粮食,民之命脉,国之根基。粮食对人类生存与发展、文明与进步、和平与战争,有着最根本与最突出的作用。普天之下,吃饭为大。在现代工业技术对粮食生产有着积极促进作用的今天,重新讨论粮食的重要性,特别是如何树立“大粮食观”,绝非空穴来风。2008年全球性粮食危机并价格暴涨,以及同期而至的全球性金融经济风暴,把人类生存的这个基础再次抛向高空。基础就是基础,那是不能至于空中的,如果这样,显然就是空中楼阁,总有一天必然摇摇欲坠。因此,在粮食危机还没有在我国真正发生之前,进一步超前预想、夯实基础,有利万无一失。
大粮食观,言下之意就是要对粮食的整个生产体系、生产过程、生产工具、土地与环境资源、储运销、食用、使用、安全等诸方面要素全盘考虑,进而整体掌控,按照社会分工,各司其职,各负其责,确保有效供给并可持续发展,进而为国家民族的安定团结和国际秩序的平稳友好,提供坚实基础与可靠保障。
1、 粮食生产与供给
粮食,是农民生产的,是农业产品,这是常识。随着现代工业文明的进步,粮食虽然依旧属于农业,但是,以工业化方式来组织生产,已有成功的先例,并且是一种发展趋势。
粮食的深加工,是食品工业的范畴。粮食是生的,食品是熟的,从粮食播种到现代食品的入口,这中间经历了上百道工序。古人早就知道“粒粒皆辛苦、颗颗要归仓”这个基本道理。因此,在今天这个吃饱了撑的时代,让世人重新明白食品来之不易的重要性,确实很有必要。
1.1 中国的粮食生产主体
中国的粮食,主要是农民生产的,之外,一些粮食基地的粮食是由农场的员工生产的。明确这两个生产主体,对我们树立“大粮食观”、制定相关政策、获得社会与民众的理解支持等,有着重要的作用。
1.2 全国粮食总产量
据中新网2009年1月22日电 “国家统计局局长马建堂于1月22日在国务院新闻办新闻发布会上说,农业生产继续稳定发展,粮食实现连续五年增产。2008年全国粮食总产量达到52850万吨,比上年增产2690万吨,增长5.4%,连续5年增产。”
据中新网2008年10月31日电 2008年全国粮食播种面积大体在16亿亩左右,比去年增加1000万亩以上,其中水稻、玉米和大豆的增加面积比较多。
比较上面两条官方公布的消息,人们不难算出全国粮食平均亩产,大约是330公斤/亩(即:5.285亿吨÷16亿亩=330公斤/亩)。退一步说,即使是15亿亩播种面积的话,平均亩产也只有5.285亿吨÷15亿亩=352公斤/亩。再退一步,如果是14亿亩播种面积的话,平均亩产也只有5.285亿吨÷14亿亩=378公斤/亩。
显而易见,尽管我们有优质杂交水稻和高产小麦技术,也有一些双季稻产区,但是,粮食生产依然是一个艰巨的课题。甚至笔者在计算出粮食平均亩产330公斤/亩这个数据之际,也难以置信,但这是事实。进一步地,什么原因导致平均亩产如此不高,值得深层次思考。同时,也让我们看到18亿亩耕地红线的无比重要性,以及粮食生产的潜力和后劲。特别是如果平均亩产提高到400公斤/亩,那么,即使是15亿亩播种面积,也能够实现6亿吨的总产量,比2008年的5.285亿吨提高7150万吨(即0.7亿吨),是2009年计划增产1000亿斤(500亿公斤,即是0.5亿吨)的大约1.4倍。
我们的粮食总产量统计有一个特点,一些部门往往还在沿用“斤”进行计量,表面上看粮食总量真多,可是全国究竟能够节余并储备多少才是关键。因此,工作的真实成绩,绝不要被个别文人的观点方法所迷惑。采用国际通用的物理计量单位,是国际常识。我们不是经常讲要与国际接轨吗,因此,在该接轨的地方一定要遵循国际准则,而不是自欺欺人。在重量方面的国际计量单位是:克(g),公斤(kg),吨(Kkg)又称千公斤。希望我们将来在公布粮食总产量时,请有我们的有关部门务必要统一采用国际计量单位。比如,新华社曾经发表的2007年粮食预计总产量图片新闻就很好。
1.3 每年能节余多少粮食
按2008年粮食总产量52850万吨(即5.285亿吨)计算,全国人均占有粮食约406公斤(5.285亿吨÷13亿人=406公斤/人),假如每人每天一斤粮(0.5公斤),平均每人每年约消耗180公斤,13亿人年食用粮食大约是2.4亿吨。同时,粮食的大约1/3要用于家畜家禽饲料(大约2亿吨,信息来自大众科技报2008年5月22日),另外还有酿造、医药制造、库存损耗等。
显而易见,对于2008年的5.285亿吨总产量,我们当年能够节余的粮食并不太多,因此,对全社会而言,在平稳时期就树立粮食危机意识非常重要。
1.4 粮食科研
