如何改善党的领导

　　

　　——深入学习实践科学发展观心得体会

　　

　　

　　“改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。”

　　加强和改善党的领导，须解决好提高执政能力和领导水平提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。

　　

　　

　　

　　在继续深入学习实践科学发展观的过程中，我的思想认识又有了很大进步，原以为自己已经了解的东西，在深入思考与追问的过程中，才发现并非如此。下面就是其中的一些体会，是在学习十七大报告的过程中，关于如何改善党的领导的一些心得。

　　

　　当我们面对现实的时候，我们总是能发现光明与进步的力量，但是同时也会有阴暗与滞后的东西进入我们的视野。正如十七大报告所讲的那样“党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验”。马克思主义反对形而上学，也反对静止片面孤立的看问题，所以我们在看到问题的同时，决不能只看到问题而不见光明，那样我们会陷入绝望；当然，我们在看到光明的时候，也不忽视那些在现实中存在的种种问题。任何事物都是由矛盾组成的，对立统一是现实世界的永衡态，至少人类现在的认识是这样的高度。同样矛盾的普遍性与矛盾的特殊性也是对立统一的关系，矛盾的普遍性和特殊性是相互联结的，普遍性寓于特殊性之中，没有特殊性，就没有普遍性。

　　因此，“在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来”，从而在我们这样一个十几亿人口的发展中大国实现了世所罕见的快速发展。

　　然而，“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”如今，“党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”

　　一

　　用马克思主义中国化的最新成果武装全党，深入落实学习实践贯彻科学发展观。

　　

　　高度重视党的思想建设，始终把思想建设放在党的建设的首位，是毛主席党的建设理论的核心，毛主席就此写了《反对自由主义》和《人的正确思想是从哪里来的》等著名文章。毛主席提出党的思想建设最根本的任务：是加强马克思列宁主义教育，按照无产阶级先锋队的面貌改造每一个党员，解决共产党员思想入党的问题。

　　党的十七大报告中指出：“思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。”必须“按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。”在全社会“加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。”

　　

　　二

　　必须解决好党建的两大历史性课题

　　

　　要加强和改善党的领导，就要自觉地加强党的自身建设，以改革的精神全面推进党的建设。必须围绕在改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党，怎样建设党这个基本问题，从思想上组织上作用上全面加强党的建设，解决好提高执政能力和领导水平提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。

　　党的十七大报告中指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。”

　　要解决好提高执政能力和领导水平提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，首先要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。”因为“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”必须“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。”

　　

　　其次要“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。”因为“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”。必须“坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。”

　　无论何时，能不能“坚决惩治和有效预防腐败”，都是“关系人心向背和党的生死存亡”的大事情，所以“是党必须始终抓好的重大政治任务”。“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”

　　再次，要“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”。因为“先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现”，“党的基层组织是党执政的组织基础”。必须“扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员。”必须“落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。”

　　最后，还要“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”。正如十七大报告所指出的那样“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。加强干部选拔任用工作全过程监督。健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善公务员制度。健全干部双重管理体制。推进国有企业和事业单位人事制度改革，完善适合国有企业特点的领导人员管理办法。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。重视培养选拔女干部、少数民族干部。格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。全面做好离退休干部工作。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。”

　　

　　“我们党自诞生之日起就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。为了完成这个历史使命，一代又一代中国共产党人前赴后继，无数革命先烈献出了宝贵生命。当代中国共产党人必须继续承担好这个历史使命。”在全新的世纪，要抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步；“要居安思危、增强忧患意识，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念”；“要戒骄戒躁、艰苦奋斗，牢记社会主义初级阶段基本国情，为党和人民事业不懈努力”；“要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩”；“要加强团结、顾全大局，自觉维护全党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系”；要在研究新情况、解决新问题的过程中进一步坚持丰富和发展中国特色社会主义理论，完成历史和时代赋予我们的庄严的历史责任。

　　

　　

　　附：毛主席的《人的正确思想是从哪里来的》

　　

　　人的正确思想是从哪里来的？

　　毛泽东一九六三年五月

　　人的正确思想是从哪里来的？是从天上掉下来的吗？不是。是自己头脑里固有的吗？不是。人的正确思想，只能从社会实践中来，只能从生产斗争、阶级斗争和科学实验这三项实践中来。人们的社会存在，决定人们的思想。而代表先进阶级的正确思想，一旦被群众掌握，就会变成改造社会、改造世界的物质力量。

