增加教育投资、不断完善教育投资体制03

　　从总体上来讲，我国教育投资不足，但也存在浪费和效益不高的问题。因此，在解决这一问题时，既要通过多种途径广开财路，逐步提高教育投资的比例，又要采取多种措施开源节流，提高教育资源的利用效益。只有这样，才能使这一问题从根本上得到解决。否则，偏废哪一方面，都无助于问题的彻底解决。

　　a.从实际出发，合理调整学校布局，适当扩大学校规模，减少学校布点。在这个问题上，我们有过教训，一提调整学校布局，有人就要砍学校；也有的领导认为学校越小越好，办学点越多越能证明事业的发展。当然，盲目的砍学校会给教育带来损失，但学校绝不是越多越好。据统计，目前全国的大专院校80%都未达到设计规模，中等专业学校重复设置的问题也相当突出，中小学也存在着布局不合理的现象。因此，必须合理调整学校布局，最大限度利用教育资源，如甘肃省1985年以来，小学数由25398所调整为24196所，学校减少了1200多所，而学龄入学率却由89%提到95%以上。

　　b.在广大农村地区，要大力推广复式教学，提高师生比例，降低成本。目前农村小学大部分班额不足，而且又进行单班教学，既浪费师资，又影响教学质量，造成师生比例下降，人头经费上涨。因此，要大力开展复式教学方法的研究及师资培训，在农村普遍推行复式教学，以减少人头经费的开支，提高教育投资的效果。

　　c.降低留级率、辍学率，减少超龄生，提高巩固率和按时毕业率。这一问题在我国基础教育较为突出，如不采取断然措施，这一恶性循环将会无休止地消耗掉大量教育资金，即使外部教育投资有较大增加的情况下，也会由于这种“体内消耗”而无法使基础教育走出困境。为此，降低留级率、辍学率，减少超龄生将会明显提高投资效益。

　　d.调整教育内部的分配结构，改革管理制度。长期以来，我国形成管事业发展的部门不管经费，管经费的部门不管事业发展，造成有限的财力不能合理、及时地投放到事业发展最需要的地方去，势必影响事业的发展，造成教育投资效益不高。所以，在机构改革时，应彻底改革这种现象，做到合理使用每一个“钢镚”。