粮食总产量不外乎取决于总耕作面积、水土资源、种子品质、病虫危害度、生长期的气候条件等综合要素。中国的主要粮食品种与世界相同,不外乎主要包括水稻、小麦、谷物。尤其在饮食习惯方面,南方喜欢米饭,北方喜欢面食。因此,在粮食种植的农业科研方面,“水稻、小麦、谷物”都是不可忽视的。这三大粮食种子的科技研发与进步,都直接关系到中国的粮食总产量和安全与质量。因此,对于粮食科研,依据三大品种各自的总产量与总需求,无论是投入与推广,还是宣传与弘扬,都需要系统性整体思维的观念来指导,切不可偏重三位一体中的任何一方。
1.5 潜在的危机因素
就现代农业技术而言,水稻、小麦、玉米等亩产在500公斤及以上的情况相当普遍。可是全国粮食平均亩产却远远低于这个参数,尽管这其中包含了一些低产田的拉扯因素,但是,一个不可忽视的情况是农村土地被撂慌的情况总是层出不穷。
土地包产到户后,种田与否,决定权在农民手中。因此,一些土地被撂慌的最直接原因,一是农村青壮年外出务工,家里没有劳动力来种田。二是粮食价格偏低,农民没有种田积极性,有的地方,一些农民种田仅仅是自产自用,一些农民或者是花钱买粮过日子。随之而来,一些土地就被撂慌了,粮食平均亩产量因此不高。
粮食收购价格偏低,必然导致农民的直接收益偏低,随之而来,农民对土地的投入偏低,农村对青年人的吸引力降低。因此,“低价格、低投入、低引力”是粮食平均亩产量不高的另一个最直接的原因。
放眼世界,全球性的粮食危机,其隐患不可忽视。据《参考消息》2009年3月28日第四版题为“克鲁格曼称粮食危机或将重演——呼吁对粮食生产投资” [ 路透社布鲁赛尔3月17日电 ] 诺贝尔奖获得者、经济学家 保罗·克鲁格曼17日呼吁更好地协调援助行动以应对粮食失控。他警告说,世界很容易再次出现2008年那样的农产品市场价格飙升。
克鲁格曼在一次研讨会上说,当前的经济和金融衰退,掩盖了去年粮食价格上涨的原因。他还说,缺乏实际储备这一事实表明,投机不是主要原因。他说:“一切迹象表明,2008年的粮食危机是今后危机的预演。我们最好拥有某种机制来加以应对”
2008年上半年,诸如谷物、肉类和奶制品等主要食品的价格上涨速度达到两位数。克鲁格曼还说,虽然此后国际价格大幅度走低,但是基本食品的价格实际上还是高于本世纪初。
克鲁格曼认为“对于这个将对人类造成巨大打击”的问题,一个较好的解决办法是向研发和未来的粮食生产投入更多资金。
克鲁格曼说:“我们能够做的一件事,是向今后的粮食生产投资。已经看到,似乎我们的投资严重不足,我们需要迎头赶上。”
克鲁格曼说:“不要把去年的粮食上涨完全归咎于国际商人的投机行为。一些政策也是重要的恶化因素。一些糟糕的生物燃料政策,显然对粮食价格造成巨大压力。把可耕地用于非农业用途的后果,降低了那些已经处于底层人的收入。”
另据《参考消息》2009年4月18日第八版《中国粮食安全仍面临重大挑战》的报道:【 英国《金融时报》4月16日文章 】题:中国播下食品自给自足的种子
自30年前进入经济高增长阶段以来,中国就面临着警告:庞大的人口和不断增长的财富将导致食品短缺。总得来说,这些警告没有成为现实。
在自己认为对食品安全至关重要的农作物水稻、小麦和谷物方面,中国基本上是自给自足的。可是,随着中国成为世界第一大豆进口国,它的农业贸易平衡已从上世纪90年代的略有盈余变成了庞大赤字,仅通过蔬菜、水果和海产品出口得到部分抵消。
尽管中国去年经历的食品危机要比其他国家轻微一些,可是北京仍然不得不在有限的沃土、稀有的水资源和气候变化威胁的前提下养活庞大的人口。
鉴于中国的规模,如果这些问题得不到解决,那么随着北京不得不进口大量食品、造成市场紧俏进而抬高价格,它必然会对全球农业市场产生巨大影响。
中国面临的挑战引起了国内外的关注。八国集团已经发出警告:如果在2050年之前全球在该领域投入不增加一倍的话,食品危机“将成为结构性” 危机。
中国迄今对全球和国内面临的挑战作出的回应赢得了赞赏。联合国解决全球食品安全危机问题负责人戴维·纳巴罗说:“北京已经认识到投资农业的战略需求。” 总部在华盛顿的国际食物政策研究所专家樊胜根补充说,中国的政策反应是受始于2007年的食品危机的刺激,“全球食品危机给中国上了一课”。
中国今年表示至少在2020年之前在小麦、稻米和谷物方面仍能基本保持自给自足。它希望到2020年能够每年生产5.4亿吨粮食,去年的产量为4.7亿吨。为了实现这个目标,2008年“三农”投入提高了37.9%,今年将再提高20%,用于促进农业研究、基础设施项目和农民补贴方面开支。除印度之外,没有一个大国在农业方面增加这么多的开支。
专家说,尽管如此,产量增长计划仍然面临重大挑战。
短期而言,水资源稀缺、沃土流失以及农业生产率增长放慢都将成为关键问题。美国农业部估计,中国用仅占世界10%的农业土地和大约6%的世界水资源养活着世界20%的人口。长期而言,气候变化的影响将至关重要。
