｛提要：避开法定节假日总天数这一关键前提，只谈其中的片断“恢复五一黄金周”，这样讨论虽然轰轰烈烈，但不可能得出建设性方案，是典型的“瞎争论”。纠正“瞎争论”必须科学分解问题、清晰界定问题。｝
　

　　全国政协委员、国家旅游局原副局长张希钦3月4日提出“恢复五一黄金周”建议后，支持“恢复五一黄金周”的呼声越来越高。与此同时，反对的声音也此起彼伏。

　　但是，建议人没有讲清楚“恢复五一黄金周”究竟是什么含义，支持者、反对者也没有搞清楚“恢复五一黄金周”究竟是什么含义。在这样稀里糊涂的前提下，社会各界展开了许许多多的争论、讨论和调查。

　　例如，新浪网在没有解释“恢复五一黄金周”含义的前提下，进行了“你是否支持恢复五一黄金周？”的在线调查。得到的结论是88.1%的人支持，8.4%的人反对，3.5%的人无所谓（截止3月29日数据）。许多报纸开设了讨论专栏，刊登了一系列评论文章。上海电视台某著名栏目也组织了专题讨论。这些讨论和调查的共同特点是：围绕“要不要恢复恢复五一黄金周？”恢复有什么利弊？两个问题展开，但没有搞清楚关键前提“恢复五一黄金周”究竟是什么含义。

　　“要不要恢复五一黄金周？”是一个含义模糊的问题，或者说，是一个错误的问题、伪问题。

　　为什么这样说呢？因为2008年1月1日起施行的《全国年节及纪念日放假办法》中规定，将“五一”国际劳动节调整出的2天和新增加的1天用于增加清明、端午、中秋三个传统节日为国家法定节假日。这意味着去年取消五一黄金周与增加1天法定节假日是捆绑在一起的方案，也就是说当时“取消五一黄金周”是“每年法定节假日由10天增加到11天”方案中的组成部分。因此，要讨论“恢复五一黄金周”，无法回避“每年法定节假日总天数”的问题。

　　但是，上述轰轰烈烈的讨论和调查回避了每年法定节假日总天数的关键前提，只讨论其中的片断“恢复五一黄金周”，这样不可能得出有建设性的方案，这样的瞎争议也属于一种“瞎折腾”。讨论“恢复五一黄金周”时，要做得不瞎折腾，正确做法是把这个含糊的问题分解为有先后次序的四个清晰问题（或方案）：

　　问题一：要不要把“每年法定节假日由11天恢复为原来的10天”并同时恢复原来的五一黄金周休假安排？如果讨论后多数人支持恢复，就不必讨论下面的问题了。但是，估计多数人会反对恢复，所以要继续讨论。

　　问题二：要不要把“每年法定节假日由11天增加到12天”，并把新增的1天安排在五一期间？这是社会各方利益权衡的复杂问题，如有正式提案，还需要举行广泛的听证会进行论证或由全国人大表决。但这一方案只能给五一期间增加1天假期，比原来五一期间3天法定假日还少1天，所以，达不到有人期望的像原来一样五一放长假。如果要像原来五一期间放长假，必须讨论下面两个问题。

　　问题三：要不要把“每年法定节假日由11天增加到12天”并把新增的1天安排在五一期间，同时把现有其它法定假日中的1天调整到五一期间？这样五一期间的休假可以恢复“3＋4”天黄金周。但是究竟取消现在的哪一天法定节假日用于调整到五一期间呢？估计不管取消哪一天都难以通过，所以还要讨论下一个问题。

　　问题四：要不要把“每年法定节假日由11天增加到13天”，并把新增的2天安排在五一期间，这样五一期间休假可以恢复“3＋4”天黄金周。但新增2天法定节假日比新增1天涉及更明显的各方利益权衡问题，需要更广泛的听证或由全国人大表决。另一方面，新增的2天应安排在五一期间？还是安排在其它时间？是应该全国统一休假日期，还是由各省市统一安排（相当于全国范围内分散安排）休假日期？这也需要广泛的听证或全国人大表决。

　　上述四个问题构成了有先后关系的“决策链”。按照“问题管理”原理，只有像这样把含糊的问题分解为具体问题，对问题进行清晰界定，并按照“决策链”次序依次决策，才能得出解决问题的正确方案。“问题一”按照正常的估计多数人不会支持，但从科学决策的要求来看，必须加上这一决策环节，如果想当然地直接跳入“问题二”，就属于“决策链”混乱，即使这一次决策的结果不受影响，也不利于培养科学决策的习惯，可能导致下一次决策错误。

　　作为专家和媒体，本应该“用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人”，但为什么在“恢复五一黄金周”大讨论中回避关键前提，在含糊的问题上瞎起哄、瞎折腾呢？究其原因，一方面是片面追求吸引眼球，利用“民意”制造和放大热点，另一方面是尚未培养出问题管理与科学决策的思维习惯及行动习惯。

　　3月26日，国务院办公厅发出通知，要求严格执行《全国年节及纪念日放假办法》，相应地，也制止了专家和媒体的瞎起哄、瞎折腾式讨论。国务院办公厅的通知是正确和及时的，但美中不足的是，“恢复五一黄金周”的支持者和反对者虽然都会遵守国务院办公厅的规定，但仍然没有认识到这场大讨论的前提不清、问题含糊。如果国务院办公厅通知补充一些配套资料，对“恢复五一黄金周”问题分解和“决策链”进行讲解，这将是一次非常难得的全民科学决策观念大培训的良好机会。

　　{作者为上海大学管理学院问题管理研究所(www.wenti.org)所长}