　　人们在社会实践中从事各项斗争，有了丰富的经验，有成功的，有失败的。无数客观外界的现象通过人的眼、耳、鼻、身这五个官能反映到自己的头脑中来，开始是感性认识。这种感性认识的材料积累多了，就会产生一个飞跃，变成了理性认识，这就是思想。这是一个认识过程。这是整个认识过程的第一个阶段，即由客观物质到主观精神的阶段，由存在到思想的阶段。这时候的精神、思想（包括理论、政策、计划、办法）是否正确地反映了客观外界的规律，还是没有证明的，还不能确定是否正确，然后又有认识过程的第二个阶段，即由精神到物质的阶段，又思想到存在的阶段，这就是把第一个阶段得到的认识放到社会实践中去，看这些理论、政策、计划、办法等等是否能得到预期的成功。一般的说来，成功了就是正确的，失败了就是错误的，特别是人类对自然界的斗争是如此。在社会斗争中，代表先进阶级的势力，有时候有些失败，并不是因为思想不正确，而是因为在斗争力量的对比上，先进势力这一方，暂时还不如反动势力那一方，所以暂时失败了，但是以後总有一天会要成功的。人们的认识经过实践的考验，又会产生一个飞跃。这次飞跃，比起前一次飞跃来，意义更加伟大。因为只有这一次飞跃，才能证明认识的第一次飞跃，即从客观外界的反映过程中得到的思想、理论、政策、计划、办法等等，究竟是正确的还是错误的，此外再无别的检验真理的办法。而无产阶级认识世界的目的，只是为了改造世界，此外再无别的目的。

　　一个正确的认识，往往需要经过由物质到精神，由精神到物质，即由实践到认识，由认识到实践这样多次的反复，才能够完成。这就是马克思主义的认识论，就是辩证唯物论的认识论。现在我们的同志中，有很多人还不懂得这个认识论的道

　　理。问他的思想、意见、政策、方法、计划、结论、滔滔不绝的演说、大块的文章，是从哪里来的，他觉得是个怪问题，回答不出来。对于物质可以变成精神，精神可以变成物质这样日常生活中常见的飞跃现象，也觉得不可理解。因此，对我们的同志，应当进行辩证唯物论的认识论的教育，以便端正思想，善于调查研究，总结经验，克服困难，少犯错误，做好工作，努力奋斗，建设一个社会主义的伟大强国，并且帮助世界被压迫被剥削的广大人民，完成我们应当担负的国际主义的伟大义务。

　　注释：

　　[1]这是《中共中央关于目前农村工作中若干问题的决定》（草案）的一段。这个决定草案是在毛泽东同志主持下起草的。这一段是毛泽东同志写的。

　　[2]人们在实践过程中，通过自己的肉体感官（眼、耳、鼻、身）直接接触客观外界，引起了许多感觉，在头脑中生起了许多印象，对各种事物的表面现象有了初步认识，这就是感性认识。

　　[3]飞跃，就是突变，就是事物性质的变化。毛泽东同志在本文中提出的两个飞跃，是指的实践、认识、再实践、再认识的循环往复的过程。“认识从实践始，经过实践得到了理论的认识，还须再回到实践去。认识的能动作用，不但表现于从感性的认识到理性的认识之能动的飞跃，更重要的还须表现于从理性的认识到革命的实践这一个飞跃。”毛泽东同志在《实践论》（载《毛泽东选集》第一卷）中的这一段话，完整地说明了马克思主义关于认识世界和改造世界相统一的认识论。

　　[4]人们在实践中对于某种事物的感觉和印象反复了许多次，经过脑子的思考，把认识推进了一大步，形成了思想。这样就透过事物的表面现象，对事物的本质有了认识，这就是理性认识。

　　[5]哲学上讲的物质，就是指离开人的意识而独立存在的整个世界。世界上的千差万别，形形色色的事物和现象，小的如原子、细胞，大的如地球、太阳，以及种种社会现象，都是物质的表现形态。不管人们认识到或没有认识到它们，物质总是客观地存在着，按照它们自己的规律而发展变化着。

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