中国的北方粮仓已经深受水资源严重不足之苦。最大的北方城市北京和天津的人均水资源低于以色列和约旦。一位环保活动人士说,中国北方地区的水资源短缺和气温升高已经危害到小麦和谷物生产,“由于缺水,水稻几乎不可能在这个地区种植”。
最近几十年来,中国农民大量利用地下水和大批已经钻打的水井。但是,过度利用导致水位大幅度下降,而与此同时工厂对河流的污染也成为一个紧迫的问题。
随着不断扩大的工业和城市侵占乡村土地,沃土良田也变得越来越少,迫使政府不得不对开发农业用地强行加以限制。
1.5 历史的教训
改革开放之前,温饱问题,一致是制约中国发展的瓶颈性问题。这其中的教训,要数60年代初期的饥荒最为突出。因为,那几年全国的自然灾害非但不多,而且范围也不大。1958年开始的工业大跃进,导致农村劳动力外出工作。在土地公有的那种情况下,成熟的粮食难以组织力量收割进仓,进而是导致全国性粮食严重不足的主要原因。看看资料,听听故事,现在的人们都知道那几年全国性饥荒的根源。当然,灾荒时期又恰遇苏联逼债,举国上下因而更加艰难困苦。
1978年十一届三中全会后,中国农村全面实行土地承包,解决温饱问题提高到国家议事日程,仅仅用了不到5年时间,中国的吃饭问题就迎刃而解了。
改革开放30年后,今天我们虽然不再为吃不饱饭而担心,但是,人们已经从媒体报道的有关农村的新闻获悉,一些地区农田主要是靠中老年人在耕耘,因为年轻人都出去打工去了。长此下去,这些地区的粮食生产问题将越来越突出,局部粮食危机的隐患已经构成。因此,避免历史的教训从新上演,值得我们高度警惕。
关于一些地区主要靠中老年人耕耘的问题,与大跃进时期既有共性,也有区别。共性在于青壮年几乎都出去做工了。不同点在于当时是集体耕耘,现在是自主耕耘。因此,包产到户的内在动力,显然使种田的积极性比大跃进时期高,而且灵活性强。尽管种田辛苦,但就是象蚂蚁搬家一样,留守农村的中老年农民,不但要把粮食种下去,还要把成果收回来。因此,才有全国粮食稳产高产中所包含的那些基础性贡献。
尽管目前人均粮食已达400公斤以上,化肥农药更加保障有力,机械化辅助作用更加普及。但是,比文革期间7亿人口的总量,13亿多已经翻了大约一番。因此,如果一有什么风吹草动,整体上而言,就会使得粮食供给的风险性比过去更高。除了天灾之外,典型的国际案例,就是原苏联解体前的情况。那时的苏联的军力是强大的,可是,他们当时的农业基础已经严重衰退,否则,苏联说不定还不会就那么被解体了。其中,苏联解体后国民缺少粮食与生活用品的艰难困苦情况,通过当时的媒体消息,咱中国的老百姓都是知道的。
2 、 粮食供给环节
储、运、销、加工、食用、使用
粮食的供给过程,不外乎就是“储藏、运输、销售、加工、食用、使用”的过程,不仅是一个生产链,而且更是一个庞大的系统工程,对于社会整体而言,牵一发动全身。
2.1 保存与损耗
粮食保存,就是粮食的储备。丰收的季节,农民们总是每天唠唠叨叨:颗粒归仓,颗粒归仓。显而易见,颗粒归仓本质上就是珍惜每一粒劳动成果,提高储备总量,保障生存所需。目前而言,高产稳产,吃饭不愁,虽然人们很难听到那样的唠叨了,但并不意味着粮食不珍贵。
粮食的珍贵除了要颗粒归仓之外,就是要妥善保管。即:防风、防雨、防潮、防尘、放火、防爆(特别是防止粉尘爆炸)、防盗,以及防止发芽、发酶、发酵、污染、变质等损失。同时,尤其要注意防鼠,避免其偷食糟蹋与污染破坏。
就粮食的储备方式而言,目前现状不外乎主要是国家储备与农民储备两中方式,也就是国储与民储兼顾。企业与商业的粮食储备,主要是用于加工、贸易的目的,还说不上是真正意义上的为生存而储备的概念。
可见,无论是什么样的储备方式,确保粮食储备期的安全可靠,是粮食重要性的一个突出方面。因此,无论是国家、企业、农民对储备的投资与投入,以及技术方法上的改良与进步,都是值得全社会高度关注与支持。
2.2 运输
粮食运输,是粮食从生产播种起,就开始的一项重要工序。从田间地头到仓库,从仓库到商店,从仓库到加工企业、从仓库到车站码头、从一个城市运往另一个城市、从一个国家运往另一个国家,乃至从厨房到餐桌,粮食仅仅在运输工序上,就要经过许多环节。可见,粮食运输是维系粮食供给与安全的另一个重要方面。
2.3 销售
粮食销售是粮食的生产与食用的另一个中间环节,是与储备和运输并列的一个环节,是供需平衡的重要环节。因此,无论哪个国家,关于粮食销售,往往都有具体的法规和措施予以根本保障。
粮食的销售不仅是成品粮的销售,还包括加工好的食品的销售。同时,二者都具有大批量销售和零售的特点。因此,忽视任何销售方式和销售渠道,都是不可取的。否则,留下局部隐患将是必然。
