。广州一定要有大哥意识，大哥风范、大哥气派，这不是在“抬举” 广州，而是对广州的要求。

如果珠三角一体化进程缓慢，广州难以集聚更多人流物流信息流，就难以真正成为珠三角的核心。汪洋话锋一转，意有所指地说，“大多数人都认为广佛同城好、珠三角一体化好，但由于在一体化进程中必然产生很多具体利益冲突和矛盾争议，有些地方、有些干部因怕吃亏和挨骂，就宁可干不成，也要维护本地眼前利益，结果贻误发展。”汪洋要求各级官员要有大局意识、战略意识，并建议借鉴欧盟的协调机制，“欧盟各国之间的利益涉及货币等复杂因素，尚能协调好，作为一个省的若干个市，不可能协调不好！”

国家的规划无疑是好的，  然而，珠三角如此的利益冲突局面，「一体化」显然不可能一蹴而就。珠三角如此，其实，全国何尝不是如此。虽然，中华人民共和国是中央集权的统一经济体，实行的是“全国一盘棋”，但32个省、治治区、直辖市却是“貌和神离”，在区域、地域利益冲突格局长期存在的情况下，中国国内实际上就是30多个相互割裂、利益冲突不断甚至相互拆台、恶性竞争的省级经济体，这对中国未来的产业整合、经济发展无疑是一大考验，也是一大隐患。

珠三角的整合与“一体化”，意义重大，这不仅是华南经济新格局、新动力形成的基础，更是全国经济区域格局整合、减少内耗、提升效益的开始。珠三角曾敢为天下先，在改革开放初期为中国经济的转型做了极好的表率，如今，珠三角打破“土围子”的时候到了，区域整合能否成效?“一体化”能否成型？这是考验各级政府智慧的时候，更是考验地方官老爷们政治觉悟的时候！

   珠三角，能否再奏时代主旋律？我们拭目以待！