1．人才工作战略理念尚未明确，人才活力提升难以形成系统合力

人才工作包括许多部门和要素，如果没有明确的战略理念，就不可能有效整合这些部门和要素，就不能发挥出人才工作的系统合力，就缺乏人才整体竞争力。上海自上世纪九十年代以来，先是提出“人才高地”，之后又提出“国际人才高地”等理念定位，极大地提升了上海人才工作质量，加快了上海人才发展。这些年来，深圳之所以一直缺失人才核心理念，主要原因在于深圳城市发展目标定位不太明确，深圳是一个新兴城市，经济社会发展还不稳定。但经过二十多年发展，深圳经济社会发展已进入相对稳定期，新时期城市发展目标已明确，因此，当前正是提出能够指向深圳人才未来发展、统领深圳人才全局的人才理念的历史性机遇。

2．人才增量长期依靠“外援”，存量人才素质提升已成瓶颈，人才活力提升处于被动

由于深圳前20余年的迅速发展，人才增量不得不长期依靠“外援”，深圳原高等教育多是由其他省市代替进行，因而实际上限制了高等教育的发展。深圳到目前为止，常住人口600万人，只拥有1所真正意义上的有规模的综合性大学，为0.17所/百万人。这同深圳总人口和经济发展极不相适应（只有690余万人口的香港，就拥有15所高校，达到2.17所/百万人；上海常住人口1673万人，拥有45所高校，更达到2.69所/百万人）。要根本解决深圳人才资源的不足，必须要作长期人才资源投资，必须面对长远未来，站在战略高度实施长期人才行动计划，改变人才资源的质量和结构，来适应深圳对人才的需求。

存量人才素质提升问题则是一个综合问题，表现为重外来人才轻本土人才；重短期使用轻长期培养；重理工类人才轻社科类人才等。事实上，经过二十多年的发展，深圳已从全国集聚了相当规模的年轻人才。随着今后深圳城市发展进入稳定发展阶段，存量人才必然成为深圳人才的主体。他们的发展水平，直接决定了深圳人才的竞争力。因此，深圳不但要继续重视引进高层次人才，更要重视发展教育，特别是高等教育，培养年轻人才，关注存量人才素质的提升。