2.4 加工
粮食加工具有两重意思,一是指厨房的加工,无论是家庭厨房还是集体食堂,或者是酒店饭馆的加工,应该说都是厨房加工,其典型的特征是随做随吃。除此而外,现代文明社会在粮食加工的一个特点就是工厂化的加工,也就是食品生产企业的加工。这种加工好的食品,不是满足即做即食,而是实现熟食在保质期内,方便人们在不同地点、不同时间即食即用。
无论粮食如何加工,也无论在哪里加工,安全卫生是首要问题。
2.5 使用
关于粮食的使用,不仅仅是人类食用这样一个主要的也是最基本的功能。除此之外,作为饲料进行牲畜的养殖,是粮食的第二大使用方式。第三,粮食是酿造行业(酿酒、酿醋、酱油)的主要原料。第四,粮食还是药品的原材料之一。
可见,粮食除了具有保障人类的生存作用之外,对于提高人类的生活质量,有着举足轻重的作用。尤其是在粮食紧张的情况下(比如战争或饥荒时期),粮食的第一使用功能,是最基本的原则。
2.6 粮食节约
就中国解决了温饱问题的大约25年来的粮食现状,节约粮食的观念已经在人们的思维中逐渐淡化,究其原因,不外乎有二:一是粮食连年丰收,在国民食用过剩的情况下,养殖业发达,人们生活水平越来越好。二是粮食价格偏低,是人们不那么爱惜粮食的另一个重要原因。典型案例是学校的倒饭现象,餐厅酒店大量的剩菜剩饭现象。浪费粮食,那是对劳动的不尊重,特别是对农民耕耘劳动的不尊重,是对厨师烹饪劳动的不尊重,是对粮食生产及储运消加工等各环节劳动与能源消耗的不尊重,进而是对环境的不尊重,随之而来,是对自己的不尊重,认识这个基本的道理,非常重要。
爱惜粮食、节约粮食,要从点滴上做起,这方面需要学习一些发达国家的理念与行为习惯。具体操作上,首先要改变目前大多数餐馆酒店吃饭不收费的现状。吃一碗饭,收一份钱;喝一碗粥,付一份费。只有这样,这才能真正体现粮食的重要性与珍贵性,全社会才会因此而形成爱惜粮食的良好风尚。
2.7 粮食回收
粮食回收,这个概念对于今天的人们来说已经陌生,甚至说不定还会引起一些年轻人嘲笑,粮食竟然也可以回收?
实事求是地说,粮食回收,是粮食生产使用大循环不可忽视的一个重要环节。现代化的城市生活方式之前,也就是在直排式卫生间普及之前,粮食的末期状态——人类的大小便,过去都是农业作为农家肥来回收利用的。因此,今天重提“粮食回收”利用这个概念,对于人类重建粮食的可持续性发展思路与新方法,对于我们的环境保护与人类健康等,有着划时代的意义与重要作用。
“粮食回收” 是城市公共卫生的一个重要方面,需要国家社会和民众的支持,尤其需要国家在政策和资金上的启动支持,当“粮食回收”部门能够取得直接的经济效益之际,政府的扶持也不要与之收缩,更不要从中提成。这样一来,才能保持这个回收利用系统的可持续运转,进而为我们身边广大的水资源,提供良好的客观保护,随之为民众健康提供基础性保障。
粮食回收系统,是一个“苦、累、脏”的工作,需要不断提高现代化操作方式。但是,作为农家肥料的新的来源方式,这又将是每一个城市的一座座小小的金山银山,能够为拓展就业岗位开辟出新道路,是一个利他利己利环境的城市农村可持续发展趋势。
3、土地与环境资源
3.1 土地
土地是粮食赖以生长的基础,是农民的立足之地。因此,土地是需要投入的,需要肥料的投入,水土保持的投入,抗旱排涝的投入,环境保护的投入,劳动力的投入,耕耘方法的投入,种植工具的投入,种植技术的投入,种子培育、优化、保管、流通的投入,技能教育的投入,等等。一切投入都是为了一个根本目标——确保粮食高产稳产与可持续发展。否则,土地是长不好庄稼的,尽管人们都知道这个基本道理,但是,现实的问题是社会与大众似乎很不在乎对农业及土地的投入,而是在乎对农业与土地的索取,这是值得高度警惕与及时改正的。
在进一步提升对土地投入的重要性认识基础上,对保护好农民的耕地所有权(承包经营权),不可忽视。尤其是在土地可以流转的今天,如何保护好18亿亩耕地与农民的土地所有权,是构建和谐社会的一个重要方面。
3.2 耕地环境
土地是农业的基础,更是农业的客观环境,是人类生存的自然环境。对于耕地而言,其周边环境对庄稼有着直接的影响。因此,现代工业的空气污染、酸雨、有害废气废水等,都将对耕地产生这样或那样的影响,进而不利于农作物生长,甚至最终影响人类健康。保护环境就是保护人类自己,保护耕地环境就是保护人类饮食健康。
3.3 水资源
水资源是农业的命脉。尽管中国农业基本上还是靠天吃饭,但是,去冬今春,北方八省的大面积干旱,为水资源再次拉响警报:尽管有地下水,但是,仅仅依靠地下水是不能维持农业可持续发展的。更何况北方城市还在继续扩张,城市生活用水量的需求在不断提升,因此,北方的地下水资源就显得更加举足轻重。可见,维持好水资源的量与质,不仅是维护人类饮用水、生活用水和工业用水的利益问题,更是关系着农业命脉的大事。
3.4 城市有机肥
城市有机肥,就是前面2.6节所谈到的人类大小便的回收过程。针对现代城市已经普及的直排式卫生间使用方式,定期对每一座大楼下面的化粪池进行集中清理回收,不仅是城市有机肥的一个重要来源,更是对江河湖海环境保护的一个重要方面,值得全社会高度重视与采取有效办法实施。这样一来,不仅可以增加一些新的就业岗位,还能为农业提供大量生物有机肥料,有利于水系环境质量,有利于城市综合功能的文明进步,是一举多得的善事,值得国家社会和全体民众的高度重视与大力投入和支持。
4、农业规模与人口安置
4.1 农业就业方式
工农兵学商,行行是就业。农业的劳动对象是土地与庄稼,成果是粮食、蔬菜、水果、鱼牧、牲畜。农业是就业方式的观念需要全社会提高认识,进而才能对农业劳动成果从价格与价值上给予比较切实的肯定。目前而言,粮食收购价格偏低,是影响农业发展的重要问题。
比如,2009年4月6日,世界闻名的“杂交水稻之父” 袁隆平,在三亚杂交水稻试验基地,接受了《广州日报》一次专访。他说:“从湖南来讲,一家大约三四亩田,我们国家现在最低保护价(稻谷)不到90元/百斤”另一方面,众所周知的是水稻的平均亩产大约是600公斤。因此,我们可以初步测算出湖南种植水稻的农民家庭,每年大约能够有多少收入:
4亩×600公斤×2×90元/百斤=4320元。
即使是目前最高的亩产900公斤,那么,也只有元
即:4亩×900公斤×2×90元/百斤=6480元。
农民家庭在粮食生产方面的年收入,无论是4320元的中间状态,还是6480的较高收益,两个基本情况是显然的:一是粮食生产的年收入不高。二是这个不高的粮食收入,还包括了粮食生产过程必不可少的购买种子、化肥、农药、各种劳动工具和用具的费用。同时,这个收入还包括了作为生产投资的那部分资本金的资本性收入,更包括了生产劳动的工资性收入。因此,农民家庭在粮食生产上的劳动收入是极其极其微薄的。
比较全国农业的情况,湖南的农民家庭平均土地与粮食收入,基本上能够代表全国农村家庭的平均状况,这是一个关系中国农业与发展和解决“三农问题”的非常很重要的参数。
由于农民家庭在粮食生产方面的收入不高,因此,就有中国广大农村地区的农民外出打工的情况。可是,一方面由于大多数农民工没有什么技术。另一方面,大量的劳动力进入城市。这些过剩的劳动力不仅自己的工资低廉,也一并将城市技术工人的工资往下拉,进而是中国百姓占有国内生产总值不高,内需总是不足的一个重要原因。同时,农业后继乏人的情况开始出现。因此,如何让大多数农民不仅回乡务农,而且在农村能够有类似于进城打工那样的收入,特别是在粮食生产上有这样的可靠收入,我们的“三农问题”可能才能够有一个较好的质的转变或者是跨越式的进步。
就中国的地理自然情况而言,西高东低,丘陵广布,土壤土质和气候差别都较大。因此,走全面机械化农业的道路,是不那么现实的。何况中国人口多,13亿人口如果大多数都进城的话,我们的城市承受能力显然是无法重负的,最起码的是城市水资源能力无法承受。因此,对于中国农业的基本模式,绝对不能用西方国家的观念来指导,否则,必将后患无穷,且一定会在不久的将来就兑现。
就农村人口的安置发展,以良好的促进粮食生产与收益的政策,使之就地安居乐业、适当流动学习,这样可能比较合适。
4.2 农村如何留驻农民
中国农业不仅是是中国粮食的绝对来源地,更是中国大多数人口的居住地,一味地让农民进城打工,是不利于农业长期稳定发展的,目前最起码的是要考虑后继有人的现实问题。让农业后继有人的根本焦点,在于农村家庭在粮食收成方面的年收益,在于能够与进城打工接近或者是相当。
据近期官方媒体报道,农民外出打工的收入,占中国农村家庭平均收入的三分之二。显而易见,农民外出打工,每年能够节余回家的纯收入,平均估计,每户大概应该不超过5000元。
让农民种田就有相当于打工的节余性收入,一个简单的方法在于让粮食收购价格在目前基础上翻一番。也就是让每公斤2元(每斤1元)左右的粮食收购价,提高到大约每公斤4元(每斤2元)。这样一来,如果按照上一节论述的农村家庭粮食生产收入5000元这个参数,每一户农民家庭,平均每年因此将大约增加5000元左右的纯收入。就全国农村而言,国家将在粮食生产上补贴约1万亿元左右,大约是目前4万亿经济刺激计划的四分之一,是国家经济能力基本能够承受的,因为目前国民收入仅仅约占国内生产总值(GDP)的35%,与国际发达国家70%的比例,相差悬殊。
据《参考消息》2009年4月14日第八版题为“中国消费能否拉动全球增长?”文章报道:
20世纪80年代,中国年均家庭消费略高于国内生产总值(GDP),的一半。到了90年代这一比例降至46%,2005年为38%,如今(2008年底层009年初)只有35%左右。相对而言,2007年美国家庭消费占GDP的72%。
当然,在翻番提高粮食收购价格的同时,对于化肥、农药等农用物资,需要保持目前价格不变这个前提,进而才能维持整体性的经济平稳秩序。
当农民因为粮食生产能够有一个较好的收入前景之后,我们的社会,才不会有大量的农民工涌进城市,农业才因此而后继有人。随之而来,农田才值得进一步投入,水利才值得进一步维修,农技才值得学习,农村文化卫生才因此而能够本质性地全面提高,农村潜在的内需消费才会启动与旺盛,农村的养老问题、留守儿童问题将因此而根本性地好转。最重要的是,我们的粮食高产稳产,将因此而进一步得到促进与保障。
4.3 农民工逐步减少
当农民在农村能够因粮食生产的经济效益而安居乐业之后,农民工进城的情况将大幅度减少,这对农民工及家庭和社会,都是有百利而无一害的。最起码地,至少将推动那些想继续进城务工者的素质和技术全面提高。同时,对城市员工的工资收入必将促进,城市消费能力逐步提升,经济发展潜力进一步释放。进一步地,城市人口的就业问题,将逐步转好。可见,成倍提高粮食收购价格,是一个牵一发动全身的利好方案,值得全社会关注与理解支持。
4.4 农村计划生育
计划生育是写进《宪法》的一项国策,这是众所周知的。但是,《宪法》中所说的“夫妻双方有实行计划生育的义务。”以及《婚姻法》第二条规定的“实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保护妇女、儿童和老人的合法权益。实行计划生育。”都没有规定农村每对夫妻只准生一个孩子。
计划生育政策的全面推行,已经实行了30多年,为中国的人口控制作出了历史性的贡献。尽管如此,农村超计划地生育的情况始终比较普遍,也就是生二胎的家庭很多,生多胎的也不少。
农村对违反计划生育的农民,是以罚款方式来抑制人口增加的。全国各地依当地经济经济情况的不同,其罚款度也不一样。四川盆地农村,目前对生二胎罚款额大约是1万元,生第三胎罚款1.2万元。
无论怎样的罚款制度,广大农民总是要超生,这是一个无法杜绝的现象。农民超生最根本的原因与动力,一方面,在于农村需要劳动力,尤其是山区或丘陵地区;另一方面,在于农村的养老问题,离不开孩子的瞻仰贡献,这是社会公德与现实。因此,农村超计划生育实际上就是一个正常的社会问题。现阶段农村,已经再没有过去那种强制性控制超生的情况,只要交钱(罚款),则可超生,同时也为县乡等地方财政增加了一定收入,皆大欢喜,何乐而不为?
一个不可忽视的现实课题是,改革开放30年来,国家经济发展相当好,可是,中国的“三农问题”依然严峻,目前而言更有产能过剩、内需严重不足的一定困难情况。
因此,人们自然要思考:既然农民生二胎并没有违反《宪法》和《婚姻法》,并且对农业生产和农村养老有利。可是,内需消费不足的中国,广大农民却因必然要生育的第二胎而付出对他们来说是为数不少的资金(罚款)。因此,一些地区计划生育相关政策的农民也只准生一胎的规定,是到了该调整并真正切实维护广大农民利益的时候了,特别是不妨放宽为农民可以正常生二胎,但多胎超生将以更严厉的罚款制度来约束并通过网络公布与监督。这样一来,对进一步解决“三农问题”与促进内需,特别是促进广大农村的消费内需,或许将有着现实的积极意义。(摘自王达水:《农村计划生育不应一胎化》http://www.caogen.com/blog/Infor_detail.aspx?ID=180&articleId=13566 )
4.5 城市化的极限
城市化建设与发展,是近些年来的一个经济特色,随着这项工作的不断开展,所有的城市都在扩大,尤其是上百万的城市比比皆是,上千万人口的城市也不少。因此,面对越来越大的城市和越来越拥挤的人口,城市规模的极限问题自然而然地摆在我们的面前。单不说城市的粮食供给、住房问题、就业压力、交通阻塞,仅仅就是饮用水问题,已经越来越制约着城市的运行与发展。尤其突出的是,南水北调,与华北地区的城市及工业发展速度的比较,远水永远解不了近渴。何况南方也在发展,南方的水资源也有窘迫的时候。比如,2008年冬季,湖南干旱,湘江水位再一次降于历史最低位,整个长沙城的饮用水供应,曾一度出现困难。
因此,在思考城市化极限的时候,从良好制度和政策上,让农民主动在农村安居乐业,可能比放松式的城市扩张性发展趋势要好许多。
5、可持续性的农业政策
5.1 “三农问题”的最佳解决办法
“三农问题”是对“农村问题、农民问题、农业问题”的总称。1996年以来,农业步入一个困难时期,农民收入和城镇居民收入差距越拉越大。2000年3月,时任湖北监利县棋盘乡党委书记的李昌平在给总理上书中列举了农村中触目惊心的危机,突出强调“农民很苦、农村很穷、农业很危险”。 特别是随之出版了《我向总理说实话》后,“三农”问题在社会上引起了广泛反响;2001年三农问题的提法写入文件,正式成为大陆理论界和官方决策层引用的术语;中共中央于2003年正式将“三农”问题写入工作报告。
“三农问题”归根结底不外乎就是农村缺钱。然而,对于中国来说,粮食是一个至关重要的关键性问题。可是,生产粮食这个关键物品的农民、农村、农业,却始终是一个受穷的领域,这不得不让人深思。
进一步地,我们不难看出,只要解决了农村的产品价格问题,随之而来,“三农”问题,农民工问题,或许将迎刃而解。
农村的产品价格问题,不外乎就是粮食价格问题。建国60年来,中国的粮食价格始终是由国家宏观控制的。目前而言,虽然与市场价格基本接近,但是,在以农业为基础的新中国前30年,农村对国家的贡献与支撑,是不言而喻的,因此许许多多的专家学者并仁人智士,近年来都众口一词地反复呼吁“要反哺农业”。
尽管国家已经多年坚持对农业进行补贴,补贴率也在逐年提高,但是,对如何通过补贴进而留驻农村青壮年劳动力,作用似乎不是很大。然而,通过岁末年初北方八省的严重干旱,粮食问题、水资源问题已经更加突出地摆在我们的面前。
鉴于国民经济消费不足、国民占有GDP份额偏低、城市无法容纳过多农民工的特点,在企业不断提高员工工资之际,采取对农业更加有效的保护与倾斜性投入措施,已经显得比什么时候都更重要。
个人认为:只要国家投入倾斜性补贴政策,特别是把粮食收购价格翻一番或更多,一切问题或许将迎刃而解。当然,是按收成粮食的交纳进行直接补贴或者是预期超前补贴的。同时,国家的粮食销售价格和肥料农药价格,要维持目前水平不变,进而才能保持整体性的物价稳定与社会稳定。(摘自王达水《我们该节余多少粮食?》http://www.caogen.com/blog/Infor_detail.aspx?ID=180&articleId=12942)
5.2 高产稳产与优质优价
中国粮食总产量即将突破5.5亿吨大关。随之而来,粮食储备将越来越多,我们的抗风险能力将越来越强。进一步地,高质量粮食的市场需求必将越来越大,因为,只要看看目前民众的粮食食用情况就知道。因此,在确保粮食高产稳产之后,对优质水道、小麦的进一步种植,必将提到农业的议事日程上来。因此,我们今天就需要建立这种超前意识,进而为将来做好各种准备。
高质量的食用粮食,不仅是口感的问题,而是营养的问题,更是健康的问题。因此,高质量的食用粮食,涉及到国民的健康与身体素质。比如,“某国的优质大米,即使不配菜,吃起来都很香。” 这就是需要学习追赶的目标。
因此,将来在对粮食的生产布局上,一是要考虑让优质地种植优质粮。二是要对优质粮以更好的价格来保护。三是要统筹规划饲料粮的种植与价格保护。四是要统筹规划新粮入库与销售,旧粮腾仓上市与使用的管理问题,特别是要探索出一套既科学又效益的可行性制度来推动。
5.3 粮食生产补贴方式探索
粮食生产性补贴,目前是以农田为补贴方式。比如在湖南,一亩田补贴100来块钱。这种补贴方式的不足之处,在于农田无论种植与否,都将获得补贴。同时,一方面,一些农户自己不种田,把农田让给其他农民种植,可是补贴却没有落到实际种田人手中。另一方面,即使一些农田没有种植,但补贴照样下拨。因此,为了鼓励种田与种好田,补贴应该直接与粮食生产和产量与质量挂钩。2008年春季,杂交水稻之父袁隆平,最先为这种补贴改进方式进行公开呼吁。
以粮食生产进行补贴,具体操作上可以探索补贴直接到农户帐户,产量可以通过种植品种和面积的申请,种植期间以实际调查来追踪确认。粮食种植调查,不妨以县为基层调查单位,对各乡、村、组进行分片,从而进行实况采样、分析、结论。调查方法以航拍、卫星图片、现场抽查等综合技术来全面实现。调查机构,由独立的第三方来承担,违反纪律和以权谋私者,以法律形式追究责任,并永远终止其责任者资质。同时,以县为单位建立农户种植信息网络,公布种植信息和调查信息,让广大农户可以参与到监督与管理中来,进而杜绝虚假种植、以次充好、以少当多、以权谋私和腐败。
显然,这样一来,每家农户就那么多土地,自己申报种植情况,独立机构专项实况调查,网络公布并监督,粮食生产情况必将真正地有序可控,粮食总体收成进而有基本保障,补贴将比较实际地落到农户手中。随之而来,农民对粮食生产的积极性必将提高,家庭收入增长,内需消费拉动。同时,农村将留得住人,农田将值得投入,农技将值得学习,环境将必然保护,农业才因此后继有人,“三农问题”将进一步逐年好转。
6、农村的现代文明建设
6.1 农村新文明建设
随着农村经济的不断提高,富裕后农民的消费观念与生活质量,与农村文明风气有着直接的关系。因此,要鼓励劳动,抵制懒惰;要鼓励读书,反对迷信;要鼓励学习,反对消沉;要鼓励创新,防止退化。尤其是网络发达后,更要学习吸收阳光文明而不是灰暗思想。如此等等,是新农村建设需要考虑的内容。尤其要树立爱美的观念,在房屋美、环境美、讲卫生、讲秩序、有礼貌等方面,需要逐步培养与提升农村人口的整体素质。
6.2 艺术家上山下乡
艺术家上山下乡,这是一个双赢的思路。一方面艺术家需要到农村采风和了解民众生活,吸取养分,积累素材,拓展思维。二是农村需要艺术家带来的文化艺术和娱乐活动,以及文化帮助和人格气质的引导,进而对当地社会文化氛围的循循逐进有着良性推动作用。
农村欢迎艺术家的到来,要有工科大学设立艺术院系的那种需求意识和积极性。艺术家下乡,要有学生吸取知识的那种激情与动力。有了这样的互动效应,思想文化,经济效益,彼此之间都是收获。
6.3 知识老年上山下乡
知识老年上山下乡,是有先见者最近在网络上提出来的。这也将是一个文化双赢的发展趋势。尤其这些知识老年,他们中的许多人,曾经就是当年上山下乡的知识青年,他们对农村有着特殊的情感与怀念。
就城市知识老年人群而言,退休后的他们,相对来说不仅有钱有闲,而且对农村大自然有一种强烈的回归感。这个群体的知识面广,流动性大,对于农村文化建设,是一并笔宝贵财富。上山下乡,对于他们,既是生活体验与精神享受,更是心理安慰与思想收获。
因此,条件好的乡村,不妨先开发一些设施,提供知识老年中短期度假休闲的场所。随之而来,这些知识老年在乡村的生活过程,必将潜移默化地引导当地农村的文化进步,正如当年的知识青年上山下乡一样,向当地农村间接地引进了城市文化的效果,是立竿见影的。
6.4 如何解决农业后继有人问题
由于农村大量的青壮年都外出打工去了,随之而来,一些地区的农田几乎是中老年人在耕耘。同时,留守儿童之社会性问题,愈来愈突出。同时,现代农村青年,能够种田和喜欢种田的已经越来越少。因此,农业后继乏人,是当今需要考虑的一个重要问题。
解决农业后继有人,是对粮食长期性高产稳产的前瞻性思考。解决农业后继有人的根本出路,可能只有一个最好的解决办法,那就是让农民家庭能够从粮食生产中,得到与城市打工接近的经济收入(收购价格在目前基础上翻番),否则,问题可能将永远是个问题。
可见,解决农业后继有人问题,不仅是农村的问题,也是全社会的问题,更是关系到全民吃饭的大问题。因此,解决农业后继有人问题,并非危言耸听,而是十分需要政策上的扶持保障和全社会思想观念的支持。
6.5 新能源曙光
能源是现代工业化的基础,能源危机,总是越来越突出地影响着经济发展。尽管如此,人们务必要清楚地知道,目前的人类文明已经处于知识爆炸、网络共享、创新成果层出不穷的新时期,甚至已经到了新能源新文明的临界点。尤其是激光能源和磁场能源的开发,一旦技术上突破,新能源时代引起的第四次工业革命必将开启。因此,在新一轮文明就要拉开序幕之际,把我们的粮食生产进一步提升好,把我们的生存环境进一步保护好,把我们的社会文明进一步建设好,将是新文明到来之际国家强盛的起飞基础。否则,一不小心就会又错过千载难逢的良机。这是全球性金融经济危机之后,需要考虑的一个现实的重大问题。
7、结语
通过上述论证,我们已经更加清楚地知道,现阶段的粮食生产总量及人均占有量和储备量并不高,虽然温饱问题早已解决,但是,战略性基础与“三农问题”、粮食价格偏离价值、农业后继乏人、环境保护、可持续发展等问题越来越突出。同时,一方面是内需不足,消费不足,民生不富。而另一方面却是劳动力过剩、生产能力过剩。可见,面对问题,既要统筹兼顾,又要积极化解。因此,建立“大粮食观” 势在必行;让全社会树立“大粮食观”,非常重要和必要。
归纳起来,“大粮食观”不外乎要包含这些基本内容:
总量要递增,均产必提高。
红线要保持,权益不可少。
购价要翻番,化肥别跟跑。
粮棉油茶果,都要考虑到。
优质又高产,双季不漏掉。
环境要保护,还林又还草。
新粮进库房,旧粮做饲料。
节约要厉行,储备逐年好。
生育可两个,文明要新高。
倡导新风气,人杰地自豪。
种田是就业,农居别墅悄。
问题已过去,外出打工少。 (“三农问题”迎刃而解,外出打工的人,越来越少了。)
随之而来,我国的粮食系统工程,将获得全面提升,农业基础将获得全面巩固,从而进入有序可控的良性循环,进而是构成全面崛起并越来越强大之国力的更加坚实的基础。总之,超前思维的“大粮食观” ,值得全社会高度重视与探索发展。
二〇〇九年四月十二日~十八日 成稿于中国衡阳